市發展教育工作的規劃范文

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一、“十五”時期我市教育改革和發展的主要成績

“十五”期間，全市教育事業以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實“科教興國”戰略，堅持科學發展觀，全面實施素質教育，全力推進“以縣為主”，教育面貌大為改變，教育的規模、結構、質量、效益進一步和諧統一，各級各類教育逐步走向適應地方經濟社會發展的軌道，為促進我市經濟建設和社會進步發揮了重要作用。

1.“以縣為主”教育管理體制得以落實并逐步完善。全市基本實行了教育事業費統籌、教師工資統發、教師隊伍統管的新體制。

2.“普九”工作取得新進展。全市有初中63所，在校生60962人；小學364所，在校生近9萬人。全市小學適齡兒童入學率達99.7%，初中階段適齡人口入學率達97.46%；啟動了農村貧困生“兩免一補”工作，農村初中在校生輟學率為1.96%；順利完成了小學學制由五年向六年的過渡，義務教育年限達到九年；殘疾兒童義務教育得到重視，殘疾兒童入學率達71.4%。

3.非義務階段教育快速發展。高中教育中，優質高中資源得到充分整合，全市有普通高中18所（含民辦8所），其中省優秀重點高中1所，省重點高中2所，省重點建設高中3所，在校生21733人，全市初中升普高的升學率為58.9%。學前教育中，全市有幼兒園69所（含民辦53所），其中省級示范園6所，在園兒童8390人，全市3—6歲幼兒入園率達53.35%。

4.職業教育和成人教育穩步推進。全市有中等職業學校12所（含民辦6所），其中有全國重點職業中專1所，省級重點中專2所，省級示范性職業學校3所。各校招生均連年創下新高，在校生達21971人，“普職”發展進一步協調。市教育局從2002年起，連續三年被省教育廳評為職業教育工作先進單位。

5.民辦教育發展迅速。全市現有民辦學校23所（不含民辦幼兒園），在校生達24262人，占全市學生總數的14%，特別是在非義務教育階段，民辦教育已成為我市教育事業發展的重要組成部分。當前，我市已基本構建起了以政府辦學為主的多元化的興辦教育的格局。

6.高等教育從無到有，實現了零的突破。2001年5月，經省政府批準，原教育學院與師范合并，正式成立“職業技術學院”，與“師大學院”兩塊牌子一套人馬，填補了全省設區市中唯一沒有高校的空白。當前，學院有在校生4400人，開辦六系一部34個專業，為我市經濟社會發展作出了應有的貢獻。

7.教育投入不斷加大，辦學條件日益改善。“十五”期間，教育投入機制進一步完善，中央及省各級轉移支付力度加大。幾年間全市共籌措資金11383.37萬元，新建改建校舍面積221677平方米，實現了全面消除一類危房的目標。網點布局調整取得新成效，全市共撤并小學及教學點115所、初中8所。現代教育技術建設步伐加快，較好地改變了我市教育落后的面貌。

8.教師隊伍建設成績斐然。中小學校中的高中、初中、小學教師學歷達標率分別為77%、98.89%、99.38%，與“九五”末相比，分別提高6.97、4.48、3.04個百分點。全市初步建立起了一支骨干教師隊伍和各層次學科帶頭人隊伍。一批全國、全省、全市優秀教師脫穎而出，廣大教師敬業愛崗，為人師表。

9.教育教學質量穩步提升。未成年人思想道德建設和中小學德育工作得到進一步加強和改進。轉變教育觀念，基礎教育課程改革全面展開，素質教育全力推進，有效地提高了教育教學質量。尤其是高考質量在全省名列前茅，連續幾年，我市文理科達本科線上人數占人口數的比例均居全省前三位，多人次奪得全省高考文理科冠亞軍，一批學科競賽獲得佳績。

