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一、進一步加強領導。
由政府主要領導擔任組長，明確責任，各地要做好充分準備，確保已經取得的造林效果。實行政府負責制。凡是有退耕還林工作任務的縣（區）鄉（鎮）都要健全退耕還林工作領導小組。明確一名分管領導具體負責，并逐級落實目標責任，層層簽訂責任狀，按期按質按量完成外地退耕還林任務。
每個工程技術人員對所包片的鄉鎮，完善技術承包責任制。實行工程技術人員分片包干制。從規劃設計、建檔立卡、種苗供應、整地造林到檢查驗收等工序和環節全過程承包，并簽訂技術承包合同。為明確責任，技術人員所包鄉鎮一般不作變動。
對工作不認真、責任心不強、失職失責造成不良后果的有關人員要追究責任，實行質量事故行政責任追究制。把退耕還林工作實績與管理人員、技術人員的考評考核、晉級晉升結合起來。嚴肅處置。
二、加強管理。
現場勾繪造林小班，提高作業設計質量。設計人員一定要深入山頭、地塊和農戶。小班區劃要準確，并針對不同立地條件設計科學合理的造林樹種。
管理人員要嚴格把關，加強施工管理。清山整地、苗木種植等重要生產環節必需嚴格按作業設計施工。達不到要求的不予驗收。
對每一個生產環節和過程都要嚴格檢查驗收，嚴格檢查驗收。退耕還林工程實行全過程管理。上一道工序不合格的不得進入下一道工序。檢查驗收實行“簽字負責”制，依照“誰簽字、誰負責”原則，檢查驗收人員對其檢查驗收結果簽字負責，出了問題，要追究相關人員的責任。
三、認真落實林權。
保證退耕農戶林權證發放工作有條不紊地進行。繼續抓緊林權證的發放。依照省里統一部署。
簽訂管護合同，加強造林地的撫育和管護。依照“誰經營、誰受益、誰管護”原則建立管護制度。落實管護責任。退耕地還林后禁止林糧間作或套種其它農作物。凡撫育和管護驗收不合格的暫停發放錢糧補助。
四、抓好種苗生產。
苗木供應直接影響年度退耕還林的工作效果，今年旱情嚴重。因此，各地要下大力氣抓好種苗生產，保證種苗供給。
一是加強外地育苗生產管理和災后技術指導。
二是加強苗木需求測算工作。搞好苗木產量、質量和出圃量調查。
三是加強種苗調劑工作。退耕還林所需種苗應當就地培育、就近調劑。盡量在外地解決。有關育苗單位和育苗戶要優先供應外地造林所需苗木，未經許可，不得出縣。苗木需求缺口大的地方，應盡早聯系、落實調運苗木。
四是積極發展容器苗。要組織有生產條件和生產技術的單位和個人。以彌補苗木缺乏，提高造林效果。
五、加強資金管理
有關部門要加強檢查和監督，退耕還林資金使用要嚴格執行國債資金管理制度和《基本建設財務管理規定》財政部門要加強對資金使用單位的跟蹤管理。發現問題及時糾正。
尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的只享受種苗造林補助費。
接受群眾監督。錢糧兌現要進行公示。
六、采取有力措施。
采取有針對性的措施，各地要認真總結前些年實施退耕還林工程的經驗和教訓。對年度退耕還林工作早部署、早安排、早落實。
分別于10月上、中旬上報。今年12月底以前全面完成整地任務，要抓緊組織編制年縣級退耕還林實施方案和作業設計。明年3月底前完成全部造林任務并做好縣級自查驗收工作。
對以往實際造林面積缺乏核查面積的一些小班，結合今冬明春的造林。必需進行補造，以確保外地造林面積真實準確。凡有弄虛作假的按《退耕還林條例》嚴肅處置。