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一、指導思想
以黨議精神為指導，以提高教育質(zhì)量為核心，以全面實施素質(zhì)教育為主題，以創(chuàng)建省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)為重點，堅持內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、文化發(fā)展，努力打造人民群眾滿意的“創(chuàng)新教育、品質(zhì)教育、幸福教育”。
二、工作思路
全面加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設，以“文化建設推進年”活動為抓手，圍繞“一個目標”——在實施創(chuàng)新中提高教育質(zhì)量，大力推進“六大工程”——校園文化建設工程、教師文化建設工程、學生文化建設工程、學科文化建設工程、生態(tài)文化建設工程、管理文化建設工程，繼續(xù)深化教育改革，狠抓學校內(nèi)部管理，促進“由選擇適合教育的學生”向“選擇適合學生的教育”轉(zhuǎn)變，加快打造“教育名區(qū)”。
三、主要工作
(一)大力推進生態(tài)文化建設，進一步促進教育均衡。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務教育均衡發(fā)展機制，努力打造“均衡、融合、共進、和諧”的教育生態(tài)文化，確保完成省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，同時全面啟動省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。一是優(yōu)化教育布局。適應新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、新城教育布局，全面啟動主城區(qū)教育工程項目。撤并實驗高級中學，全面完成實驗高級中學三星級復檢；加快推進實驗高級中學和程橋高級中學四星級創(chuàng)建工作；加大普職融通力度，加快推進普通高中由“規(guī)模擴大”向“內(nèi)涵提升”、由“追求適合教育的學生”向“追求適合學生的教育”轉(zhuǎn)變，努力促進高中教育特色多樣化發(fā)展。大力發(fā)展公辦幼兒園，在每個街鎮(zhèn)至少辦一所達省優(yōu)標準公辦中心幼兒園的基礎上，啟動第2所省優(yōu)標準公辦幼兒園建設；村級幼兒園全部建成市優(yōu)質(zhì)幼兒園，創(chuàng)建2所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。二是強化結對共進。深入開展“百校千師”跨江結對共進活動，進一步總結、提煉共進經(jīng)驗，逐步幅射區(qū)內(nèi)其他學校；全面實施《區(qū)義務教育階段校際“結對共進”考核細則》，加強對實施過程和活動績效的監(jiān)督、檢查和考核，大力改造薄弱學校，提升薄弱年級、薄弱學科，夯實薄弱環(huán)節(jié)；進一步完善聯(lián)片教研機制，加強片內(nèi)學校間的合作，加強教研員與聯(lián)系點(學校、片區(qū))的聯(lián)系，促進片域教學水平的均衡；全面推進名師“頂崗支教”和農(nóng)村教師“頂崗培訓”工作，努力提升區(qū)域師資均衡水平；狠抓規(guī)模初中的教學管理，通過“送教下鄉(xiāng)”、“對點教研”等方式對具有一定規(guī)模的薄弱街鎮(zhèn)、薄弱學校實施幫扶；認真實施《區(qū)義務教育階段學校“小班化教育”實驗工作方案》，實行市、區(qū)級實驗學校聯(lián)動，加快提升“小班化”學校教育質(zhì)量和辦學品質(zhì)，爭創(chuàng)1所市“小班化教育示范學校”。三是推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育要以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，加強品牌建設，加快中等專業(yè)學校創(chuàng)建“國家級改革發(fā)展示范學校”步伐，創(chuàng)建1個省級機電技術運用品牌專業(yè)和1個國家級電子技術運用實訓基地；加強中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校合作；緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設相關專業(yè)，強化高技能人才培養(yǎng)工作。