鑒定五大戰役促進跨越發展方案分析范文

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省委八屆九次全會做出推動跨越發展的決定，要求抓住重點和關鍵，大干150天，打好重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程等“五大戰役”，全力做好下半年各項工作。為全面貫徹落實全會精神，全省各級國土資源部門要有效服務“五大戰役”，積極投身跨越發展，突出抓好6個專項行動：用地保障行動、“三舊”改造行動、土地整治行動、災后重建行動、地質服務行動、和諧征地行動。現就國土資源部門服務“五大戰役”促進跨越發展提出如下行動方案：

一、總體要求

全力保障資源需求，服務“五大戰役”。要全力為跨越發展提供強有力的國土資源保障，堅持一手抓保護資源，一手抓保障發展，千方百計為“五大戰役”提供用地保障和地質工作支持；要加快國土資源各類規劃編制，與“五大戰役”銜接，服務好建設和發展；要抓緊制定舊廠房、舊集鎮、舊村莊改造政策，實施“三舊”改造，促進城鄉建設發展和面貌改變；要加快推進土地整治，實施城鄉建設用地增減掛鉤，加快小城鎮改革發展和新農村建設；要全力保障民生，認真落實保障房用地、災后重建、災毀耕地復墾和征地補償安置等工作，促進社會和諧。

全力加強隊伍建設，投身跨越發展。堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，打造國土資源一流隊伍，積極投身跨越發展。要保持振奮的精神和昂揚的斗志，凝心聚力，真抓實干，在推動跨越發展中展現國土資源部門的作為和形象；要繼續解放思想，與時俱進，肯干事、能干事、干成事，提高國土資源工作服務跨越發展的能力和水平；要創優爭先，加強黨的建設和作風建設，開展廳機關“嚴要求、齊努力，共建務實高效機關作風”活動，強化勤政廉政、提高工作效能，為投身跨越發展提供堅強保障。

二、行動組織

“五大戰役”國土部門行動由廳黨組書記、廳長魏克良總負責，廳領導葉同志、何同志、陳同志、李同志、陳同志、陳同志按工作分工負責，各處室、事業單位密切配合，全系統協調推進，抓好落實。6個專項行動設12個工作組，立即行動。

（一）用地保障行動：由葉同志副廳長牽頭，林同志處長任行動辦主任，設用地保障、開源節流兩個工作組。

用地保障工作組由農轉處、規劃處負責，主要是保障“五大戰役”用地需求，指定專人分類指導，主動跟蹤服務，主動幫助基層和業主做好項目前期工作，使項目盡快具備用地報批條件，對具備條件的項目及時辦理用地手續。

開源節流工作組由耕保處、土地利用處負責，主要是改革土地開發整理復墾機制，加快補充耕地，實現占補平衡；加大閑置存量土地盤活力度，按定額標準合理供地，提高土地利用效率，發揮有限土地的最大效益。

（二）“三舊”改造行動：由葉同志副廳長牽頭，黃啟才處長任行動辦主任，設政策指導和組織實施兩個工作組。

政策指導工作組由政策法規處負責，主要是抓緊制定“三舊”改造政策，開展培訓指導，使各地盡快掌握政策和操作辦法。

組織實施工作組由土地利用處負責，主要是指導各地加快推進“三舊”改造，服務“三舊”改造規劃編制、項目方案制定和實施。

（三）土地整治行動：由陳志忠副廳長牽頭，林處長任行動辦主任，設土地整治和增減掛鉤兩個工作組。

土地整治工作組由耕地保護處、地籍處負責，主要是組織3個工作隊巡回各地幫助開展調查摸底、選址定點和項目實施方案制定工作，指導拆遷安置，盡快形成示范效應；建立新增耕地臺賬和交易平臺，指導掛鉤指標的轉讓和使用；對土地整治新增耕地在年度土地變更調查中予以變更。