總之，“十五”期間我市教育事業取得的成績是有目共睹的，但同時也面臨著相當的問題和矛盾。當前的主要矛盾仍然是人民群眾和現代化建設日益增長的教育需求與現有教育發展水平不高，特別是優質教育資源相對不足的矛盾。“普九”基礎薄弱，城鄉、區域、各類教育之間發展不平衡問題突出，農村教育薄弱狀況還沒有得到根本扭轉，弱勢群體受教育問題亟待重視，實現教育公開尚待努力。全面實施素質教育任務仍十分艱巨，人才培養模式還不利于培養創新型人才。教師隊伍結構和分布不盡合理，質量有待進一步提高，管理制度和運行機制不夠健全，教師職業道德教育和青少年學生思想道德教育尚需加強。教育創新滯后，教育思想落后，教學手段落后，教育技術落實。教育快速發展與教育投入不足的矛盾依然十分突出。體制改革，結構調整的任務十分繁重，教育管理體制改革和運行機制創新還不能適應教育事業的改革和發展的需要。招生、就業、收費、安全等許多方面的問題亟待解決。

二、教育事業發展的指導思想、戰略重點和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，緊緊圍繞加速崛起和全面建設小康社會的宏偉目標，著眼服從服務于現代化建設大局，堅持教育優先發展，堅持“鞏固、深化、提高、發展”的方針，堅持教育與經濟建設、社會發展緊密結合，更加注重加強農村教育，更加注重發展職業教育，更加注重以德育為首推進素質教育，更加注重教育系統隊伍建設，更加注重推進教育公平，鞏固成果，深化改革，提高質量，促進各級各類教育協調健康發展，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設“小康”和“和諧平安”提供強有力的人才支持和知識貢獻。

（二）發展思路和戰略重點

“十一五”期間，我市教育事業的發展思路是堅持教育優先發展，以全面實施素質教育為主題，以“普及、發展、提高”為主要任務，以協調發展為主線，以體制和機制改革為動力，以辦人民滿意的教育為根本宗旨，促進教育事業全面、協調、可持續發展。戰略重點以農村義務教育、中等職業教育、本科高校建設為重點，努力完成普及和鞏固九年義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育層次和教育教學質量三大任務。

（三）總體目標

普及和鞏固九年義務教育，小學和初中輟學控制在2%以下。積極發展幼兒教育，每鄉（鎮）建成一所標準幼兒園，學前三年兒童受教育率達65%。加快普及高中階段教育，毛入學率達80%。大力發展職業教育，“職普”比例大體相當。穩步發展高等教育，建成本科學院。做大做強民辦教育，在校生規模占全市各級各類在校生規模20%左右。建設“五支隊伍”，全面提高教師素質。到2010年，全市城鄉之間、區域之間、各級各類教育之間的發展更加協調，辦學條件進一步改善，師資隊伍素質全面提高，教育信息化水平顯著提升，教育質量明顯提高，基本建立起適應知識更新和知識創新要求的終身學習體系，更好地服務地方經濟建設，努力滿足人民群眾日益增長的教育需求。

三、具體目標和任務

（一）素質教育

1.堅持德育為先。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把德育工作放在各項工作的首位。科學確定德育目標和德育內容，充分發揮學校在未成年人思想道德建設中的主渠道主陣地主課堂作用，努力增強德育工作的針對性和實效性。建立和完善德育工作評價體系，把學生思想道德建設工作納入各級教育行政部門和各級各類學校工作考核和教育督導評估的重要內容。

2.深化教育教學改革，創新人才培養模式。端正教育思想，轉變教育觀念，推動學校樹立科學的發展觀、人才觀和質量觀。牢固確立教學在學校工作的中心地位，加大教學投入，推動課程改革，改革教育內容、教學方法和模式。強化教學管理，克服中小學片面追求升學率的錯誤傾向，減輕過重的課業負擔，加強學生創新精神和實踐能力的培養，不斷提高教育教學質量。積極探索建立教育教學質量監測和督導評估體系。