成人教育要以體制改革為突破口，完善社區(qū)教育培訓體系，全面啟動“國家級社區(qū)教育實驗區(qū)”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級“社區(qū)教育中心”1個、省級“農(nóng)科教結合示范基地”1個、市級“社區(qū)教育中心”2個、市級“農(nóng)村成人優(yōu)秀培訓項目”2個，申報市級社區(qū)教育實驗項目1個。民辦教育要深化監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康發(fā)展。四是加強學校安全工作。進一步優(yōu)化小學生上放學交通班車運行機制，新增100輛高標準校車，確保小學生安全上放學；引導學校逐步把安全教育納入課程體系，鼓勵學校開展校本安全教育；進一步夯實安全工作物質(zhì)基礎，繼續(xù)添置滅火器、應急燈、電子監(jiān)控系統(tǒng)等物防設施，力爭創(chuàng)建16所市級“平安校園”；認真做好學校傳染病和常見病的防控工作，積極參加市“無煙學校”、“紅十字示范學校”、“健康促進學校”創(chuàng)建工作，全面完成農(nóng)村學校食堂提升工程。五是落實惠民措施。全面落實國家各項減免、助學政策，繼續(xù)多渠道籌集資金資助貧困學生上學，有序做好幼兒助學券、中等專業(yè)學校學生國家助學金等發(fā)放工作；進一步加強學校用品統(tǒng)一采購和招商引資工作，加大反哺教育投入力度。
(二)大力推進校園文化建設，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。
緊緊圍繞“自主、自律、創(chuàng)意、活力”的學校發(fā)展愿景，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，努力建設“安全、健康、人文、藝術、自然、科技、學習、生活”的校園文化，營造“美好環(huán)境”。一是精心建設校園物態(tài)文化。室外以板報櫥窗、醒目標語、宣傳牌匾等形式宣傳辦學思想、辦學理念，室內(nèi)突出統(tǒng)一規(guī)劃與個性化設計相結合，力求讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。精心設計、統(tǒng)籌規(guī)劃校安工程，凸顯地域文化和校園特色文化，并確保序時進度。二是科學建設校園制度文化。堅持民主性、科學性、嚴肅性、公平性的原則，廣泛聽取意見，進一步完善學校章程和各項規(guī)章制度，明確辦學理念，形成辦學文化，規(guī)范師生言行，建立良好校風，保證學校各項工作的順利開展，努力營造“人人定制度、制度管人人”的和諧制度建設的新局面。構建“廉潔文化進校園”工作長效機制，爭創(chuàng)區(qū)級示范點1-2個，市級示范點1個；強化特色辦學成果交流，著力打造2-3所特色學校和對外交流窗口學校。三是精細建設校園精神文化。挖掘提煉學校歷史傳統(tǒng)和全體師生員工認同的教育理念、文化觀念、價值取向、生活習慣，形成獨具特色的校風、班風、學風。以班級環(huán)境布置、制度運行、形象塑造為主要內(nèi)容，全面推進班級文化建設，促進班級文化與學校辦學理念融為一體，努力打造和諧、清新、人文的班級文化；以“一校一班一品”創(chuàng)建活動和班級文化建設為載體，對學生進行愛國主義教育、養(yǎng)成教育和校情教育，全面實施集安全演練、文明禮儀、體質(zhì)鍛煉于一體的特色大課間活動，并深入開展“中華頌·中華經(jīng)典詩文誦讀”活動，努力構建“平安校園”、“和諧校園”、“書香校園”。四是加快建設學校信息網(wǎng)絡文化。加強網(wǎng)上輿論引導，在大力引導師生文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)的同時，進一步推進區(qū)教育信息化建設和教育辦公現(xiàn)代化建設，完善中小學課件庫，共建共享區(qū)域教育教學資源，積極營造現(xiàn)代教育技術與學科整合研究氛圍；科學制定教育裝備計劃，加快區(qū)現(xiàn)代教育技術中心建設，大力創(chuàng)建技術裝備特色學校、優(yōu)質(zhì)示范學校，積極建立數(shù)字化校園，充實完善6所初中多媒體教室，更新4個網(wǎng)絡教室，完成6個實驗室、科學室改造提升和標準化考點建設工作。
