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為切實(shí)加強(qiáng)我縣水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失，根據(jù)省、市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的文件精神，結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況，制定縣水利系統(tǒng)2020年度安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，強(qiáng)化整改，消除隱患，健全全方位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作機(jī)制，推動(dòng)水利安全發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
以預(yù)防和治本為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”。重點(diǎn)抓好防汛安全、灌溉安全、農(nóng)村飲水安全、水利工程運(yùn)行安全、在建工程施工和度汛安全、電力生產(chǎn)和交通安全，堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)2020年水利安全生產(chǎn)無事故。
三、主要工作
（一）完善健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”
1、健全機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議。局屬各單位要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；各單位每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，研究分析情況、解決存在的問題。
2、扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照省、市、縣有關(guān)文件精神，落實(shí)好水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）水利工程建設(shè)。以水利在建工程項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工安全管理為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防范坍塌和機(jī)械傷亡等事故。主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；農(nóng)田水利基本建設(shè)和小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行安全。
（三）水利工程運(yùn)行。以病險(xiǎn)水庫(kù)和一般中型、小型水庫(kù)，山塘堤壩為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：水利安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全運(yùn)行規(guī)章制度的落實(shí)；水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急救援演練情況；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)通信設(shè)施；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制、施工計(jì)劃、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案落實(shí)情況；小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)措施和日常巡查等情況。
（四）河道采砂。河道采砂管理分工責(zé)任制、河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度的落實(shí)；河道采砂規(guī)劃編制、禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定、禁采期的規(guī)定、違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督；河道防洪、堤壩防護(hù)及跨河、穿河、臨河建筑物的安全措施落實(shí)情況等。
（五）強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。
1、加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大各單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、中層骨干、生產(chǎn)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，組織開展安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)水利施工企業(yè)“三類人員”的培訓(xùn)考核管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，切實(shí)提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化生產(chǎn)一線從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)與防護(hù)技能。局屬各單位根據(jù)自身情況，適時(shí)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，打牢安全基礎(chǔ)。
2、組織開展第19個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。認(rèn)真組織開展2020年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的安全氛圍，全面提高安全意識(shí)和責(zé)任。
（六）突出重點(diǎn)和重要時(shí)段，抓好安全隱患排查治理。
1、強(qiáng)化安全隱患排查治理。強(qiáng)化對(duì)在建水利水電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管，以中型水利工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工程專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施。加強(qiáng)對(duì)高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電等生產(chǎn)安全事故的防范，強(qiáng)化施工中易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理。同時(shí)突出對(duì)已運(yùn)行的水庫(kù)、大壩、水閘、堤防、水電站、飲水安全工程和河道采砂的安全隱患排查治理。
2、抓好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利水電安全生產(chǎn)工作。做好元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”以及汛期、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段的水利水電安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（七）開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序。
1、嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。局屬各單位要按照（湘水安監(jiān)【2017】12號(hào)）文件要求，將“三同時(shí)”制度落實(shí)到位。
2、開展糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為專項(xiàng)行動(dòng)。從人民群眾利益出發(fā)，糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為，依法依程序開展嚴(yán)厲打擊、切實(shí)糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為。
3、深入開展“打非治違”行動(dòng)。進(jìn)一步加大水利水電安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為的執(zhí)法檢查和處罰力度，嚴(yán)格查處“三違”行為，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
（八）開展防汛演練，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力
為貫徹落實(shí)關(guān)于大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的指示精神，按照省委、省政府防汛抗旱“五個(gè)確保”的總體目標(biāo)要求，以“第一時(shí)間出動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)力量遂行任務(wù)”為演練課題，通過組織演練，提高我縣抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)遂行任務(wù)能力，檢驗(yàn)近年來訓(xùn)練質(zhì)量，為做好執(zhí)行我縣突發(fā)性洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)打好基礎(chǔ)，提高抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力，組織各單位各股室開展一次抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)實(shí)兵演練。
（九）爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)示范崗，樹立企業(yè)標(biāo)桿
為全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，切實(shí)履行崗位安全職責(zé)，搞好基層安全文明生產(chǎn)，為了充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，展示良好的企業(yè)形象，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，決定在水利系統(tǒng)中開展“安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，以“立足崗位，爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為主題，充分發(fā)揮企業(yè)的示范帶頭作用，提高干部職工的安全素質(zhì)，從而有效防范安全事故的發(fā)生，健全安全生主自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。用“安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建來提高我水利系統(tǒng)管理水平、工作效率和確保廣大職工生命安全、健康和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。
（十）健全完善安全生產(chǎn)通報(bào)和目標(biāo)考核制度
1、建立健全督查通報(bào)制度。每季度將開展一次水利安全生產(chǎn)檢查及考核工作，對(duì)督查結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)重大活動(dòng)、專項(xiàng)督查作專題通報(bào)；對(duì)突發(fā)事件作及時(shí)通報(bào)。通報(bào)情況納入年終考核。
2、健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。完善全縣水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和”黃牌警告”制度。年度安全生產(chǎn)工作考核將在年底結(jié)合每季考核成績(jī)進(jìn)行，由縣局安全辦負(fù)責(zé)，考核對(duì)象為局機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位。
四、實(shí)施步驟
（一）安排部署階段(3月20日前)。局及各單位研究制定水利安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，對(duì)需集中整治的行動(dòng)做出安排部署。統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，確保水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作有效開展。
（二）自查整改階段（4月至5月）。在安全生產(chǎn)工作常抓不懈的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患自查自改活動(dòng)，嚴(yán)查安全生產(chǎn)違章行為，嚴(yán)查安全生產(chǎn)事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控整改措施，確保隱患排查治理工作落實(shí)到位。尤其要針對(duì)汛期水利工作的特色，持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查，深入推進(jìn)隱患排查治理。
（三）督導(dǎo)檢查階段（6月至8月）。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合工作實(shí)際，組成督導(dǎo)組對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要深入基層、深入水利生產(chǎn)施工第一線，幫助基層切實(shí)解決實(shí)際問題。
（四）總結(jié)提高階段（9月至11月）。督導(dǎo)檢查工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析本單位安全生產(chǎn)工作的成果和存在的主要問題，提出整改的意見和措施，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重大意義，始終以高度的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)有效地抓好水利水電安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（二）制定方案。水利安全生產(chǎn)涉及面廣，各單位要根據(jù)本年度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體年度工作方案，明確目標(biāo)、內(nèi)容、要求、扎實(shí)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各單位按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)工作情況，尤其是要做好安全事故的及時(shí)報(bào)送。