3.堅持“健康第一”的指導思想，大力提高學生的身體素質、心理素質、藝術素質和社會適應能力。全市每個縣（市）力爭建立一所青少年活動中心。加強青少年法制教育、心理健康教育、誠信明禮教育、責任意識教育、青春期健康教育和國情教育，大力推進文明習慣養成教育，構建以弘揚和培養民族精神為核心的思想道德教育體系。加強安全教育和環保教育，加強學校體育、衛生和藝術教育，促進學生德智體美全面發展。

（二）義務教育

到2010年全市中小學在校學生預計達20萬人。其中:小學10萬人，初中7萬人，高中3萬人。小學適齡兒童入學率100%，初中適齡少年入學率達99%，初中三年保留率達95%以上，青壯年文盲率降到2%以下。到2010年在全市實現全面普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的目標。全市城區和鄉（鎮）所有小學從三年級起全部開設外語課。重視殘疾兒童少年的義務教育，貴溪、余江建立特教學校，月湖區、龍虎山和市工業園區建立特教班或隨班就讀，全市殘疾兒童少年入學率達85%以上。

（三）幼兒教育

繼續辦好城區幼兒園，重點發展農村幼兒教育，全市每個鄉（鎮）至少建設好一所規范的、標準的鄉（鎮）中心幼兒園。全市學前兒童三年受教育率達到65%，基本普及學前一年教育。努力辦好一批示范幼兒園，充分發揮現有各級示范園的示范和輻射作用，千方百計擴大示范園群體，特別要在各類社會力量辦園中扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質量高又擁有社會信譽的幼兒園作為示范園、骨干園，以擴張優質教育資源，整體提高我市幼兒教育的水平。

（四）高中教育

采取有力措施，優化政策環境，積極推進優質高中建設，努力擴大優質高中資源和招生規模。到2010年，全市普通高中在校生達3萬人。

（五）職業教育

1.組建3個縣級職教中心，重點創建1所國家級示范性中等學校，4所國家級或省級重點中等職業學校，5個職業教育重點實訓基地，6個省級以上示范專業。努力實現“三個相當”，即中等職業教育招生規模與普通高中招生規模大體相當、職業院校職業培訓人數與學歷教育人數大體相當、民辦職業教育辦學基礎能力與公辦職業教育辦學基礎能力大體相當，構建現代職業教育體系。

2.全市接受中等職業教育（含中專學校、職業高中、技工學校、成人中專等）的在校生達28000人，高等職業教育在校生規模達2000人，初中后五年制高等職業教育在校生規模達1500人，構建中等職業學校畢業生接受高等職業教育的“直通車”。

3.廣泛開展各級各類職業培訓，每年培訓農村新增和剩余勞動力5萬人次，培訓城鎮在職職工1.5萬人次，培訓下崗失業人員5000人次，90%以上未升學的農村初中、高中畢業生接受職業培訓，到“十一五”期末，全市中級技工占技術工人的比例達50%以上，高級技工占技術工人總數達20%以上。

（六）高等教育

把發展我市高等教育作為我市經濟、社會、文化發展的重點項目，重點規劃，精心實施，重點發展，爭取2006年成立“高校籌建處”，在十一五末即2010年前后創辦本科院校，掛牌“學院”。本著“以內涵發展為主，優化教育資源配置，盤活教育資源存量”的原則，整合高等教育資源，組建一所綜合性的地方高等院校。

（七）民辦教育

認真貫徹《民辦教育促進法》，積極鼓勵支持民辦教育的發展，加強管理促進民辦教育上規模上層次。全面推進特色學校建設，在每個縣（市、區）創立一所省級重點建設民辦高中。積極支持民辦幼兒教育，在市、縣（市、區）重點建設若干所上規模、上檔次、符合標準和條件的民辦幼兒園。打造幾所在全省有一定影響的品牌職業學校，重點扶持育才學校和九龍中專成為示范學校，在校生人數均達5000人。積極引進優質教育資源，拓寬引資引智渠道，創辦一所民辦高等職業技術院校，填補我市沒有民辦高校的空白。

