促進(jìn)改革推進(jìn)對(duì)外開放的工作安排范文

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第一節(jié)全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。

整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)。有計(jì)劃、有方法地推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力消除制約和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速健康發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。

一、深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革

以建立健全董事會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善改制順序。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立主體多元化的股份制企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革，完善內(nèi)部管理體制，規(guī)范精簡(jiǎn)行政支持類事業(yè)單位，放權(quán)搞活社會(huì)公益類事業(yè)單位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，構(gòu)建科學(xué)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制，建立國(guó)有資本出資人制度和經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅減免政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。積極做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合配套改革，探索建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固改革效果。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，健全土地征用方法和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)保證集體經(jīng)濟(jì)組織利益，明確農(nóng)戶個(gè)人所有權(quán)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村金融改革，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、深化財(cái)稅和投資體制改革

深化政府推銷制度改革，健全公共財(cái)政體制。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；積極推進(jìn)財(cái)政體制和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制改革，推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托制。進(jìn)一步規(guī)范投資核準(zhǔn)備案管理方法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立政府投資項(xiàng)目代建制度、咨詢?cè)u(píng)估論證制度、專家評(píng)議和公示制度以及嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，加快構(gòu)建新型投資宏觀調(diào)控體系。繼續(xù)深化價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。培育地方性金融組織體系。大力發(fā)展資本、土地、勞動(dòng)力和人才等要素市場(chǎng)。

四、深化所有制體制改革

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》制定出臺(tái)各項(xiàng)配套政策措施。繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和規(guī)章，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制。健全社會(huì)服務(wù)體系，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸、技術(shù)、人才、法律等支持力度，建好用活民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保體系。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培育一批有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干民營(yíng)企業(yè)，培植一批外向型、科技型中小民營(yíng)企業(yè)群體。

五、深化行政管理體制改革

合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能范圍，加快政府職能轉(zhuǎn)變。明晰不同層級(jí)政府的事權(quán)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。全面實(shí)施依法行政，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度，健全行政決策評(píng)價(jià)制度，完善行政問(wèn)責(zé)制度，加快構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府。依照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工，穩(wěn)妥推進(jìn)市鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部制度人事制度改革。

第二節(jié)堅(jiān)持全方位開放的發(fā)展觀。

繼續(xù)舉全市之力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放招商引資，依照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求。創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效，擴(kuò)大入口規(guī)模，以開放促調(diào)整、促發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。

一、全方位招商引資

1完善各項(xiàng)設(shè)施。提高審批辦證效率，完善服務(wù)體系；加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，吸引外資。

2創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新招商理念，加大宣傳力度，采取多種形式宣傳；改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、蹲點(diǎn)招商，形成多形式、多渠道招商網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。

3整合招商資源。形成主要領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)主抓、市四套班子齊抓的招商工作方式，推進(jìn)全市招商力量、經(jīng)貿(mào)信息、項(xiàng)目資源的有機(jī)整合和調(diào)度協(xié)調(diào)，提高對(duì)外開放的整體效益，力求在招大商、招產(chǎn)業(yè)上盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。

4拓展招商領(lǐng)域。積極引導(dǎo)資金更多地投向高新技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迅速擴(kuò)大教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的開放度。

5提高招商質(zhì)量。加快先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6突出招商重點(diǎn)。把招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到招大商、招產(chǎn)業(yè)上來(lái)。要把目光瞄向國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是國(guó)內(nèi)500強(qiáng)。帶動(dòng)發(fā)展一批企業(yè)，培育壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

二、加強(qiáng)區(qū)域合作

積極融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。注重引進(jìn)和利用先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、人才、資金、技術(shù)，積極融入經(jīng)濟(jì)圈。帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、努力擴(kuò)大入口規(guī)模

利用資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求。培育一批產(chǎn)品入口企業(yè)，創(chuàng)出口品牌。一是把以米糖廠為龍頭的企業(yè)集團(tuán)辦成無(wú)公害糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品（凍米糖、餅干、月餅、米粉）入口基地；二是把以苗木公司為龍頭的企業(yè)集團(tuán)辦成綠色農(nóng)產(chǎn)品（百合、茶葉、花卉、蜜蜂、肉雞、肉鴿）入口基地；三是鎮(zhèn)、鎮(zhèn)興建1-2個(gè)年入口萬(wàn)頭良種豬基地；四是努力培育以入口創(chuàng)匯為主的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)入口創(chuàng)匯工業(yè)基地。