促進公眾文化體系發展的工作計劃范文

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加強公共文化服務隊伍建設。建立健全以培養、使用、激勵、評價為主要內容的政策措施和制度保障。加強對從業人員的規范化管理，運用多種方式加大培訓、輪訓力度，著力提高公共文化服務隊伍的思想政治素質和新形勢下做好公共文化服務工作的能力。采取各種措施吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域發展，鼓勵高校畢業生到基層從事公共文化服務工作；注重發揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發展農村業余演出隊、文化中心戶、義務文化管理員等，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。

實施文化強市戰略，加強公共文化服務體系建設。繁榮文化事業，貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大精神的重要舉措，實現我市文化發展新跨越、保證人民文化權益、滿足人民群眾文化需求的惠民工程，堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會的內在要求。圍繞市委、市政府提出的四大一新”發展戰略，以發展為主題，以改革為動力，通過創新文化管理體制，實施精品戰略，優化文化資源配置，完善政策法規，培養造就優秀文藝人才，建設功能配套的高品位的文化設施，全面推進公共文化服務體系建設。年，基本形成結構合理、發展平衡、網絡健全、營運高效、服務優質、覆蓋全面的公共文化服務體系，把建設成為文化強市。

一、進一步建立健全公共文化設施網絡

（一）實施重大公共文化服務工程。

1.文化信息資源共享工程。以數字資源建設為核心。運用多種傳播方式，加快推進我市文化信息資源共享工程建設。圖書館和鄉鎮綜合文化站、社區文化中心要發揮自身優勢，空虛完善設備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務點。加強數字資源庫內容建設，不時豐富電子圖書、舞臺藝術、知識講座和影視節目等數字資源。農村文化信息資源共享工程的建設要與廣播電視村村通工程、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代遠程教育和村村通電話工程相結合，以共建方式發展基層服務點。年要基本實現“縣縣有分中心、鄉鄉建有基層服務點、50%行政村建有基層服務網點”目標。

2.鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設工程。組建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動等于一體的鄉鎮綜合文化站。配備一定數量的專職人員和相應的設施設備，建立長效工作機制，就近便當開展公共文化服務。鄉鎮綜合文化站要堅持公益性事業單位的性質，認真履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能，其業務由縣（市、區）文化部門指導，日常工作由鄉鎮管理。全市鄉鎮、村（社區）要按照“五個一”要求建設一批文化設施。即：依照一定的規范，每個鄉鎮建一個綜合性文化廣場，一個多功能影劇院，一個老年活動中心，一個文化宣傳畫廊，一個兒童文化園；每個村（社區）建一個文化活動室，一個圖書（電子）閱覽室，一個閱報欄（宣傳櫥窗）一個多功能綜合活動室，一個符合演出和放映條件的小型廣場。年基本實現鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室，社區有文化中心。

3.農村電影放映工程。依照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則。充分利用數字電影放映設備，強化放映隊伍培訓,建立流動影院，確保農村電影“2131工程順利實施，年，基本實現每個行政村每月放映1場電影。

4.農家書屋建設工程。依照政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理的要求。穩步推進農家書屋工程建設。緊密結合新農村建設，加大投入，借助書屋和農民自助讀書組織，凈化農村出版物市場，提高農民整體素質、文化生活質量和農村文明水平。每個書屋要擁有一定數量的黨報黨刊和適合農民閱讀的經濟、科技、法律、衛生、文化類圖書、期刊和音像制品，做到內容豐富、服務規范、農民滿意。全市農村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”長效機制，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不時加強、農村出版物市場初步形成的目標，爭取到年在全市建設近120家農家書屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。

5．職工書屋建設工程。依照政府資助建設、吸納社會捐助、工會組織管理的要求。

（二）建立健全公共文化設施網絡。中心城區建設具有時代性和地方特色的標志性文化設施。按標準新建、改造一批縣（市、區）圖書館、文化中心、文化館、博物館、紀念館。完成對農村危舊公共文化設施和鄉村職工文化設施的改造。多渠道籌措資金，進一步完善市、縣（市、區）文化館（站）博物館、圖書館、美術館、藝術館、紀念館等公共文化設施建設，優化社區和鄉村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。要把社區文化中心建設納入鄉村規劃，隨著經濟社會發展，逐年加大投入，促進社區公共文化設施建設，同時注意合理布局、綜合利用。要在城鎮主要街道、大專院校、公共場所、居民小區規劃建立黨報閱報欄、售報亭。圖書館、文化館等公共文化服務單位和賓館、火車站等人員流動較大的場所，要擺放一定種類和數量的黨報黨刊供讀者閱讀。要統籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設，實現相關設施的綜合利用、共建共享。