（八）現代教育技術

高速實用先進的計算機網絡基本覆蓋全市主要學校和教育機構，2006年全面啟動“現代遠程教育技術”工程，全市中學裝備計算機教室，中心小學裝備衛星接收裝備，其它小學、教學點裝備彩電、VCD和教學光盤。2008年市直中學全部建成校園網，并拓展到縣（市、區）高中，2010年建成市教育網絡并連接教育網。加強教育信息化隊伍建設，教師基本能熟練應用信息技術進行教育教學，初步掌握信息化環境下的教育教學規律，形成網上教育教學模式。加強網上應用系統和教育信息化服務體系建設，全市教育信息化水平達到新的高度。

（九）辦學條件

繼續加大資金籌措力度，大力改善辦學條件。重點完成一批教育系統重大建設項目，鞏固提高中小學危房改造成果。大力推進“二改一更新”工作，基本改變農村中小學校的面貌。實施好農村寄宿制學校建設工程，改善學生住宿和衛生條件。提高中小學圖書館（室）建設和信息化管理水平。2010年，全市所有高中、60%的城市初中、50%的城市小學的圖書館（室）實現計算機信息化管理。加快教育教學圖書裝備步伐，建設一批達到省頒標準的圖書館。鞏固提高“普實”成果，集中建設一批標準化實驗室，積極主動裝備一批具有較高水準的體育、音樂、美術、勞技、語音、多媒體投影電教等專用教室。啟動“室內生態園”建設工作，2010年重點中學和部分小學建成室內生態園，并對外開放。

（十）教師隊伍

1.大力加強師德師風建設。進一步提高教師的社會責任感，完善并落實教師和校長職業道德行為規范監督考核機制，把師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標，以及考核各級教育行政部門和學校工作的重要內容。廣大教師遵守教師職業道德準則和《公民道德建設實施綱要》，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍整體素質明顯提高。堅持教師資格準入制度，嚴把教師入口關。提升教師學歷層次，達到國家規定的學歷。新補充的小學、初中教師80%以上分別達到專科和本科學歷。2010年，全市小學教師學歷達標率100%，農村達98%，專科及以上學歷達70%；初中教師學歷達標率100%，農村達95%，本科及以上學歷達60%；高中教師學歷達標率98%，并有一定比例的研究生學歷的教師；加快建設“雙師型”教師隊伍，“雙師型”教師占專業教師的比例達到60%以上。

3.骨干教師隊伍建設有新的突破。“十一五”期間，完成中小學骨干教師選送國家、省級任務，在全市初步形成500人規模的各學科骨干教師隊伍。中小學校長、教師全部輪訓一次。

4.全面推動教師教育創新，構建開放靈活的教師專業發展和終身學習的現代教師教育體系。執行教師教育機構資源認證標準、課程標準和教師教育質量標準，建立教師教育質量保障制度，組織實施以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點的新一輪“教師繼續教育工程”，圍繞著力打造“五支隊伍（校長隊伍、教師隊伍、班主任隊伍、教學科研隊伍、科普輔導員隊伍）”，推進教師教育培養模式、教學內容和教學手段的創新。

四、完成規劃目標的主要對策和保障措施

（一）堅定不移地實施“科教興市”和“人才強市”戰略，切實落實教育優先發展

1.要以發展教育來引領和支撐我市經濟社會的可持續發展。21世紀頭20年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。民族的復興和社會經濟的全面發展，人才是根本，教育是基礎。抓好教育，是落實“科教興市”和“人才強市”戰略的首要任務，是提高國民整體素質，把我市沉重的人口負擔轉化為巨大人才資源優勢的根本途徑。要充分認識實施“科教興市”和“人才強市”戰略是從根本上擺脫困境、走向“小康”和“和諧平安”目標的重要途徑。

