促進(jìn)學(xué)前教育工作規(guī)劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育為目標(biāo)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒身心健康、快樂成長。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公益性和普惠性原則，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的辦學(xué)積極性，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和注重質(zhì)量原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、城區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)為主，改擴(kuò)建為輔，新建改建并舉的總體思路，落實(shí)我縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。在按規(guī)劃擴(kuò)大學(xué)前教育資源的同時(shí)，以提高學(xué)前教育師資水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力提升保教質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持因地制宜原則，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓人民群眾有更大的選擇空間。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園機(jī)制，以創(chuàng)建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為重點(diǎn)，通過年至年實(shí)施“三個(gè)一批”（新建一批、擴(kuò)建改建一批、置換一批）計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提升我縣學(xué)前教育整體水平。

（二）具體目標(biāo)

年，完成新華幼兒園（公辦）遷建工程，新建1～2所民辦幼兒園。新建和改建2所農(nóng)村公辦中心幼兒園；創(chuàng)建一所社區(qū)早教中心和部分中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)。全縣省三級(jí)及以上幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到25%，省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到40%以上；公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到12%。幼兒園專任教師資格持證率達(dá)到65%,大專以上學(xué)歷達(dá)60%。

年，新建1所公辦中心幼兒園，改建2所公辦中心幼兒園；創(chuàng)建部分中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)。全縣省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到30%，省三級(jí)及以上幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到65%以上；公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)20%以上。幼兒園專任教師資格持證率達(dá)到85%，大專以上學(xué)歷達(dá)70%。

年，新建2所城區(qū)公辦幼兒園，新建和改建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園，并嘗試通過向民辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦者回購資產(chǎn)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園比例，健全中心幼兒園管理、指導(dǎo)、服務(wù)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的機(jī)制；創(chuàng)建部分中心幼兒園教學(xué)點(diǎn)；創(chuàng)辦一所社區(qū)早教中心。全縣省三級(jí)及以上幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)比例達(dá)到60%以上，省三級(jí)及以上幼兒園在園幼兒數(shù)占幼兒園在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)到85%以上；公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例達(dá)30%以上。其它各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件、設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定和安全、衛(wèi)生要求，保教質(zhì)量明顯提升。幼兒園專任教師資格持證率達(dá)到85%。大專以上學(xué)歷達(dá)80%。

到年，完成200人次省、市、縣級(jí)農(nóng)村幼兒園骨干教師和園長的培訓(xùn)任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）切實(shí)抓好規(guī)劃布局。我縣學(xué)前教育近期和遠(yuǎn)期布局規(guī)劃列入《縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（—）》中，已于年編制完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃，統(tǒng)籌本地居民子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育的需求，以及逐步推進(jìn)“托幼一體化”的需要，結(jié)合所在地區(qū)住宅布局情況，以行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)規(guī)劃居住人口和11生/百戶標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)劃編制《學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃》，在鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城市地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制階段，明確幼兒園的規(guī)劃布點(diǎn)。縣政府依據(jù)規(guī)劃實(shí)施方案安排一定的用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于幼兒園建設(shè)。縣規(guī)劃、教育等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定和落實(shí)學(xué)前教育布局規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)配套幼兒園建設(shè)。嚴(yán)格按照《縣教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（—）》，加快城區(qū)幼兒園建設(shè)，解決城區(qū)居民“入好園難”問題。規(guī)劃、國土和財(cái)政部門要落實(shí)幼兒園建設(shè)用地和建設(shè)資金。在舊城改造（城中村改造）和新區(qū)建設(shè)時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，每1000戶以上小區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所4個(gè)班以上規(guī)模的等級(jí)幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競拍的前置條件安排好幼兒園的用地，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查時(shí)應(yīng)邀請教育行政部門參加。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并接受國資部門管理，舉辦公辦幼兒園，或舉辦國有民營幼兒園，或委托他人辦成普惠性民辦幼兒園。屬非國有資產(chǎn)的小區(qū)配套幼兒園，可繼續(xù)探索多元化辦園模式，嚴(yán)禁改變其用途。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園堅(jiān)持政府舉辦為主，社會(huì)力量舉辦為補(bǔ)充。縣政府要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局幼兒園，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)，使中心幼兒園真正承擔(dān)起本轄區(qū)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，并根據(jù)需要下設(shè)分園或教學(xué)點(diǎn)，原則上85%以上中心村和600戶以上的行政村建設(shè)1所規(guī)范幼兒園（教學(xué)點(diǎn)），分園或教學(xué)點(diǎn)的行政、業(yè)務(wù)由中心幼兒園統(tǒng)一管理。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的行政村，鼓勵(lì)村集體投資舉辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集聚的城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦上檔次、上規(guī)模的民辦幼兒園，滿足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的不同需求。

