本年度民生行動工作規(guī)劃范文

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一、促進就業(yè)行動計劃

以擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量為重點，全面實施創(chuàng)業(yè)帶動、政府購崗、技能培訓、勞務輸出等重點工程，多渠道、多形式促進就業(yè)。

1.新開發(fā)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3500人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)達到2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2.新發(fā)放小額貸款300萬元，創(chuàng)業(yè)成功項目達到135個，帶動1300人就業(yè)。

3.按照省里下達的指標繼續(xù)開展公益性崗位開發(fā)工作，重點面向下崗失業(yè)人員中的40-50人員、零就業(yè)家庭”殘疾人就業(yè)困難群體。保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

4.下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓新增3500人。其中創(chuàng)業(yè)培訓300人，創(chuàng)業(yè)成功率保持在50%以上；職業(yè)技能培訓3200人，就業(yè)率達到65%對當年退役士兵登記失業(yè)人員實行全員定向免費培訓，并負責推薦就業(yè)。

5.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓5000人，就業(yè)率達到80%以上。

6.多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，勞務輸出達到19.5萬人次。

7.規(guī)模型企業(yè)（50人以上）勞動合同簽約率達到90％以上，企業(yè)用工備案率達到95%以上，勞動爭議仲裁服務免收一切費用，結(jié)案率達到100%農(nóng)民工工資當期支付率達到100%

主要責任部門：市勞動和社會保障局。

二、社保擴面行動計劃

以實現(xiàn)社保全覆蓋為目標，認真開展好職工基本醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、工傷醫(yī)療保險、職工生育保險、大病醫(yī)療保險等業(yè)務，促進醫(yī)療保險健康和諧發(fā)展。

8.基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)計劃新增1800人，達到38000人，參保率比2007年提高5%

9.失業(yè)保險參保人數(shù)新增1000人，達到32000人，比去年提高2%以上。

10.城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)基本全覆蓋，參保率達到75%范圍內(nèi)住院的參保患者，實現(xiàn)在定點醫(yī)院出院當天結(jié)算。

11.財政撥款機關(guān)事業(yè)單位職工、高危險行業(yè)企業(yè)職工全部納入工傷保險。

12.機關(guān)事業(yè)單位職工全部納入生育保險。

13.機關(guān)事業(yè)單位職工全部納入大病醫(yī)療保險，新增24000人。

14.對符合條件的靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼政策。

15.自愿前提下，將今年被征地符合條件的農(nóng)民納入養(yǎng)老保險。

主要責任部門：市勞動和社會保障局、社會保險局。

三、衛(wèi)生保障行動計劃

以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度為目標，以公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，鞏固和擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點成果，強化社區(qū)“六位一體”服務功能，切實加大惠民醫(yī)療政策措施的落實力度，解決好看病難、看病貴問題。

16.實施市醫(yī)院改擴建一期工程；依托市醫(yī)院建立120急救中心；完成城區(qū)2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及下設的3個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設任務。

17.開展“二級以上醫(yī)院醫(yī)師進社區(qū)”活動，形成支援社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務長效機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力和水平。

18.新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，常住人口參合率達到90%以上。

19.長春、兩級市屬綜合醫(yī)療機構(gòu)對口支援我市8家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，支農(nóng)人才人數(shù)達到16人。

20.建立全科醫(yī)師培訓基地，年內(nèi)培訓村級全科醫(yī)生600人以上，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療技術(shù)骨干50人以上。

21.全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)設立惠民門診和惠民病房，惠民病床不少于床位總數(shù)的5%達到30張以上。

22.對城鄉(xiāng)特困和困難家庭的孕產(chǎn)婦分娩實施醫(yī)療救助，按最高限額不超過500元的標準補助。

23.推行屬地公立醫(yī)院部分醫(yī)學檢查結(jié)果互認制度，減輕患者醫(yī)療費負擔。

構(gòu)建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡，承擔疫情網(wǎng)絡直報的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直報率達到100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院網(wǎng)絡直報率達到100%

主要責任部門：市衛(wèi)生局。

四、扶弱助困行動計劃

24.以建立多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助長效機制為目標，以擴面提標、分類救助為重點，對弱勢群體和特殊人群積極開展各類救助，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，使貧困人群和特殊群體都能充分享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

25.根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步提高城鄉(xiāng)低保補助標準。城市低保人均補差標準達到100元，農(nóng)村低保年人均補差標準達到420元。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。集中供養(yǎng)由每人每年1500元提高到2000元，分散五保戶由每人每年600元提高到1200元。對符合五保條件的農(nóng)村居民全部納入五保供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應保盡保。

26.提高優(yōu)撫對象的生活補助標準，認真執(zhí)行國家、省市的優(yōu)待撫恤政策。

27.完成社會福利院建設，年月投入使用。

28.認真做好慈善社會救助工作，年救助總數(shù)達到2000人次。

29.對低收入勞模進行補貼，按照省級勞模950元/月、市級勞模850元/月的標準補足差額。

30.為沒有基本醫(yī)療保障的困難勞模購買城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療保險。

