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一、指導思想
營造良好的環境保護氛圍,提升環境保護意識,維護公眾環境權益,努力形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式,樹立生態文明理念,發揮環境資源優勢,推動我區經濟社會全面協調發展。以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,以聯合保護環境、共建生態文明、促進社會和諧為目標,充分調動社會各方面的積極性,凝聚環境保護要素資源。
二、基本原則
(一)大膽探索,堅持解放思想、勇于創新原則。開闊思路。結合本地、本部門、本單位的特點和優勢,創造性地開展“聯保共建”活動。
(二)結合實際,堅持實事求是因地制宜原則。根據保護環境和建設生態文明的需要。整合資源,確定“聯保共建”活動的內容和組織形式。
(三)先易后難,堅持典型引路、示范引導原則。以點帶面。分類指導,循序漸進,逐步展開;注重培育典型,總結經驗,擴大宣傳,全面推進。
(四)融入生活,堅持廣泛參與、注重實效原則。貼近實際。方便參與,解決實際問題,克服形式主義,務求實際效果。
(五)分工負責,堅持統籌協調、多方聯動原則。統籌規劃。密切配合,共同推動,提高“聯保共建”標準和環境保護水平。
三、總體目標
以點帶面,年:啟動“聯保共建”活動。積極參與,并取得初步經驗。
各類活動全面展開。年:形成良好的聯保共建”氛圍典型經驗得到推廣。
達到較大規模。公眾環境保護意識顯著提高,年:聯保共建”活動基本形成體系。環境保護和生態文明建設取得明顯成效。
四、活動內容
結合我區實際,按照上級要求。重點開展10項“聯保共建”活動。
(一)扶持產業做大做強,環境友好企業:環保部門要支持企業發展。幫助建立健全環境管理體系,指導開展清潔生產,發展循環經濟。各相關企業,要確保污染治理設施和在線監測設備正常運行,污染物穩定達標排放,完成年度減排任務。樹立一批經濟效益突出、資源合理利用、環境清潔優美、發展與保護并重的企業典范,大中型企業爭創國家和省級環境友好企業,中小型企業創建市級環境友好企業。
(二)依據循環經濟理論、工業生態學原理和清潔生產要求,生態經濟開發區:新建園區要按生態經濟開發區標準建設。進行環境影響評價;園區建設要節約資源能源,走新型工業化道路,實現物質循環利用和再生資源回收利用;園區內企業要建設廢物收集系統和集中處理設施、生活污水集中處理、聯網集中供熱、生活垃圾無害化處理、污染物達標排放,環境質量達到功能區標準。
(三)新、改、擴建畜禽養殖(場)區要進行環境影響評價、污染物達標排放,生態養殖(場)區:環保部門要指導其科學選址。有效防治畜禽廢渣散落、溢流、雨水淋濕、惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害。
(四)村容整潔,生態村(屯):制定了符合區域環境總體要求的生態村建設實施方案。宅邊路旁綠化,水清氣潔,生態環境良好;認真貫徹執行環境保護法律、法規和政策規定,無環境污染事故和生態破壞事件;經濟發展符合國家的產業政策和環保政策,村域內工礦企業“三廢”排放達到國家排放標準要求,主要污染物排放總量達到減排計劃指標要求;有村規民約和環保宣傳設施,倡導低碳生活、建設生態文明。
(五)建立環境宣傳園地,綠色社區:積極開展和參加各類環保活動。普及環保知識,倡導綠色生活方式;注重人與自然、人與人的和諧共處,讓百姓居住在祥和安康的環境中。
(六)納入課堂教學和學校各類活動之中,綠色學校:把環境教育納入教育教學體系。以普及環境科學知識、環保法律法規知識和環境道德倫理知識為重點,促進學生環境意識、環境素養和現代文明素質的提高,使環境教育深入人心,校園環境清潔優美。
(七)嚴格按規定處置;環保設施穩定運行,綠色醫院:建設“醫療環境人文化、醫療服務現代化、醫療廢物處理生態化”綠色醫院。醫療廢物分類收集。廢水、廢氣、噪聲等達標排放;對放射源和射線裝置實施有效管理,嚴格執行操作規程,確保輻射環境安全;無環境污染事故,無各類環境違法行為。
(八)要把可持續發展理念和綠色辦公機制引入日常工作,綠色機關:各級機關、事業單位和團體組織。建設節約型單位。選用節能設備和設施,通過節水、節電、節材、治理污染和美化環境等措施,增強干部職工的環境保護意識和資源節約意識。
(九)確保不污染周邊環境,綠色商場各類流通企業。室內空氣良好;不銷售對環境造成不當影響和有礙消費者健康的產品,不銷售過度包裝商品,同類產品中優先選擇銷售有環境標志的產品;不經銷假、冒、偽、劣商品;利用商場(市場)宣傳設施,經常對員工和顧客進行綠色消費教育。
(十)安裝油煙凈化設施和專用煙道,綠色賓館(飯店)環保部門要幫助其及時取得環保許可和進行環保年檢;指導使用清潔燃料。達到環保要求;噪聲達標排放;減少一次性用品的使用范圍和數量;不經營國家明令禁止的野生動物;室內外環境整潔、優美。
五、主要措施
(一)由區長任組長,加強組織領導。區政府成立區“聯保共建”活動領導小組。主管副區長任副組長,區直有關部門、街、鎮、開發區的主要負責人為成員。主要負責研究和協調解決“聯保共建”工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,具體負責“聯保共建”活動的日常指導、協調、督促、檢查和評比等方面工作。辦公室設在環保分局,辦公室主任由環保分局負責同志擔任。各街、鎮、開發區和有關部門,要成立相應的組織領導機構。
(二)負責“聯保共建”工作的綜合協調。其主要任務:一是要搞好調查研究,落實職責任務。聯保共建”活動總體由環保部門牽頭組織實施。摸清情況,制定“聯保共建”活動總體規劃和具體工作方案。二是要根據不同類型“聯保共建”活動的內容和要求,制定區級“聯保共建”活動指南和評估標準。三是要抓好試點并組織推廣,研究解決“聯保共建”活動中遇到實際困難和問題。四是要加強對“聯保共建”活動的指導檢查,提出命名表彰的意見和建議。
要履職盡責,各有關部門作為各類“聯保共建”活動的責任部門。發揮作用,按照行政職責分工負責組織指導本行業的聯保共建”工作。共建“環境友好企業”由經濟部門負責組織;共建“生態經濟開發區”由轄區政府負責組織;共建“生態養殖(場)區”由農業部門負責組織;共建“生態村(屯)由蘭家鎮政府負責組織;共建“綠色社區”由民政部門和街道辦事處負責組織;共建“綠色學校”由教育部門負責組織;共建“綠色醫院”由衛生部門負責組織;共建“綠色機關”由區機關黨工委和環保部門負責組織;共建“綠色商場”由工商部門負責組織;共建“綠色賓館(飯店)由旅游部門負責組織。
(三)利用電視、廣播、報刊和互聯網等多種形式,搞好宣傳發動。宣傳部門要組織各類媒體。對開展“聯保共建”活動的重大意義、總體目標、主要內容和組織形式等進行專題報道,大張旗鼓地進行宣傳發動,營造良好的輿論環境和社會氛圍,努力形成社會各界積極支持參與“聯保共建”活動的良好局面。
(四)對達到聯保共建”標準的單位給予命名掛牌,總結表彰獎勵。區政府每兩年對“聯保共建”活動進行一次總結表彰。并對“聯保共建”優秀單位予以獎勵。從年開始,將“聯保共建”活動納入環保工作考核重要內容。