鎮(zhèn)村清潔項目建設工作規(guī)劃范文

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為促進農(nóng)村清潔工程在我區(qū)順利實施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制訂2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，保護環(huán)境，滿足功能，經(jīng)濟適用”的原則，通過政府引導、農(nóng)民參與和社會推動，大力加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，完善垃圾收運設備和管理作業(yè)人員配備，積極探索靈活多樣的農(nóng)村物業(yè)服務模式，形成與之配套的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加大農(nóng)村面源污染和環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象整治力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、規(guī)劃原則

1、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃依據(jù)，充分利用現(xiàn)有垃圾處理設施，編制區(qū)域垃圾處理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設施建設。

2、政府主導，群眾參與。發(fā)揮政府主導作用，加大政策和項目支持力度；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村清潔工程建設的積極性、創(chuàng)造性。

3、因地制宜、查漏補缺。堅持從實際出發(fā)，以村為單位，因地制宜，分類指導，分步實施。在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境整治、重點集鎮(zhèn)等項目建設的基礎上，查漏補缺，填平補齊。

4、典型帶動，分步推進。按照“先行試點、逐步推廣”的原則，以川道地區(qū)為重點，實施整村推進，每年建成一批農(nóng)村清潔工程示范典型，以點帶面，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大建設規(guī)模和范圍。

5、量力而行，經(jīng)濟適用。立足發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)地理位置和發(fā)展需求，兼顧長遠，合理選擇垃圾收集處理方式和技術,不貪大求全，建設經(jīng)濟、適用、環(huán)保的垃圾處理設施。

三、規(guī)劃目標

總體目標：通過實施農(nóng)村清潔工程，逐步建立清潔的田園、家園、水源，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán)，建立農(nóng)村生活社會化物業(yè)管理體系，創(chuàng)造農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。

具體目標：從2011年起，用三年時間，在全區(qū)30個鎮(zhèn)和新城、江北、建民三個辦事處（城市環(huán)衛(wèi)體系覆蓋區(qū)域除外），建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎設施及配套的環(huán)衛(wèi)管理與服務體系。在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“戶分類，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運，區(qū)集中處理”的垃圾處理模式，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成戶分類→回收利用→遞進填埋→覆土回耕的垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，使集鎮(zhèn)建成區(qū)和示范村生活污水和生活垃圾無害化處理率達到90%以上，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，鎮(zhèn)村容貌得到顯著改觀。

四、建設內(nèi)容和標準

1、加強農(nóng)村生活垃圾填埋場建設：距羊皮溝垃圾處理場10公里以外的鎮(zhèn)辦每鎮(zhèn)建設一處垃圾填埋場，其余鎮(zhèn)辦送區(qū)垃圾處理廠處理。各鎮(zhèn)辦垃圾填埋場設計使用年限為10-20年。

2、完善生活垃圾收運設施設備配備：按照人口數(shù)量、分布情況合理配置，居住集中的農(nóng)戶每10-20戶配備1-2個垃圾桶，人口集中的村莊根據(jù)規(guī)模大小建設1—2個垃圾池；集鎮(zhèn)街道兩邊有人行道的每100米配備1個果皮箱；垃圾轉運/收集站按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)模、垃圾產(chǎn)量和運距按需建設，原則上5萬人以上鎮(zhèn)辦考慮設置垃圾中轉站；清潔工程示范村配備1輛垃圾清運車，人力垃圾收集車等清掃作業(yè)工具按實有保潔人員配備，原則上每60戶居民配備一套。

3、加強環(huán)衛(wèi)管理與服務人員配備：在30個鎮(zhèn)和建民辦事處分別設置市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，整合市容與環(huán)衛(wèi)管理職能，人員編制以服務人口數(shù)按有關規(guī)定標準核定，最少不低于3人。農(nóng)村清潔工程示范村衛(wèi)生保潔員原則上按60戶農(nóng)戶配備一名，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員按服務范圍和實際需要配備。

五、建設計劃及資金概算

詳見《區(qū)2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設規(guī)劃表》。

六、保障措施

（一）落實工作責任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領導小組統(tǒng)一領導，區(qū)愛衛(wèi)辦負責具體牽頭組織實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要按照項目進度安排，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時啟動工程建設，強化督查考核力度，確保項目順利實施；區(qū)城市管理局要認真做好項目初審和技術指導、培訓等工作，成立專門的技術隊伍，派選派得力技術人員進村入戶蹲點，加強對示范村建設的技術指導和技術培訓，確保各項技術措施落實到位；區(qū)財政局要按進度及時撥付項目資金；區(qū)審計局要加強對資金使用情況的監(jiān)管審計；各鎮(zhèn)辦事處要按照區(qū)上總體規(guī)劃要求，及時完善本鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的具體計劃報區(qū)農(nóng)村清潔工程領導小組審定后實施，明確專人包抓，夯實工作責任，確保項目推進、按期完成。

（二）加大資金投入。區(qū)政府把農(nóng)村清潔工程專項資金納入財政預算，逐年加大投入。各級各有關部門要積極包裝爭取項目，加大對農(nóng)村清潔工程的投入。把農(nóng)村清潔工程與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村環(huán)境整治示范項目等有機結合，統(tǒng)籌安排，制定完善加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等配套的規(guī)章制度，完善工作補償機制。各鎮(zhèn)辦事處要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，引導社會力量參與農(nóng)村清潔工程建設，多方爭取資金，努力滿足農(nóng)村清潔工程所需。

（三）強化農(nóng)村物業(yè)服務建設。各鎮(zhèn)辦事處要積極引進、消化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進經(jīng)驗，按照政府投入引導、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，探索建立物業(yè)管理站，實施鄉(xiāng)村保潔制度，由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負責垃圾處理、污水凈化等設施的運行、維護和服務，形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務對象的鄉(xiāng)村服務體系，帶動村級服務產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。

（四）加強示范引導和宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)辦事處要統(tǒng)籌安排好農(nóng)村清潔工作建設各項工作，按照先行試點、總結經(jīng)驗、逐步推開的原則，優(yōu)先選取一些工作基礎好、群眾積極性高、班子能力強的村傾注精力進行建設，建立一批農(nóng)村清潔工程示范典型，以點帶面，不斷擴大建設規(guī)模和范圍。要充分利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)村清潔工程建設的重要意義，并采取農(nóng)民易于接受的宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式傳播各種建設模式和先進典型經(jīng)驗，鼓勵各種社會力量投身農(nóng)村清潔工程建設，營造全社會關心、支持、參與鄉(xiāng)村清潔工程建設的濃厚氛圍。

（五）嚴格督查考核。對農(nóng)村清潔工程建設工作實行單項考核獎勵制度，同時將單項考核結果按比例折算后計入各鎮(zhèn)辦的年度目標綜合考核。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村清潔工程建設情況的督查檢查，落實定期考核與不定期抽查相結合、抽查通報、限期整改等工作制度，推進各項工作順利完成。