2.堅持教育優先發展戰略。堅定不移地把教育放在優先發展的突出位置，增強發展教育的緊迫感和使命感。建立黨政主要領導抓教育的體制，把教育工作列入黨委政府的重要議事日程。各級黨委和政府以更大的精力、更多的財力加快教育事業發展，加強領導和統籌力度，在各級規劃中優先規模教育發展，在財政分配中優先保障教育經費，在資源配置中優先教育需求。把教育工作的實績作為各級黨政干部政績考核以及選拔干部的重要內容。

3.全社會共同努力，推進教育發展新局面。積極調動一切積極因素，建立健全教育決策咨詢和監督機制，為教育的發展創造良好的環境和氛圍。加大教育宣傳，讓社會各界和廣大人民群眾的關心、支持和參與教育發展，形成全社會共同推進教育發展的新局面。

（二）以科學發展觀統攬教育工作全局

“十一五”期間，全市教育系統必須牢固樹立和落實科學發展觀，堅持教育工作的“四個統籌”，促進教育事業全面協調可持續發展。

1、統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展。科學地辨證地認識教育發展中的數量和質量的關系，在規模快速發展的基礎上，將教育工作的重心轉移到更加注重提高質量上來，貫徹“鞏固、提高、深化、發展”的八字方針，立足建設優質教育資源，把人民群眾對高質量教育的需求當作推動教育發展的重要動力。

2.統籌各級各類教育的協調發展。“十一五”期間，要著力鞏固提高九年義務教育水平，加強中等職業教育等薄弱環節，穩步發展高中教育和高等教育，重視幼兒教育和特殊教育，不斷完善和加強國民教育體系。同時，大力發展繼續教育，為全體社會成員創造更多終身學習的機會。加快民辦教育的發展，盡快形成以政府辦學為主體、公辦和民辦教育共同發展的格局。

3.統籌城鄉教育和區域教育的協調發展。堅持農村教育工作重中之重地位不動搖，千方百計解決農村教育落后問題。推動區域教育內部特別是義務教育的均衡發展，大力改造薄弱學校，為人民群眾提供公平的義務教育機會。

4.統籌教育改革、發展、穩定。改革是途徑，發展是目的，穩定是基礎，在全系統營造改革創新、發展是硬道理、穩定壓倒一切的良好氛圍。

（三）著力破解教育重點難點問題

以十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，切實加強執政能力建設，全面提高統攬教育全局和科學決策、依法行政的能力，以求實的態度和創新的精神，破解教育重點難點問題，促進教育事業持續健康發展。

1.以農村義務教育為重點，普及和鞏固九年義務教育

——進一步加大對農村義務教育的工作力度，確保農村義務教育的普及和鞏固。對農村義務教育階段學生免收雜費，對家庭貧困學生免費提供課本和寄宿生活補助。2007年實施對全市農村學生免費義務教育。鞏固成果，提高質量，全面提高教師隊伍素質，貫徹“農科教”三結合和“三教統籌”的原則，全面深化農村教育改革。

——鞏固完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。全面落實縣級人民政府統籌管理本地教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事管理以及縣域內各類教育協調發展的責任。

——進一步改善農村義務教育條件。建立農村中小學校舍維修和改造的長效機制。繼續實施農村寄宿制學校建設工程、城市學校與農村學校結對幫扶工程、農村中小學現代遠程教育工程、組織實施農村中小學“二改一更新”等基礎設施建設工程等，推動農村教育的發展。

2.以中等職業教育為重點，大力發展職業教育

——組建3個縣級職教中心。在市區，重組優化職業教育資源，合并建設月湖區職教中心和職業中專。易地重建職教中心。在余江建設產權明晰、股份制形式的余江縣職教中心。

——以服務為宗旨，實施好“四大工程”。為走新型工業化道路、調整經濟結構和轉變增長方式服務，組織實施好“技能型人才培養培訓工程”；為農村勞動力轉移服務，組織實施好“農村勞動力轉移培訓工程”；為建設社會主義新農村服務，組織實施好“農村實用人才培訓工程”；為全面提高勞動者素質和職業能力服務，組織實施好“成人繼續教育和再就業培訓工程”。