增減掛鉤工作組由農轉處負責，主要是落實經營性房地產用地占用耕地時使用掛鉤指標，并為土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的實施提供用地保障和服務。

（四）災后重建行動：由何副廳長牽頭，何處長任行動辦主任，設災后重建、耕地復墾兩個工作組。

災后重建工作組由地環處、財務處負責，主要是落實農村住房災后重建實施方案，指導災后重建選址，落實搬遷補助；開展地質災害隱患再排查緊急行動，完善群測群防體系。

耕地復墾工作組由耕保處、財務處、地籍處負責，主要是落實災毀耕地復墾，給予資金支持。

（五）地質服務行動：由何南飛副廳長牽頭，黃處長任行動辦主任，設地質支持、資源整合兩個工作組。

地質支持工作組由地勘處、地環處、儲量處負責，主要是推進水文地質、工程地質、環境地質等地質調查，提供地質資料、信息和技術服務，并做好建設項目壓覆礦產的協調。

資源整合工作組由礦管處、地勘處負責，主要是推動礦產開發整合，促進產業升級和規模擴大，服務重點項目礦產資源需求。

（六）和諧征地行動：由陳總隊長牽頭，陳處長任行動辦主任，設征地指導和信訪協調兩個工作組。

征地指導工作組由農轉處負責，主要是指導各地依法依規依程序征地，合理補償安置，促進項目順利落地。

信訪協調工作組由執法處（隊）負責，主要是建立科學機制，妥善處理群眾信訪問題，做好群眾工作，維護群眾合法權益，促進社會和諧。

上述6個專項行動要實現下列目標：

1、全面保障“五大戰役”用地需求，全面完成市、縣（區）土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃修編。

2、月份出臺“三舊”改造政策并推動實施，年底前各設區市完成若干區域和地塊的具體改造。

3、年底前每個試點鎮完成兩個以上、總面積200畝以上的土地整治項目和增減掛鉤指標使用。

4、月份完成地質災害隱患再排查緊急行動；年底前完成今年受地災威脅居民搬遷項目；年底前完成災毀耕地復墾。

5、提供“五大戰役”地質技術支持和有效服務；年底前按方案完成探礦權、采礦權的整合工作。

6、不發生因征地引發的群體性惡性事件。

三、工作措施

（一）明確責任。國土資源部門各級領導和項目負責人要加強對專項行動的領導和統籌協調，要對應“五大戰役”的具體內容和工作要求，結合部門工作實際，進一步細化專項行動的具體目標、任務、措施和要求，排出時間表，確定責任人，扎實推進、逐項落實，確保年內取得明顯成效和看得見的變化。

（二）分步推進。專項行動分部署、實施、總結三個階段。月下旬，制定行動方案，各工作組細化安排，對專項行動作全面部署；月至月，按照工作部署和工作安排，組織實施并落實；月下旬，對專項行動的推進和落實情況進行總結，并研究下一步工作舉措。

（三）強化督查。各級國土資源部門要結合各自實際，扎實推進專項行動，在“五大戰役”中努力作為，全力推進跨越發展。各工作組要根據具體工作，編制反映工作推進情況的相關統計報表，各地要認真填寫上報。省廳將根據工作情況，派出工作隊進駐各地指導幫助，并適時對各地推進專項行動進行督導、檢查。專項行動實行逐月考察，每月底前要形成工作推進和落實情況報告，在廳長辦公會議上進行通報和研究。

（四）形成合力。要按規定步驟和要求，扎實推進創優爭先活動深入開展，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，形成推動工作的強大合力；要開展專項行動工作任務績效評估，推動工作落實；要開展述職，對在專項行動中表現突出的集體和個人給予表彰，激勵先進，鞭策落后，營造團結進取、奮發有為、真抓實干、比學趕超的良好環境；要警鐘長鳴，加強廉政教育，強化制度建設，規范權力運行，落實黨風廉政建設責任制，為國土資源部門服務“五大戰役”促進跨越發展保駕護航。