鑒定科學(xué)推進(jìn)港口群腹地建設(shè)發(fā)展范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了鑒定科學(xué)推進(jìn)港口群腹地建設(shè)發(fā)展參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

港口是水路運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)，是現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，也是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐與引擎。隨著建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和兩岸人民交流合作的深入，把港口建設(shè)放在更加突出的位置，推進(jìn)港口管理體制改革，整合港口資源，優(yōu)化港口布局，逐步形成沿海北部以港為主體的北部主要港口，沿海南部以廈門港為主體的南部主要港口，沿海中部以港為主體的中部主要港口。

“十一五”期間，我國港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快和完善，沿海地區(qū)港口間的競爭加劇，逐漸從港口規(guī)模等級(jí)的競爭轉(zhuǎn)向腹地競爭，如何爭取更廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和貨源，成為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的問題。近年來，與地區(qū)合建陸地港，已成為沿海港口占領(lǐng)內(nèi)陸腹地貨源“高地”的重要手段。年，全面啟動(dòng)建設(shè)四大陸地港，加快港口群腹地建設(shè)陸地港的步伐。

陸地港，也稱無水港或內(nèi)陸港，是指在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)的具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的大型綜合物流區(qū)。在陸地港內(nèi)，海關(guān)、動(dòng)植物檢疫、商檢、衛(wèi)檢等監(jiān)督機(jī)構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)，同時(shí)，貨代、船代和船公司也在陸地港內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以便收貨、還箱、簽發(fā)以當(dāng)?shù)貫槠疬\(yùn)港或終點(diǎn)港的多式聯(lián)運(yùn)提單。陸地港解決了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)過程中的二次申報(bào)、查驗(yàn)、放行，或在一次申報(bào)中內(nèi)地企業(yè)必須到口岸申報(bào)的問題，減少了諸多環(huán)節(jié)，大大降低了物流和通關(guān)成本，是解決港口腹地爭取貨源的重要現(xiàn)代港口供應(yīng)鏈模式。貫徹落實(shí)省委八屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快陸地港建設(shè)，不僅是拓展港口群經(jīng)濟(jì)腹地，吸納物流、資金流、技術(shù)流、商流和信息流等各種生產(chǎn)力要素的重要平臺(tái)，也是增加港口貨源量，完善港口服務(wù)功能，提升港口綜合競爭力的必然路徑，更是謀求港口經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的一種理性選擇。

從港口群腹地建設(shè)情況來看，陸地港建設(shè)還處在起步階段，與作為對(duì)外開放綜合通道的戰(zhàn)略地位并不相稱。各級(jí)政府部門、港口企業(yè)要按照政府推動(dòng)、部門支持、企業(yè)運(yùn)作模式，以及資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的要求，科學(xué)推進(jìn)四大陸地港項(xiàng)目建設(shè)；建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，通過多種合作方式加快布局建設(shè)我國中西部地區(qū)的陸地港網(wǎng)絡(luò)，特別要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，靈活采用“宜陸則陸、宜水則水”的形式，對(duì)接等地陸地港，吸引閩西北地區(qū)以及等內(nèi)陸各省的貨物中轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮我省港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