(三)大力推進管理文化建設，進一步提升辦學品位。
全力實施文化行政，倡導“做正確的事，第一次就把事情做正確”，努力打造“零距離、零缺漏、零事故、零矛盾、零遺憾”的“零缺陷”管理文化。一是規(guī)范教學管理。不斷修改完善中小學綜合督導和教學視導方案，堅持每月對全區(qū)中小學進行2-4次綜合督導和教學視導；進一步改革中小學辦學水平評估機制，全面實施差別化分類考核；全面深入實施《區(qū)義務教育教學質(zhì)量監(jiān)控和評價實施細則》，加強過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，積極嘗試隨堂檢測；全力推進《區(qū)中小學教學常規(guī)及管理要求》、《中小學作業(yè)的布置與批改要求》等規(guī)范的實施工作，進一步規(guī)范教學過程管理。二是規(guī)范辦學行為。加強家校聯(lián)系，利用家長委員會、學校開放日、網(wǎng)絡、社區(qū)講壇等平臺，強化家庭教育指導；規(guī)范中小學學籍管理，嚴格執(zhí)行學籍檔案管理制度；嚴格執(zhí)行教育收費公示制度、義務教育階段學校收費規(guī)定和公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是規(guī)范財務管理。全面貫徹執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，實行學校債務月報制度，嚴禁設立“小金庫”和“賬外賬”，確保教育資金安全、穩(wěn)定、有效運行；規(guī)范學校食堂購物、現(xiàn)金、記賬等臺帳的管理，并適時抽查。四是落實黨風廉政建設責任制和完善廉政風險防控機制。關口前移，加強招生、職稱評定、評先評優(yōu)、工程建設、物資采購、財務公開、選聘教師、干部任用等環(huán)節(jié)和流程的排查與防控；進一步加強信訪穩(wěn)定工作，促進和諧校園建設；完善基層學校重大事項報告制度，推進工程建設招投標、政府采購等工作的制度化、規(guī)范化；繼續(xù)加強教育審計工作，每學期對部分學校進行經(jīng)濟責任審計和飛行審計；規(guī)范教輔資料的推薦工作，加大教育收費違規(guī)行為的查處力度。五是規(guī)范民主管理制度。充分發(fā)揮教代會作用，不斷優(yōu)化獎勵性績效工資發(fā)放辦法，力爭按學期發(fā)放；繼續(xù)推進校務公開制度，創(chuàng)新公開途徑，拓展公開內(nèi)容，有效推進學校民主管理建設。
(四)大力推進教師文化建設，進一步礪煉德能素養(yǎng)。
高度重視教師的專業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)教師的成就感，營造適合教師發(fā)展的進取爭先的人文環(huán)境和多元文化兼容并蓄的教學氛圍，努力打造“安心、盡責、求真、崇美”的教師文化。一是加強師德建設。結合“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)，辦人民滿意教育”主題實踐活動，深入開展“雙向雙請”、“學習徐其軍，崗位爭優(yōu)秀”活動；通過報告會、征文比賽等形式，在教師中廣泛開展感恩教育，激發(fā)廣大教師的職業(yè)自豪感和社會責任感。組織開展市第八屆、區(qū)第六屆“師德標兵”推薦、評比和表彰工作，大力宣傳先進典型，努力形成學先進、趕先進的熱潮。二是加強師能建設。制定《關于時期進一步加強中小學校教師和校長培訓工作的意見》等規(guī)章，全面啟動教師培訓“555行動計劃”，即每年舉辦50個專題、500場的培訓班，培訓教師5000多人。廣泛開展教師全員培訓、新教師崗前培訓、農(nóng)村骨干教師培訓、教師提升培訓、幼兒教師專題培訓、教師發(fā)展學校等工作；以打造“忠、專、勤、能”的教育團隊精神為核心，狠抓校本培訓，努力提高教師教學能力和團隊協(xié)作能力。