31.為特困城鎮(zhèn)殘疾人全部免費辦理醫(yī)保，農(nóng)村參照辦理。

32.為城鄉(xiāng)特困低保戶贈送彩色電視機6000臺。

33.給予農(nóng)村貧困殘疾人每戶11000元的危房改造補助。

34.提高重癥貧困精神病人救助標準，住院補助每人每年達到3000元。

35.對農(nóng)村低保人員（含五保戶）城市低保人員、法院指定人員、農(nóng)民工等案件申請人，外來務工人員請求勞保報酬和工傷事故人身損害賠償?shù)纳暾埲耍o予必要的法律援助，依法維護其合法權(quán)益。

36.農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上改造農(nóng)村泥草房6000戶，其中民政部門認定的困難泥草房戶（農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫戶和分散供養(yǎng)的五保戶）1000戶。一般泥草房戶補助為每戶2000元，困難泥草房戶的補助標準為每戶4000元。

37.采取動員機關(guān)、企事業(yè)單位和其它社會力量結(jié)對幫扶的方式，對城鄉(xiāng)低保戶中的特殊困難家庭，開展“千戶特困戶結(jié)對救助活動”

主要責任部門：市民政局、發(fā)展和改革局、司法局、總工會、殘聯(lián)。

五、教育均衡行動計劃

以辦好人民滿意教育為目標，以促進城鄉(xiāng)、校際、群體、職普均衡為重點，全面實施城鄉(xiāng)對接、薄弱校改造、素質(zhì)教育提升、貧困學生幫扶等重點工程。

38.認真做好中小學布局調(diào)整工作。將兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心校和中學合并，分別建成九年一貫制中心學校，進一步整合全市優(yōu)質(zhì)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)全市55%農(nóng)村中學和農(nóng)村中心校合并建成九年一貫制學校的目標。

39.加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐。全年職業(yè)教育招生要達到1500人，專業(yè)設置達到13個，校學生總數(shù)達到2700人，向企業(yè)輸送優(yōu)秀畢業(yè)生200人；培訓農(nóng)村剩余勞動力5000人；認真抓好新職教中心建設工程。

40.認真做好城鄉(xiāng)教師對接和對口支援工作。今年組織60名農(nóng)村教師到城區(qū)學校研修提高，組織30名教師開展市區(qū)域內(nèi)教師交叉任教活動，組織城區(qū)和農(nóng)村各10所學校結(jié)成聯(lián)盟學校。

41.農(nóng)村初中綠色證書教育開課率達到100%農(nóng)村初中開辦實用型分流專業(yè)班。

42.積極實施中小學危房改造工程，投資300萬元，改造危房面積5000平方米。

43.農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程設施向農(nóng)民開放，成為當?shù)亟?jīng)濟信息中心、科技傳播中心和政策宣傳中心。利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育資源開展農(nóng)村黨員干部教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，主動服務村、社，促進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

44.全市全部免收義務教育階段中小學生學雜費，為農(nóng)村義務教育階段學生全部免費提供國家課程計劃規(guī)定的教科書；同時提高公用經(jīng)費保障水平。為606名農(nóng)村住宿學生發(fā)放生活補助20萬元，解決貧困學生的學習和生活困難。為參加職業(yè)教育學習的校學生每生每年補貼1500元。

45.解決農(nóng)民工子女“上學難”問題，對農(nóng)民工子女入學采取和城里孩子一樣的政策，享受同等權(quán)利、同等待遇，確保弱勢群體受教育權(quán)利。

主要責任部門：市教育局。

六、文化繁榮行動計劃

以不斷滿足群眾日益增長的文化需求為目標，以豐富群眾文化生活為重點，廣泛開展文化進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村、進廠礦活動，整合各種社會資源，加強基礎(chǔ)設施建設，不斷豐富城鄉(xiāng)居民文體生活。

46.開展群眾文化活動12場，其中廣場文化活動6場以上。開展讀書月、系列讀者服務周活動，組織讀書講座3場。

47.接待上級專業(yè)藝術(shù)表演演出團體演出4場；開展“歡樂莊稼院、先進文化百村行”系列文化活動，走進2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育4個文化大院。

48.加強圖書館建設，藏書新增1000冊。

49.城區(qū)新安裝健身路徑1條，更新健身路徑2條，使居民走出家門就近就能到達一處健身場所。

50.體校內(nèi)建設面積約1000平方米的室內(nèi)體育訓練館1個，重點設乒乓球、柔道項目。

51.對全市310個農(nóng)村書屋進行完善提高。

52.實施廣電大廈建設工程和廣播電視“村村通”工程，廣播電視覆蓋率達到98%以上，新增有線電視村40個、有線用戶4000戶。

53.加強文化市場管理，組織開展網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所的專項整治，不斷凈化文化市場，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

