城建工作專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃范文

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“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入“承前啟后”的關(guān)鍵點(diǎn)，是改革開放進(jìn)入“深化攻堅(jiān)”的新階段，也是城市化進(jìn)程進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面實(shí)施“新城”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)我區(qū)總體部署和要求，結(jié)合城市建設(shè)工作實(shí)際，特制定區(qū)“十二五”城市建設(shè)工作專項(xiàng)規(guī)劃。

指導(dǎo)思想

按照“一區(qū)三軸八新城”的空間格局，努力打造“新城”，提升中心城區(qū)功能，強(qiáng)化作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城的意識(shí)，按照高水平、高起點(diǎn)、高層次的要求，努力提升中心區(qū)品味和功能，建設(shè)新城區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)發(fā)展空間。

基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮環(huán)山順?biāo)牡乩韮?yōu)勢(shì)及船政文化的人文優(yōu)勢(shì)，依托老區(qū)，拓展城市空間，加快各功能區(qū)市政等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建生態(tài)城市，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境，全面提升和強(qiáng)化我區(qū)的園林綠化建設(shè)與管理水平。

任務(wù)與措施

（一）城市建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)

1、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入

（1）“十一五”期間，我區(qū)新建城市道路14條，總投資1.06億元，新增道路長(zhǎng)度13.968公里，新增道路面積27.71萬平方米，新增雨水管長(zhǎng)度14.738公里，新增污水管長(zhǎng)度13.968公里，改建城市道路7條，總投資7754萬元，改建道路長(zhǎng)度9.784公里，改建道路面積26.3120萬平方米，整個(gè)區(qū)城市道路面貌煥然一新。

在“十二五”期間，我區(qū)將繼續(xù)加快城區(qū)道路改造及二期路面改造步伐，向宜居的現(xiàn)代化城市目標(biāo)邁進(jìn)。續(xù)建鐵北路、江濱長(zhǎng)廊過街天橋、魁岐大道、經(jīng)五路。

“十二五”近期項(xiàng)目為石獅路、湖里路、茶洋山路、朏頭路、和平路、登龍路、亭江大道、福琯路及延長(zhǎng)線、華映路及儒江大道西段改造工程。

“十二五”遠(yuǎn)期項(xiàng)目是理清路網(wǎng)脈絡(luò)，建構(gòu)骨架路網(wǎng)。做好馬江大橋（閩江）建設(shè)工作，在機(jī)場(chǎng)二期高速公路旁修建一條四車道的市政道路（長(zhǎng)約5KM，路寬22米），同時(shí)在南、北向修建3～5條支路，連接福琯路和104國(guó)道；打通江濱路，貫通造船廠到江濱廊道；打通上岐路；新建規(guī)劃中的經(jīng)一路和濱河路；配合沿山舊屋區(qū)改造，修建一條沿山市政道路；改造港口路；形成布局更加合理、聯(lián)系更加順暢的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

加快污水廠建設(shè)。2013年污水處理率計(jì)劃達(dá)90％，2009年前建成投運(yùn)的污水處理廠負(fù)荷率于2011年達(dá)90％以上，2010年建成投運(yùn)的污水處理廠負(fù)荷率于2012年達(dá)70％以上。

（2）防汛防澇設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城區(qū)防洪防澇體系，加快舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造，使之納入城區(qū)排水系統(tǒng)，完成長(zhǎng)安污水處理廠基礎(chǔ)管網(wǎng)配套，提高污水處理率。計(jì)劃實(shí)施舊福琯路、魁岐大道、六江路、和平路、茶洋山路、登龍路、快洲路、亭江大道、融泰路、鐵南東路和長(zhǎng)安投資區(qū)11號(hào)延長(zhǎng)線等道路的排水改造工程，實(shí)施區(qū)內(nèi)污水管道接駁40公里。

（3）路燈設(shè)施建設(shè)。“十一五”期，我區(qū)路燈亮燈率均高于98%。在十二五期間，我區(qū)將繼續(xù)完善小街巷燈光工程，提高燈光夜景檔次，努力營(yíng)造“夜”的絢麗寧靜，使燈光夜景成為獨(dú)樹一幟的風(fēng)景。