（四）建立靈活多樣的辦園機(jī)制。按“政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、群眾享受”的方針，積極探索連鎖、集團(tuán)化等辦園模式，以名園帶新園、強(qiáng)園帶弱園等辦法，通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園（教學(xué)點(diǎn)）等多種形式，形成靈活、多樣、開放的辦園體制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、規(guī)范辦園、收費(fèi)低廉的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)擅自舉辦的非法幼兒園，由縣教育、民政、公安、衛(wèi)生、物價(jià)等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成聯(lián)合執(zhí)法小組，依法予以堅(jiān)決取締。對(duì)不符合布點(diǎn)規(guī)劃的幼兒園通過停辦、撤并、合辦等形式，實(shí)行分年度消化。

（五）切實(shí)加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。增加公辦幼兒教師編制，落實(shí)公辦幼兒園人員經(jīng)費(fèi)。由縣編辦根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模，核定公辦幼兒園教職工編制，確保公辦幼兒園教師逐年配備到位。縣財(cái)政根據(jù)各公辦幼兒園編制數(shù)和定額，足額撥給人員經(jīng)費(fèi)。每年從高校畢業(yè)生和在崗幼兒園教師中公開招聘錄用一定數(shù)量的事業(yè)編制的幼兒教師，建立從小學(xué)教育專業(yè)的師范院校畢業(yè)生中錄用事業(yè)編制幼師的機(jī)制，以緩解目前幼師需求量大、優(yōu)質(zhì)師資少的矛盾。年底前力爭每所中心幼兒園有1名公派園長或業(yè)務(wù)骨干，公辦中心幼兒園在編教師比例達(dá)到1/6左右。依法保障幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)審、工資福利、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施《教師資格證書條例》和教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專任教師必須具有幼兒教師資格證書。對(duì)目前未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格，或逐步解聘。教育部門要加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)工作，用好學(xué)前教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高培訓(xùn)的有效性。要重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn)，打造一批名園長和名教師。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍的管理，制定民辦幼兒園教師管理制度，逐步建立民辦幼兒園教師招聘、流動(dòng)機(jī)制。

（六）規(guī)范幼兒園辦園行為，提高保育教育工作質(zhì)量。通過嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊、審批、年度檢查和評(píng)估制度，引導(dǎo)全縣幼兒園辦園行為逐步走上規(guī)范。按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂、樂中養(yǎng)成，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（七）開展面向?qū)W齡前兒童家長和看護(hù)人的系統(tǒng)培訓(xùn)工作。縣教育、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、婦聯(lián)等部門，要圍繞學(xué)齡前兒童撫養(yǎng)教育的基本理念、基本知識(shí)、基本技能等內(nèi)容，制定學(xué)齡前兒童家長和看護(hù)人的培訓(xùn)大綱和計(jì)劃，并以幼兒園和社區(qū)為依托，有組織、有步驟地做好面向全體學(xué)齡前兒童家長和看護(hù)人的每半年一次、每次不少于3課時(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高學(xué)齡前兒童家長、看護(hù)人的受訓(xùn)率和早教知識(shí)水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣府辦副主任、縣教育局局長任副組長，縣委政法委（縣綜治辦）、縣農(nóng)辦、發(fā)改（物價(jià)）、教育、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人勞社保、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣幼兒園建設(shè)三年行動(dòng)工作的部署、督查和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣教育局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，擴(kuò)大支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。建設(shè)、規(guī)劃、國土資源和農(nóng)辦等部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人事和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)收支的規(guī)范化管理,制定幼兒園收費(fèi)管理辦法。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

1.多種渠道加大學(xué)前教育投入。縣政府把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)民間資金投入學(xué)前教育事業(yè)。按計(jì)劃逐年落實(shí)公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按《關(guān)于加快縣教育改革和發(fā)展的決定》（縣委決定〔〕1號(hào)）規(guī)定，在學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要安排足夠的配套經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)收支情況的管理和監(jiān)督。

2.用好學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《縣人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》精神，修改《縣學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理和使用辦法》，學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到逐年提升。增設(shè)保教用品補(bǔ)助費(fèi)，用于向準(zhǔn)辦級(jí)以上的收費(fèi)低廉的普惠性幼兒園派發(fā)幼兒教材、學(xué)習(xí)生活用品、教師備課筆記、學(xué)前教育登記卡等。設(shè)立學(xué)前教育管理經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中心小學(xué)對(duì)幼兒園的管理。縣學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年度未用完的，列入下一年度公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)中，用于補(bǔ)充公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

3.建立困難家庭子女入園補(bǔ)助機(jī)制。將學(xué)前教育中家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒納入國家的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系之中，確保每一個(gè)幼兒能接受學(xué)前三年教育。縣財(cái)政每年安排資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。“家庭經(jīng)濟(jì)困難”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照義務(wù)教育，資助標(biāo)準(zhǔn)不低于同等級(jí)公辦幼兒園保育費(fèi)的50%。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

縣政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的督導(dǎo)、督查，督促各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)責(zé)任，加大投入，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，規(guī)范辦園行為。縣政府將學(xué)前教育發(fā)展情況納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。到年，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表彰。