二、加快文化藝術創新。

（一）充分發揮現有文化設施的作用。各類公共文化設施要進一步明確服務規范。為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。縣級文化館（站）圖書館要發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。博物館、紀念館、賣國主義教育基地等要盡可能做到免費或優惠向社會開放。鼓勵和支持國家投資建設的影劇院每年安排一定場次，為低收入居民、農民工及其他特殊群體免費或低價演出。推進公共文化設施服務公示制度，窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，發明良好的服務環境，增強吸引力。政府投資的博物館、紀念館、文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、工人文化宮等要堅持公益性事業單位的性質，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設施用途，已挪作他用的要限期收回。

（二）繁榮藝術創作和演出。面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，提供適應人民群眾需要的公共文化服務。努力創作具有時代精神和民族氣派，體現特色的優秀作品，力爭推出一批藝術精品，五個一工程”國家舞臺藝術精品”評選中獲得好成績。市藝術團每年推出23臺、各縣（市、區）每年推出12臺在市內外有影響的優秀劇（節）目。重點抓好歌曲、歌舞、創作生產的同時，積極鼓勵和支持美術、書法、攝影等藝術門類的創作生產，力爭不時有精品推出。加大對市、縣劇團扶持力度。鼓勵和引導市、縣藝術團體多創作“三貼近”作品，多深入農村基層鄉村和廠礦企業演出。建立和完善藝術團體想下去、能下去的工作機制，使“三下鄉”活動經常化、制度化。

（三）積極開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量。社區、鄉村、企業、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺。

1.繼續實施“新農村文化下鄉工程”做到農村文化“三項活動”下鄉、科普書籍下鄉、戲劇下鄉、電影下鄉、書畫下鄉。做到經常化、制度化，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、開展文化活動難的問題，不時提高城鄉居民的文化享有度和滿意度。

2.培育和打造文化品牌活動。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動和促進群眾參與文化活動。繼續積極打造社區藝術節、農民藝術節、歡樂舞臺”等品牌文化活動。辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場文化，組織實施送書、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時，認真組織實施好公益性文化活動。

3.不時創新群眾文化內容。依托激進節日、重大節慶和民族民間文化資源。推動全市社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化、機關文化、軍營文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開展。

（四）加強文化知識普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛生等基礎知識為重點。全力推進城鎮新增勞動力、下崗失業人員、轉業轉崗人員、守業人員和農民的培訓，提高其科技素質、文化素質、經營素質、健康素質、道德素質等。同時加大對農村基層文化干部隊伍的培訓，扶持農家書屋、農村文化戶、農村民間文藝扮演隊伍和民間藝人，從而進一步加強農村文化建設。

三、加強文化遺產維護。

（一）加強文物維護。認真貫徹落實《國務院關于加強文化遺產維護的通知》精神。正確處置文物維護與經濟發展、鄉村建設、發展旅游的關系，切實加強對文化遺產的搶救維護和合理開發利用，進一步做好文化遺產維護工作。配合新修訂的省文物維護條例》和省政府公布的第五批省級文物維護單位，積極開展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開展“國際博物館日暨文物維護宣傳周”活動與“文化遺產日”宣傳活動。加強文物平安、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報世界自然遺產工作，繼續發明條件，做好角山文化遺存申報國家文物維護單位工作，形成道教文化、戰國崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進一步加強和完善文物維護單位的四有”和館藏文物的保管、修復工作。

（二）做好非物質文化遺產的維護和利用。通過對非物質文化遺產的普查。建立非物質文化遺產維護制度，初步完成非物質文化遺產維護規劃。建立健全維護機構，做好非物質文化遺產普查工作，制定維護規劃。市、縣（市、區）均應建立維護中心。要建立起比較完備的非物質文化遺產維護制度和保護體系，全社會形成自覺維護非物質文化遺產的意識。同時積極創建全國和省民間藝術之鄉、特色文化之鄉。

四、充分發揮資源優勢。

（一）做強歌舞娛樂市場。逐步提高娛樂業的整體層次。發展一批具有企業特色、地方特色、民族特色的娛樂場所。進一步規范已設立的歌舞娛樂場所。各縣（市、區）要逐步將歌舞娛樂場所集中經營，做到規模化、特色化、超市化、綜合化。

（二）做優網絡文化市場。調整產業結構。

（三）做大音像市場。改變音像小企業規模狀況。不時提高正版音像制品的市場占有率。

（四）做新電影市場。轉換經營機制。要加速影院升級換代改造，以影院多廳化、經營多元化、設施現代化方向改造現有影院，逐步從單一經營電影向復合型多功能文化娛樂場所轉變。農村，推動數字電影改革，不時滿足農民群眾的文化需求。