（4）推行農(nóng)村垃圾治理。在全面完成“十一五”整治任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，制訂并實(shí)施《長(zhǎng)效管理辦法》，多方籌集資金，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，各鎮(zhèn)、村以不低于《省農(nóng)村家園清潔行動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的設(shè)施數(shù)量，配備垃圾終端處理設(shè)施及其附屬設(shè)施、垃圾收集、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立固定的環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，行政村按每1000個(gè)村民配備不少于1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立保潔隊(duì)伍。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。宜居城市建設(shè)離不開干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，為此，我區(qū)計(jì)劃于“十二五”期間新增設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上提高垃圾處理水平。

①計(jì)劃在2010年完成天馬山垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站搬遷選址，在快安科技園區(qū)建設(shè)兩座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，每站擬建成2臺(tái)自動(dòng)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)，計(jì)劃2013年底投入使用。

②新建快安南段垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集站，計(jì)劃2012年5月份動(dòng)工，12月份投入使用。

③根據(jù)亭江經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，擬定2012年在亭江鎮(zhèn)建設(shè)兩座垂直自動(dòng)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，年內(nèi)投入使用。

④在十二五期間完成建設(shè)瑯岐垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站任務(wù)。

2、加快城市公用設(shè)施建設(shè)

（1）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)

目前我區(qū)共有管道燃?xì)馄髽I(yè)2家、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)3家，擔(dān)負(fù)著區(qū)工業(yè)、公建、民用供氣的任務(wù)，全區(qū)共有瓶裝用戶2.28萬戶，管道用戶3704戶，氣化率達(dá)91%。“十二五”期間，在做好瓶裝液化氣供應(yīng)的同時(shí)，加大管道燃?xì)馔顿Y建設(shè)力度，完成燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃鋪設(shè)燃?xì)夤艿?8.1公里，庭院管道35.8公里，實(shí)現(xiàn)瓶裝和管道相結(jié)合的供應(yīng)模式。按照節(jié)能減排的工作要求，改供氣能源為天然氣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氣化率96%的目標(biāo)。

①2011年，計(jì)劃完成區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的審批與實(shí)施，落實(shí)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，完成LPG瓶裝供應(yīng)站設(shè)置，完成全長(zhǎng)約10.5公里的瑞閩鋁帶板廠天然氣輸配管網(wǎng)工程。

②2012年，計(jì)劃建設(shè)魁岐天然氣高中壓調(diào)壓站1座及管道鋪設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)。

③2013年至2015年，計(jì)劃投資建設(shè)LNG快安組團(tuán)中心氣化站1座，LNG長(zhǎng)安組團(tuán)中心氣化站1座，LNG汽車加氣站1座。

（2）供水設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)水源地保護(hù)建設(shè)。按照國(guó)家對(duì)自來水106項(xiàng)新指標(biāo)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、化驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行改造、改建，完善亭江、瑯岐供水，完成全區(qū)自來水一戶一表改造。我區(qū)目前約有6000戶未進(jìn)行自來水一戶一表改造，計(jì)劃每年安排1500－2000戶進(jìn)行改造工作，確保“十二五”期間順利完成一戶一表改造任務(wù)。

（3）公交設(shè)施建設(shè)

我區(qū)目前共有至公交線路9條，其中臺(tái)江方向3條，晉安方向3條、鼓樓方向2條及亭江方向1條；共有區(qū)內(nèi)盛利客運(yùn)班車線路2條，其中至亞峰1條，長(zhǎng)安至儒江1條；共有環(huán)區(qū)面的56輛。為切實(shí)滿足群眾出行需要，“十二五”期間，計(jì)劃從場(chǎng)站建設(shè)、公交線路和公交票價(jià)等三個(gè)方面著手進(jìn)行規(guī)劃。

①場(chǎng)站建設(shè)

建設(shè)羅星、亭江、快安、瑯岐四大公交首發(fā)站，即每個(gè)鎮(zhèn)、街各建一首發(fā)站。羅星首發(fā)站擬設(shè)在君竹環(huán)島或水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)周邊地塊；亭江首發(fā)站擬設(shè)在鎮(zhèn)政府周邊地塊（104國(guó)道兩側(cè)）；快安首發(fā)站擬設(shè)在公交集團(tuán)樞紐站地塊；瑯岐首發(fā)站擬利用瑯岐東岐渡口新建的客運(yùn)大樓地塊進(jìn)行建設(shè)。