繼續(xù)舉辦小學“名師課堂教學觀摩研討會”、教師專業(yè)知識水平測試、青年教師才藝展示活動，廣泛開展崗位練兵、技能比賽等活動，組織第七屆“青藍工程”優(yōu)秀師徒和先進集體評比、表彰活動，努力提高教職工專業(yè)技能。加強名特優(yōu)教師隊伍建設，明確名特優(yōu)教師質(zhì)量指標，建立市、區(qū)學科帶頭人檔案，幫助骨干教師規(guī)劃專業(yè)發(fā)展；組織開展市、區(qū)第七屆學科帶頭人推薦、評選和第二屆教壇新秀評比工作，啟動首屆“德育工作帶頭人”和“德育工作新秀”評選工作；進一步加強名特優(yōu)教師考核工作，全面落實教科研經(jīng)費發(fā)放制度。積極關心教師身心健康，適時進行心理咨詢、疏導，經(jīng)常性開展陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的各種文化娛樂活動，有效緩解教職工工作和精神壓力，爭創(chuàng)省級“工人先鋒號”班組1-2個，市級“模范職工之家”2個。進一步擴大新教師招聘規(guī)模，尤其是要增加學前教師招聘名額，逐步解決教師結構性缺編問題。三是加強干部隊伍建設，制定《區(qū)名校長培養(yǎng)與管理工作意見》，對局管領導班子和領導干部進行一次全面考核，并做好局管干部轉(zhuǎn)崗人員管理工作；進一步強化教育系統(tǒng)負責干部理論學習工作，完善“名校長工作室”，完成全體初中校長全國第五屆“校長發(fā)展學校”培訓任務；加強學校中層干部隊伍建設，不斷充實后備干部隊伍庫，舉辦校長任職資格培訓班、學校黨務干部培訓班、各類中層干部培訓班。
(五)大力推進課程文化建設，進一步提高教育質(zhì)量。
堅持“學校一切教育活動都是課程”的核心理念，統(tǒng)籌學校的德育活動、學科教學、課外活動、社區(qū)活動、體育鍛煉等系列活動，以教師、學生為主體，以活動為載體，以評價為紐帶，以“開放性、選擇性、綜合性”為原則，努力打造“創(chuàng)新、前瞻、互補、實效”的課程文化。一是推進學科文化建設。學科文化建設要以有效教學為主題，以有效教研為手段，以教師專業(yè)發(fā)展為基礎，以學校質(zhì)量提升為重點，既立足課堂，又超越課堂，既立足教材，又超越教材，既立足校內(nèi)，又超越校內(nèi)；全面落實《區(qū)義務教育校本課程開發(fā)與實施指導意見》，大力推進校本課程(綜合實踐活動)的開發(fā)與實施進程；總結、評估第一批小學、初中學科基地，啟動第二批學科基地的評選工作。二是推進課堂文化建設。大力引導學校、教師大膽學習借鑒先進學校的成功做法，積極進行課堂改革和課例研究，突出課堂的“時代性、基礎性、選擇性”，注重學思結合、知行統(tǒng)一、因材施教，構建“高效課堂”，真正讓學生“動起來、問起來、活起來、樂起來”；高度關注學生心理和學習狀況的變化，轉(zhuǎn)變學習方式，優(yōu)化學習環(huán)境，認真做好各學段之間的銜接教育。三是推進教科研文化建設。科學安排市級教研、區(qū)級教研、聯(lián)片教研和校本教研的時間、內(nèi)容、重點，研究制定各類學校、教師教科研工作量化指標，并進行跟蹤檢查督促；強化教科研網(wǎng)絡建設，培養(yǎng)科研骨干，建立科研型教師成長記錄檔案，完善科研骨干培養(yǎng)機制；強化教科研管理與指導，進一步完善課題申報、立項、結題、成果推廣等制度，促進學校教科研工作規(guī)范化、制度化。
(六)大力推進學生文化建設，進一步涵養(yǎng)綜合素質(zhì)。
以舉辦“四節(jié)”(讀書節(jié)、藝術節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié))為抓手，全面提高學生的思想道德素質(zhì)、藝術素養(yǎng)、科學素質(zhì)和身心素質(zhì)，努力建設“快樂(天性)、和諧(靈性)、發(fā)展(個性)”的學生文化，塑造“美麗心靈”。一是構建學生思想品德教育文化體系。以區(qū)第六屆中小學生“讀書節(jié)”活動為載體，精心組織好“弘揚和培育民族精神活動月”活動，通過編寫校本教材、培訓骨干師資、建立誦讀基地、舉辦經(jīng)典詩文誦讀會等形式，大力弘揚中華傳統(tǒng)文化。深入研究并推廣德育分層分類教育，大力開展中小學生養(yǎng)成教育，學習貫徹《中小學生日常行為規(guī)范》，努力提高德育工作的針對性和實效性。