（五）做活演出市場。積極鼓勵和支持社會力量興辦演出團體和舉辦演出活動。大力建議和扶持高雅藝術和具有地方特色的優秀藝術演出，活躍群眾的文化生活。

（六）做好藝術培訓市場。以群藝館及各級文化館、劇團等文化單位為骨干。向鄉鎮、社區和學校延伸的文化藝術培訓規模基地，構建全市城鄉文化藝術培訓平臺。

（七）做特古玩藝術品市場。一要注重發揮民間資本在古玩藝術品市場的投資主體作用。努力把我市做成文物強市，充分發揮文物資源在旅游業發展中的獨特優勢。

五、加強市場管理。

需要一個健康有序的文化市場環境。堅持管理和繁榮并重，建設公共文化服務體系。著力構建文化市場的長效管理機制，建立公平競爭的文化市場機制和堅強有力的文化市場監管體系，促進文化市場健康有序發展。

（一）繼續開展“文化市場誠信工程”全面推進依法行政。經營者守法誠信的素質，與電視、報刊等新聞媒體聯合舉辦“誠信工程看網吧”和評選“三優”優良設施、優雅環境、優質服務）文化經營單位等活動，面向社會評選文化市場誠信單位，使文化市場的管理者、經營者、消費者互信互動，樹立良好的行業形象。

（二）深入開展文化市場的專項整治。整頓和規范市場秩序。嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點解決好網吧接納未成年人、娛樂場所噪聲擾民、音像市場侵權盜版、演出市場色情扮演的問題。統籌發展，不時繁榮文化市場。通過結構調整，控制網吧、歌舞娛樂場所的總量，提升質量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發展。

（三）規范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針。杜絕各種格調低下、內容不健康的文化演出和文化娛樂活動，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和空虛縣級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，確保農村文化市場健康有序發展。

六、創新公共文化服務方式。

（一）推進公益性文化事業單位改革。依照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求。全面實行聘用制度和崗位管理制度，加強財務管理和經濟核算，建立健全競爭、激勵、約束機制，努力提高公共文化服務能力和水平。要繼續加大對圖書館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫療、養老、失業等社會保證制度。進一步搞好公益性文化單位內部勞動人事、收入分配、社會保證和內部管理制度的改革，調動員工積極性，增加活力，提高文化產品和公共服務的質量。

（二）創新公共文化服務方式。積極探索適應社會主義市場經濟要求、保證社會公平正義的公共文化服務方式。引入競爭機制。要實行政府推銷、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。鼓勵具備條件的鄉村圖書館采用通借通還等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸。完善相關管理制度，簡化審批登記順序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。支持民辦公益性文化機構的發展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。

（三）提高公共文化服務技術水平。加快現代科技應用步伐。大力加強互聯網建設，提供更多具有自主知識產權的網絡文化產品，發展和傳達健康向上的網絡文化，使之成為傳達社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區）公共圖書館的聯網步伐。

七、加大投入。

（一）健全領導和工作機制。各級黨委和政府要把公共文化服務體系建設作為提高黨的執政能力、建設服務型政府和加強精神文明建設的重要任務。掌握方向，制定政策，整合力量，營造環境，切實擔負起領導責任。要建立健全黨委和政府統一領導，發展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務體系建設的合力。要把公共文化服務體系建設納入各地經濟社會發展規劃，納入財政預算。要進一步建立健全相關法律法規，推動公共文化服務體系建設的制度化、規范化和法制化。

（二）切實轉變政府職能。各級政府要認真履行公共文化服務職責。重點加強公共文化服務體系建設規劃和標準的制度，加強對重大公共文化服務工程和項目實施情況的監督檢查。要根據圖書館、博物館、文化館、鄉鎮綜合文化站等公共文化服務機構的特點，分類制定建設規范和服務標準，加強績效評估。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，支持各級各類文化單位開展文化法制政策宣傳教育，增強法制觀念，規范執法行為，提高依法行政和維護文化權益的自覺性。

（三）完善公共文化服務投入機制。市、縣（市、區）各級財政每年要增加對文化建設的投入。要切實保證實施重大公共文化工程、廣播電視“村村通”建設工程、購買重要公共文化產品、開展重要公共文化活動所必需的資金。要明確市、縣（市、區）事權。加大對公益性文化事業的扶持力度，支持少數民族公益性文化事業的發展。進一步完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施、提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制。