——以就業為導向，推進聯合招生、合作辦學。在調整布局結構時，破除部門界限和學校類型界限等體制性障礙，改變職業學校條塊分割、多頭管理、重復建設的狀況，積極整合職業教育資源，走規模化、集團化、連鎖化辦學的道路。

——全面深化職業教育體制改革和制度創新。繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制。實行就業準入制度和職業資格證書制度。建立職業教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”。

——增加經費投入。國務院決定，“十一五”期間中央財政職教投入100億元，市、縣（市、區）政府也要加大對職教的支持力度，落實國家對職業教育的各項經費政策；積極支持職業院校申報國家和省級各類職業教育專項，并安排相應的專項經費和配套資金；支持和幫助職業院校多渠道增加經費投入，努力加強職業教育基礎能力建設；鼓勵和支持辦學條件較好的職業高中、成人中專和技工學校，通過評估并經政府批準改辦或增設普通中專，充分利用普通中專現有的政策來發展職業教育。

——打造職教品牌。積極面向社會、面向市場辦學，依托大交通、大工業、大流通、大旅游等資源優勢，小市職教大作為，打造職教專業品牌、職業學校品牌。

3.發展高等教育，創辦學院。高等教育是整個國民教育的火車頭，對于教育起主導作用，又與社會進步和經濟發展有著比較直接的關系。因此，加快高等教育的發展，不僅對于的基礎教育具有重大意義，而且對于培養高素質人才，推動的經濟發展和社會進步具有巨大作用。我市的高等教育現狀與某些發達地區甚至與本省兄弟設區市相比，差距之大十分明顯。必須改變我市高等教育落后的面貌，在“十一五”期間創辦本科層次的學院。

4.改造薄弱學校和建設優質教育資源并重。各級政府和教育行政部門在努力爭取增加教育投入的同時，堅持分類指導、分步推進的原則，將廣大人民群眾和學校的辦學積極性逐步引導到進一步改善辦學條件、按規定標準加強學校基礎設施配套建設上來。堅持不懈地支持改造薄弱學校，適度整合市區教育資源，促進教育均衡發展。同時不遺余力地加強優質教育資源建設，在全市建設一批各層次各類示范學校。重點建設好鄉中心完小、農村中學和優質高中。建設青少年活動中心和現代教育技術培訓中心。根據城區發展整體規劃，調整城區學校設點布局。

5.加大投入，加強管理，保障教育改革與發展

——建立與公共財政體制相適應的教育財政制度。將教育列入公共財政支出的重點領域，調整各級財政支出結構，提高教育經費支出占財政支出的比例。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

——建立和完善義務教育投入保障機制。貫徹實施《義務教育法》，強化政府對義務教育的責任，建立健全義務教育經費保障的長效機制，將義務教育全面納入財政保障范圍。建立各級政府分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。“十一五”期間，全市新增教育經費主要用于農村義務教育，確保農村中小學教職工工資按時足額發放，確保農村中小學校舍的維護、改造和建設，確保學校正常運轉的基本支出需要。

——落實各級各類學校辦學基本條件標準和生均撥款基本標準。實行教育預算單列，規范教育財政轉移支付制度。各級政府根據上述標準，編制政府每年教育預算，并按標準報同級人民代表大會批準，并向社會公布。同時，建立相應的審核，監督、檢查制度。

——在非義務教育階段，繼續堅持適當、合理的收費制度。在繼續穩定現行收費政策與標準的同時，進一步完善對非義務教育階段的培養成本合理分擔機制。

——努力拓寬教育經費渠道，不斷增加教育經費投入。落實優惠政策，積極鼓勵企業、個人和社會團體對教育的捐贈。支持學校開展工作勤工儉學，發展校辦產業。切實加強教育費附加的征管，確保足額到位。