圍繞“迎青奧”和“文明城市”創(chuàng)建等中心工作，舉辦“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等系列活動，引導學生樹文明形象。二是構建學生藝術教育文化體系。繼續(xù)推進“市中小學生才藝拓展計劃”，全面實施“體育、藝術2+1”項目；組織參加全國中小學生繪畫書法作品比賽，舉辦小學生校園集體舞比賽、器樂獨奏比賽、中小學校園歌手大賽和中學生合唱節(jié)。三是構建學生科技教育文化體系。廣泛開展科技教育活動，推進學校科學教育與校外科普教育相結合，組織參加省、市“金鑰匙”科技競賽、中小學師生科技創(chuàng)新大賽、第六屆快樂科學電視競賽，努力提高中小學生的科學素養(yǎng)；結合相關課程、實踐活動和重大紀念日加強環(huán)境教育，爭創(chuàng)國際生態(tài)學校1所、省綠色學校1所、市綠色學校4所。四是構建學生體質(zhì)健康教育文化體系。全面實施“迎接青奧會，推動教育新發(fā)展”行動計劃和“每天都上體育課(含課外體育活動)”活動計劃，深入開展以強體魄為主題的校園體育節(jié)活動，努力實現(xiàn)學校素質(zhì)教育活動完美統(tǒng)一；大力推進陽光體育運動，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，確保其實施的制度化、常態(tài)化，創(chuàng)建“市陽光體育學校”3-4所。五是構建學生心理健康教育文化體系。進一步加強學生心理健康教育，選擇部分學校試點開設心理健康教育課程，建立一批學校心理健康教育陣地；開展中小學“生命教育宣傳周”活動，組織中小學心理健康教育教學研討活動；充分發(fā)揮各級“示范心理咨詢室”的作用，召開示范心理咨詢室創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，創(chuàng)建市示范心理咨詢室1個；進一步推進“鄉(xiāng)村學校少年宮”建設，積極推行“快樂星期六——學生三自發(fā)展計劃”。六是構建國防教育文化體系。加強國防教育，進一步規(guī)范中小學生“少年軍校”、“快樂夏令營”和高中新生軍訓工作；創(chuàng)造條件，加快區(qū)中小學生社會實踐基地建設，進一步加強中小學生社會實踐活動的管理。
四、保障措施
(一)強化領導，精心組織。為全面完成各項工作任務，各校(單位)要緊密圍繞“文化建設推進年”這條主線，切實加強領導，狠抓工作落實。主要領導要切實履行第一責任人職責，統(tǒng)籌推進各項工作；分管領導要過細安排、具體負責操作過程。要科學分解年度目標任務，分層簽訂教育目標責任書，制定詳細的實施方案；在推進重點、難點任務中要做到“三定”——定人、定責、定時和“三個保證”——保證全力以赴、保證工作全面到位、保證一次性達標。
(二)加強學習，凝心聚力。要通過網(wǎng)絡、教師會、宣傳櫥窗等途徑，廣泛宣傳《區(qū)教育工作意見》全區(qū)教育系統(tǒng)負責干部會議精神，讓全體師生人人知曉、個個明白全區(qū)教育工作目標任務。通過學習宣傳，不斷增強全系統(tǒng)各級干部和全體教職員工的責任感和緊迫感；通過學習宣傳，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，振奮精神，共謀發(fā)展。
(三)創(chuàng)新舉措，狠抓落實。要充分激發(fā)各級領導干部事業(yè)進取心和工作主動性，引領他們積極面對困難，開動腦筋，創(chuàng)新思路，破解難題；要進一步增強調(diào)研意識，面對重點、難點工作，要深入調(diào)研，集思廣益，科學謀劃，力促發(fā)展；要積極推進辦學體制、管理體制等創(chuàng)新，向創(chuàng)新要績效，向創(chuàng)新求發(fā)展。
(四)加強監(jiān)督，健全機制。進一步強化督促檢查，繼續(xù)開展教育綜合督導、教學視導等檢查，同時，根據(jù)全年目標任務分解情況和時間節(jié)點安排，定期組織專項督查和第三方督查，及時通報工作完成情況。加強獎懲考核，結合中小學辦學水平評估方案、局管干部干部考核方案等，適時對各校全年工作推進情況進行考核，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。