鎮(zhèn)村清潔項(xiàng)目建設(shè)工作規(guī)劃范文

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為促進(jìn)農(nóng)村清潔工程在我區(qū)順利實(shí)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，保護(hù)環(huán)境，滿足功能，經(jīng)濟(jì)適用”的原則，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與和社會(huì)推動(dòng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)設(shè)備和管理作業(yè)人員配備，積極探索靈活多樣的農(nóng)村物業(yè)服務(wù)模式，形成與之配套的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，加大農(nóng)村面源污染和環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象整治力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、規(guī)劃原則

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃依據(jù)，充分利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施，編制區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施建設(shè)。

2、政府主導(dǎo)，群眾參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大政策和項(xiàng)目支持力度；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

3、因地制宜、查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以村為單位，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境整治、重點(diǎn)集鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，填平補(bǔ)齊。

4、典型帶動(dòng)，分步推進(jìn)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推廣”的原則，以川道地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施整村推進(jìn)，每年建成一批農(nóng)村清潔工程示范典型，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。

5、量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。立足發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)地理位置和發(fā)展需求，兼顧長遠(yuǎn)，合理選擇垃圾收集處理方式和技術(shù),不貪大求全，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的垃圾處理設(shè)施。

三、規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過實(shí)施農(nóng)村清潔工程，逐步建立清潔的田園、家園、水源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán)，建立農(nóng)村生活社會(huì)化物業(yè)管理體系，創(chuàng)造農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

具體目標(biāo)：從2011年起，用三年時(shí)間，在全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)和新城、江北、建民三個(gè)辦事處（城市環(huán)衛(wèi)體系覆蓋區(qū)域除外），建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及配套的環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)體系。在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“戶分類，村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)集中處理”的垃圾處理模式，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成戶分類→回收利用→遞進(jìn)填埋→覆土回耕的垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，使集鎮(zhèn)建成區(qū)和示范村生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，鎮(zhèn)村容貌得到顯著改觀。

四、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾填埋場建設(shè)：距羊皮溝垃圾處理場10公里以外的鎮(zhèn)辦每鎮(zhèn)建設(shè)一處垃圾填埋場，其余鎮(zhèn)辦送區(qū)垃圾處理廠處理。各鎮(zhèn)辦垃圾填埋場設(shè)計(jì)使用年限為10-20年。

2、完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配備：按照人口數(shù)量、分布情況合理配置，居住集中的農(nóng)戶每10-20戶配備1-2個(gè)垃圾桶，人口集中的村莊根據(jù)規(guī)模大小建設(shè)1—2個(gè)垃圾池；集鎮(zhèn)街道兩邊有人行道的每100米配備1個(gè)果皮箱；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/收集站按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)模、垃圾產(chǎn)量和運(yùn)距按需建設(shè)，原則上5萬人以上鎮(zhèn)辦考慮設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站；清潔工程示范村配備1輛垃圾清運(yùn)車，人力垃圾收集車等清掃作業(yè)工具按實(shí)有保潔人員配備，原則上每60戶居民配備一套。

3、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)人員配備：在30個(gè)鎮(zhèn)和建民辦事處分別設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，整合市容與環(huán)衛(wèi)管理職能，人員編制以服務(wù)人口數(shù)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定，最少不低于3人。農(nóng)村清潔工程示范村衛(wèi)生保潔員原則上按60戶農(nóng)戶配備一名，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員按服務(wù)范圍和實(shí)際需要配備。

五、建設(shè)計(jì)劃及資金概算

詳見《區(qū)2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃表》。

六、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)具體牽頭組織實(shí)施。區(qū)愛衛(wèi)辦要按照項(xiàng)目進(jìn)度安排，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè)，強(qiáng)化督查考核力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；區(qū)城市管理局要認(rèn)真做好項(xiàng)目初審和技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，成立專門的技術(shù)隊(duì)伍，派選派得力技術(shù)人員進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)，加強(qiáng)對示范村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位；區(qū)財(cái)政局要按進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管審計(jì)；各鎮(zhèn)辦事處要按照區(qū)上總體規(guī)劃要求，及時(shí)完善本鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體計(jì)劃報(bào)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施，明確專人包抓，夯實(shí)工作責(zé)任，確保項(xiàng)目推進(jìn)、按期完成。

（二）加大資金投入。區(qū)政府把農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入。各級各有關(guān)部門要積極包裝爭取項(xiàng)目，加大對農(nóng)村清潔工程的投入。把農(nóng)村清潔工程與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，制定完善加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等配套的規(guī)章制度，完善工作補(bǔ)償機(jī)制。各鎮(zhèn)辦事處要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)，多方爭取資金，努力滿足農(nóng)村清潔工程所需。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村物業(yè)服務(wù)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦事處要積極引進(jìn)、消化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照政府投入引導(dǎo)、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，探索建立物業(yè)管理站，實(shí)施鄉(xiāng)村保潔制度，由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負(fù)責(zé)垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù)，形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的鄉(xiāng)村服務(wù)體系，帶動(dòng)村級服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)辦事處要統(tǒng)籌安排好農(nóng)村清潔工作建設(shè)各項(xiàng)工作，按照先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的原則，優(yōu)先選取一些工作基礎(chǔ)好、群眾積極性高、班子能力強(qiáng)的村傾注精力進(jìn)行建設(shè)，建立一批農(nóng)村清潔工程示范典型，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。要充分利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)村清潔工程建設(shè)的重要意義，并采取農(nóng)民易于接受的宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式傳播各種建設(shè)模式和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身農(nóng)村清潔工程建設(shè)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)格督查考核。對農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作實(shí)行單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)將單項(xiàng)考核結(jié)果按比例折算后計(jì)入各鎮(zhèn)辦的年度目標(biāo)綜合考核。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村清潔工程建設(shè)情況的督查檢查，落實(shí)定期考核與不定期抽查相結(jié)合、抽查通報(bào)、限期整改等工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。