著力完善陸地港功能，形成海港、空港、陸地港協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外開放綜合通道。陸地港建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等行政職能部門以及港口、鐵路、公路、船公司、貨主等通力合作。建議在保證執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)的前提下，推進(jìn)關(guān)檢協(xié)作，實(shí)施由主管海關(guān)審核放行，口岸海關(guān)驗(yàn)核、發(fā)送電子回執(zhí)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”快速通關(guān)模式。加快“電子通關(guān)”信息平臺(tái)建設(shè)速度，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)港、關(guān)檢聯(lián)動(dòng)，關(guān)港、關(guān)檢信息共享。建議成立口岸大通關(guān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海關(guān)、廈門海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等口岸查驗(yàn)部門探索監(jiān)管模式改革，打破省區(qū)和關(guān)區(qū)、檢區(qū)的界限，把海關(guān)總署《支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體意見》中提出的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的跨省區(qū)和不同關(guān)區(qū)、檢區(qū)間的區(qū)域大通關(guān)模式，盡快拓展到等省（區(qū)），切實(shí)提高港口通關(guān)效率和服務(wù)水平。協(xié)調(diào)國稅部門，盡快實(shí)現(xiàn)陸地港直接辦理出口退稅和進(jìn)口保稅業(yè)務(wù)的功能。拓展公路、鐵路、港口等聯(lián)運(yùn)功能，協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)與公路、鐵路、港務(wù)、鐵路集裝箱公司等單位溝通對(duì)接，建立合理的海鐵、海高聯(lián)運(yùn)體系，降低運(yùn)輸費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。拓展港口功能，鼓勵(lì)跨省區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)一批船代、貨代企業(yè)和知名物流企業(yè)入駐陸地港，為進(jìn)出口企業(yè)提供服務(wù)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，促進(jìn)成為內(nèi)陸省份出海口。

依托保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，建立與腹地陸地港合作發(fā)展的有效機(jī)制。組織我省沿海港口到周邊地區(qū)、中西部省份和、地區(qū)宣傳推介陸地港政策，吸引世界知名物流企業(yè)和高級(jí)物流人才參與我省的陸地港建設(shè)；用好、用活、用足、保稅政策，加快發(fā)展國際物流和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，特別要以海運(yùn)優(yōu)勢和區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策功能優(yōu)勢，大力發(fā)展向的貨物中轉(zhuǎn)，同時(shí)爭取東南亞各國的貨物在此中轉(zhuǎn)、派送，并將保稅功能向腹地延伸，實(shí)現(xiàn)保稅保稅港區(qū)與內(nèi)陸陸地港的功能聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)和營運(yùn)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)、服務(wù)和促進(jìn)陸地港區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立完善我省港口群與腹地物流企業(yè)發(fā)展合作的平臺(tái)，形成區(qū)域港口物流發(fā)展合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)我省港口群與腹地陸地港互利互惠、共同發(fā)展。

扶持做強(qiáng)做大港航企業(yè)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)陸地港第三方物流企業(yè)發(fā)展。港航企業(yè)、物流企業(yè)是陸地港建設(shè)的市場主體。要研究借助“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和載體，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，在廈門、等口岸建設(shè)分撥中心、配送中心和流通加工中心，為腹地企業(yè)提供海運(yùn)、空運(yùn)、拖車、報(bào)送、分撥等一系列綜合物流服務(wù)。鼓勵(lì)我省第三方物流企業(yè)、貨代企業(yè)、船代企業(yè)走出去，在中西部腹地地區(qū)乃至國外建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地和國外企業(yè)的攬貨力度。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和政策杠桿雙重機(jī)制的作用，加大對(duì)參與陸地港重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的主要物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)的扶持力度，在各陸地港港區(qū)及物流園區(qū)內(nèi)引導(dǎo)扶持至戶示范物流企業(yè)，打造全國性陸地港物流示范園區(qū)。

采取靈活多樣的合作方式，加快陸地港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陸地港建設(shè)投資金額巨大，回收期長，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，其投資方較少，需要政府加以組織和引導(dǎo)。我省可以先行先試，采取股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資方式，吸納民間資本進(jìn)行投資；推動(dòng)各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向陸地港建設(shè)投資企業(yè)實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入。同時(shí)，采取靈活多樣的合作方式布局建設(shè)陸地港：

一是我省港口企業(yè)投入資金，陸地港所在地政府以土地出資,合作建設(shè)陸地港；

二是以投資參股或租用部分場地的方式，利用鐵路集裝箱運(yùn)輸物流中心等，與鐵路部門合作建設(shè)陸地港；

三是利用當(dāng)?shù)匾延械奈锪鲌龅兀c物流企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)陸地港。