②公交線路

根據(jù)區(qū)內(nèi)交通現(xiàn)狀，按運(yùn)行區(qū)域分片，發(fā)展若干客運(yùn)線路，冷熱線路相搭配以完善區(qū)內(nèi)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾出行需要。新開辟公交線路擬為：A、至線路四條，羅星塔至金牛山公園的北江濱全線；往鼓樓方向的快安至火車北站線；往倉山區(qū)方向的區(qū)政府至白湖亭線和區(qū)政府至汽車、火車南站線。B、區(qū)內(nèi)線路8條，分別是區(qū)政府至華映路的大環(huán)線；保稅區(qū)至快安園區(qū)的中環(huán)線；君竹路至羅星西路的小環(huán)線；環(huán)山專線；學(xué)校專線；閩白專線、瑯岐專線和瑯岐島內(nèi)專線。

③所有公交票價(jià)均實(shí)現(xiàn)一元一票制，另外擬參照公交做法，辦理乘車IC卡或月票（成人優(yōu)惠卡實(shí)行九折優(yōu)惠，老人和學(xué)生優(yōu)惠卡實(shí)行五折優(yōu)惠），與公交公司商議提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及年補(bǔ)貼額。

（二）宜居城市建設(shè)

1、開發(fā)建設(shè)新型節(jié)能住宅

區(qū)“十一五”時(shí)期共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約30億元，新建住房約130-150萬平方米，其中商品住房所占比例在80%左右；“十二五”期間計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資50億元，新建住房200-250萬平方米。其中2011-2013年，快安延伸區(qū)名城地產(chǎn)擬完成約50萬平米18-43層商住樓，新大陸集團(tuán)公司擬建50座高層及別墅項(xiàng)目；結(jié)合東部新城建設(shè)和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，快安片區(qū)同步配套商業(yè)廣場(chǎng)、酒店式公寓、公園等文化體育設(shè)施，提升宜居環(huán)境。2013-2015年，進(jìn)一步推進(jìn)亭江中心區(qū)建設(shè)，集中實(shí)施中心區(qū)住宅項(xiàng)目建設(shè)。2012-2015年在建成區(qū)結(jié)合舊屋區(qū)改造，大面積改造沿山片民宅，結(jié)合沿山的地貌，建設(shè)有特色的新型節(jié)能住宅小區(qū)。

2011-2015年期間繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和服務(wù)，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)投資和消費(fèi)環(huán)境；大力推進(jìn)住宅節(jié)能，加快推進(jìn)新建、擴(kuò)建住宅的節(jié)能降耗，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，開發(fā)節(jié)能建材和墻體材料，在住宅小區(qū)廣泛推廣和應(yīng)用太陽能產(chǎn)品。嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)各類企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的核準(zhǔn)及日常監(jiān)管工作；逐步完善各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為記入其信用檔案，納入資質(zhì)資格管理體系。

2、園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）今后五年我區(qū)園林綠化建設(shè)與管理的計(jì)劃目標(biāo)是：以“全國(guó)綠化模范區(qū)”為基礎(chǔ)，狠抓園林“三項(xiàng)指標(biāo)”的落實(shí)，確保指標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)達(dá)到：人均公共綠地面積超過12平方米，建城區(qū)綠地率超過36%，綠化覆蓋率超過38%。

（2）以提升江濱大道、船政濱江廊道、天馬山體育休閑公園、魁岐大橋及羅長(zhǎng)調(diào)整橋下的綠化景觀水平為契機(jī)，開辟磨溪休閑度假游覽區(qū)，形成濱江休閑景觀帶、天馬山健身景觀帶、魁岐大橋、動(dòng)車鐵路橋及羅長(zhǎng)高速路橋下景觀帶，以解決在我區(qū)中心地段鋼筋水泥橋墩林立的“硬傷”，同時(shí)也為廣大市民增加休閑、健足的好去處。