主要責任部門：市文化體育局、廣播電視管理局。

七、生命健康行動計劃

以保障城鄉(xiāng)居民的生命健康為目標，以提高食品、藥品、飲水安全為重點，集中開展打擊制假、販假專項整治行動，構(gòu)筑人民群眾生命健康的安全屏障。

54.嚴格依法保護飲用水安全，強化水源地治理，嚴查污染和破壞水源地等違法行為，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%

55.切實加強菜、糧、肉等食品的安全監(jiān)管。蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證率達到國家標準。

56.深入開展食品衛(wèi)生、五小”衛(wèi)生、醫(yī)療市場、醫(yī)療廣告四項整頓，大中型餐飲單位合格率達到100%

57.健全完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)村食品安全信息報送渠道暢通，處置突發(fā)事件反應迅速。

58.強化藥品市場監(jiān)管，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面均達到100%農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡覆蓋面達到100%

主要責任部門：市環(huán)保局、廣播電視管理局、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局、牧業(yè)管理局、經(jīng)濟局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局。

八、環(huán)境提升行動計劃

以提高人居環(huán)境質(zhì)量和水平為目標，以加強基礎(chǔ)設施建設和強化治理整頓為重點，集中開展空氣污染、噪聲擾民、市容環(huán)境等專項整治行動，穩(wěn)步推進生態(tài)設施建設，為城鄉(xiāng)居民提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

59.城市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)300天以上；城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下，主要交通干線兩側(cè)噪聲平均值控制在70分貝以下；煙塵控制區(qū)覆蓋率達100%工業(yè)固體廢棄物處置處理率達到90%

60.加強公廁管理，新建公廁6座，翻建公廁2座，維修公廁41座，解決群眾“如廁難”問題。

61.提高背街小巷和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推廣“一步工作法”保潔模式；整合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資源，全面改革收集和運輸方式，推行保潔和運輸一體化；部分樓房實行垃圾袋裝化，密閉收集。

62.加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理。將城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實行保潔一體化。

63.新增城區(qū)綠地面積5公頃，對“—舒蘭”公路城區(qū)繞越線、二號路、長通路、南山公園、溪橋游園等處進行重點綠化。綠化覆蓋率達到32%人均公共綠地面積達到8平方米,強化交通管制力度。綠地總量達380公頃。

64.實施火車站站前廣場維護工程。

主要責任部門:市環(huán)保局、公安局、建設局、行政執(zhí)法局。

九、利民惠民行動計劃

以便民惠民為目標，以滿足群眾基本生活需求為重點，著力解決市民的難點、熱點問題，不斷改善市民的生活條件。

65.建設農(nóng)村公路448公里，改造危險橋涵20座；完成九德公路繞越線收尾工程；改造莽卡鄉(xiāng)、其塔木鎮(zhèn)兩處義渡渡船2艘。

66.實施“黑樓道”改造工程，全年改造36棟，812戶。

67.九郊農(nóng)村發(fā)展自來水用戶400戶，為其中的20戶貧困居民免費安裝自來水。

68.建設“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店80戶。

69.抓好全程農(nóng)機化示范區(qū)工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池1500個；提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，提高農(nóng)民收入，農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到150個。

70.加大退休人員檔案工資補發(fā)力度。70歲以上退休人員和已故退休人員的檔案工資在年末前全部補發(fā)到位，其他退休人員在年末前補發(fā)檔案工資的20%對曾在任職現(xiàn)已調(diào)離人員，對任職期間的檔案工資一次性補發(fā)。從年月日起，對拖欠職工檔案工資實行動態(tài)管理，即：新退休職工，辦理退休手續(xù)時，將所欠檔案工資一次性補發(fā)25%其余檔案工資部分與其他原退休職工（70周歲以下）一并發(fā)放；新發(fā)生死亡的退休職工，辦理撫恤金的同時，一次性將檔案工資足額補齊；職死亡的職工，辦理撫恤金的同時，一次性將檔案工資足額補齊；調(diào)離的職工，調(diào)離之日起，一次性將檔案工資足額補齊。

主要責任部門：市財政局、人事局、建設局、交通局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局。

十、平安行動計劃

以打造平安、構(gòu)建和諧社會為目標，強化全社會安全意識，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷完善公共安全預警、監(jiān)控與應急體系建設，進一步為全市人民創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

71.新區(qū)建設消防水鶴，切實提高城區(qū)防火救火能力。

72.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善應急救援體系，有效遏制安全生產(chǎn)事故。

73.降低事故發(fā)生率。完成曙光大街與西環(huán)路十字路口等11處重點街路監(jiān)控抓拍系統(tǒng)達標建設。

74.完善指揮中心“三臺合一”接處警系統(tǒng)建設。