——建立健全貧困家庭學生助學體系。進一步落實農村義務教育“兩免一補”政策，重點抓好農村貧困地區和城鎮貧困家庭子女接受義務教育的工作，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。建立高中階段教育特別是中等職業教育資助體系。

——切實加強教育經費管理，不斷提高教育經費使用效益。牢固樹立勤儉辦教育事業的思想，堅決反對一切奢侈浪費現象。建立健全科學、規范的教育經費管理和監督制度。建立健全教育系統內部審計制度，規范內部經濟管理，強化項目管理制度，建立行政、專家和社會中介機構相結合的項目評價系統。進一步規范和改進各級各類學校的財務管理，嚴格控制學校貸款規模。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經費。完善監督機制，嚴肅查處各種違規違法活動。

6.加強師資隊伍建設，努力提高教師待遇

建立教師繼續教育制度，按照21世紀新型教師的要求，高標準抓好教師全員培訓和繼續教育，提高教師學歷層次和教學水平，將教師繼續教育與考核、晉升、獎勵結合起來，形成有效的激勵機制。繼續做好特級教師、學科帶頭人的評選工作，加強骨干教師隊伍建設，發揮在教學改革中的帶動作用。全面實施教師資格制度，積極推進干部教師定期交流。嚴格教師資格考試和資格認定，確保教師隊伍的高質量。打破在教師使用方面的單位所在和地區所在界限，促進中小學教師在學校和地區間的交流，逐步建立校長、教師合理流動的新機制。努力提高教師社會地位和經濟待遇。大力表彰獎勵為教育做出貢獻的優秀教師和優秀教育工作者。確保教師各項工資待遇足額發放（含各種政策性補貼），千方百計為教師辦實事，為教師排憂解難。加強教師隊伍的管理。進一步加強廣大教師的職業道德教育，加強社會主義市場經濟理論的學習和現代化教學手段的學習，使其更好地適應教育改革和發展的需要。嚴格執行中小學公辦教師歸口縣以上教育行政部門統一管理的規定，強化教育行政部門調配管理教師的職能。

7.加大依法治教力度，完善教育督導制度

教育的法制化是教育現代化的重要體現。要把加強法制建設、堅持依法治教作為教育管理的重要手段。各級人大、政府要從制定法規及實施細則入手，建立和不斷完善教育督導制度。堅持以督政為主，與督教督校相結合，加強對教育的宏觀調控。各級教育行政部門和各級各類學校要通過建立規章制度，加強學校科學、民主管理，完善評估監督機制。逐步建立和完善以全面實施素質教育為宗旨的教育評價制度，學生多元發展評價制度，教師教學過程、教育教學行為評價制度和學校教育教學質量的監測機制。形成經常化、制度化的督導評估制度，實現目標控制優化管理。提高教育工作整體水平，促進教育事業持續健康發展。

8.加強教育系統的黨風廉政和行風建設

——從嚴治教，從嚴治校，依法辦學，校務公開。改進教育行政部門的管理水平，改進并加強對學校工作的考核，進一步加強校風、學風建設和校園文化建設。

——健全經濟責任制度、財務管理制度和內部控制制度，切實加強對學校收費、基建工程、物資采購、后勤等工作的管理和監督。義務教育階段全面推行“一費制”，繼續實行和完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策，繼續穩定高校收費標準，加強學校收費管理和制度建設，規范收費行為，堅決制止各種形式的亂收費。

——大力加強教育系統的黨風廉政和行風建設。堅持“標本兼治、綜合治理、征防并舉、注重預防”的方針，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持為民、務實、公正、清廉，努力辦好讓人民滿意的教育。加大教育系統預防職務犯罪工作力度，嚴肅查處各種違法違紀案件。努力加強教育系統行風建設。