新增瑯岐鎮(zhèn)環(huán)島路綠化項(xiàng)目（綠化總面積約為70公頃），新增組團(tuán)綠化項(xiàng)目（面積32公頃，其中新增中心綠地廣場(chǎng)3.33公頃），新增快安組團(tuán)綠化項(xiàng)目（面積24公頃）和長(zhǎng)安組團(tuán)綠化項(xiàng)目（面積41公頃）；新增三環(huán)路瑯岐段綠化項(xiàng)目（以高架橋?yàn)橹鳎┖蜋C(jī)場(chǎng)二期段綠化項(xiàng)目（道路總長(zhǎng)8.1公里，兩側(cè)及邊坡綠化面積共計(jì)17.45公頃），在瑯岐和長(zhǎng)安組團(tuán)新增兩個(gè)公園，在快安組團(tuán)新增一個(gè)體育公園。

（3）進(jìn)一步提高城區(qū)道路、公園、單位的綠地綠化檔次，道路綠化建設(shè)盡量做到“一路一樹一景”，重點(diǎn)地段注重提高園林綠化景觀的藝術(shù)水平，合理配置各類植物，做到四季如春，色彩豐富。加大單位附屬綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合“四綠”工程的建設(shè)，做好坡地、駁岸、立交橋下立體綠化，增加綠化覆蓋率，努力提高綠化檔次。對(duì)104國(guó)道兩側(cè)、羅星中路、羅星東路進(jìn)行綠化改造提升，完善江濱路北側(cè)綠化。

（4）合理規(guī)劃園林綠化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)綠地建設(shè)審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管理制度，確保城市綠地系統(tǒng)中已規(guī)劃、預(yù)留的綠地不被侵占或改變用途。按照“講規(guī)劃、求科學(xué)、重計(jì)劃、巧安排”的原則，有序推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好全區(qū)綠化建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，確保因地制宜、突出地方特色、做出精品園林。

（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。2010年計(jì)劃創(chuàng)建2個(gè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2015年，計(jì)劃使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化率達(dá)18.5%，人均公共綠地面積達(dá)到6平方米。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，把綠地系統(tǒng)的規(guī)劃章節(jié)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。

3、做好房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理

（1）廉租房建設(shè)

我區(qū)計(jì)劃2010年至2011年在現(xiàn)階段的舊屋區(qū)改造中配建200套廉租房，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)過渡房將作為公共租賃房使用，至2011年建成230套，總面積共2.20萬平方米。今后舊屋區(qū)改造過程中將按不低于2%的標(biāo)準(zhǔn)配建廉租房及公共租賃房。

（2）住宅小區(qū)物業(yè)管理

進(jìn)一步有序開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建文明城區(qū)工作，推進(jìn)“平安文明示范小區(qū)”創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)小區(qū)省級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目和市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的考評(píng)工作，不斷提高我區(qū)省級(jí)、市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目的數(shù)量，同時(shí)加大新版物業(yè)服務(wù)合同的宣傳、推廣力度，進(jìn)一步把新版合同簽訂率提高到85%以上，增加一、二級(jí)物業(yè)企業(yè)2－3家。

（3）舊屋區(qū)改造工程

我區(qū)舊屋區(qū)改造“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是完成92.2萬平方米改造任務(wù)：其中第一批計(jì)劃完成15.36萬平方米，第二批計(jì)劃完成44.84萬平方米，第三批計(jì)劃完成32萬平方米。我區(qū)第一批計(jì)劃改造鎮(zhèn)的魁岐片一期、中洲片、六江片和羅星街道的君竹南片、閩漁片5項(xiàng)改造任務(wù)；第二批計(jì)劃改造魁岐片二期、雙協(xié)片、旺岐境片、進(jìn)步里片、君竹北片、閩亭片和閩漁東片等項(xiàng)目7項(xiàng)，拆遷建筑面積52.11萬平方米，搬遷2820戶，總投資16.21億；第三批50萬平方米改造任務(wù)主要分布在沿山片、港口片、上岐片、官街片、青州片等5片，目前已基本完成摸底初步匯總工作，預(yù)計(jì)拆除面積約42.7萬平方米，搬遷2332戶，需投資14.16億元，建設(shè)安置房32.51萬平方米，其中官街片將進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。