促進兩型社會建設全面推進商務事業(yè)發(fā)展分析范文

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一、商務工作簡要回顧

是商務事業(yè)站在新起點、取得新發(fā)展、實現新突破的關鍵一年。在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的大力支持及區(qū)、縣（市）、園區(qū)的共同努力下，全市商務戰(zhàn)線廣大干部職工以科學發(fā)展觀為指導，克難攻堅，奮發(fā)有為，推動了商務工作持續(xù)、快速、協調發(fā)展。在今年初的全國商務系統表彰會上，市商務局榮獲國家人事部、國家商務部“全國商務系統先進集體”稱號。

一是城市整體推介展現新風貌，開放平臺建設取得新突破。過去的一年，我們成功舉辦了“澳洽會”，承辦了第四屆“珠洽會”及“市長論壇”、“茶博會”、“湘商大會”，積極參與了“歐洽會”、第二屆“中博會”等一系列活動，既簽約了一批投資貿易項目、拓展了經貿合作領域，又充分展示了文明、秀美、發(fā)展、開放的新。同時，經積極申報，市成功獲批為“服務外包基地城市”、市被授予“對外勞務合作外派勞務基地”、海關保稅物流中心封關試運行，為加快開放型經濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

二是實際利用外資突破15億美元越上新臺階，引進戰(zhàn)略投資者取得新進展。全市全年引進外來資金556.3億元,其中利用外資超過15億美元，占全省的46%，在中部地區(qū)排名第二。招商引資呈現出總量不斷擴大、質量明顯提升、結構日益優(yōu)化等特點。全年引進了美國普洛斯、澳大利亞富卓、新加坡亞洲環(huán)保、香港神州數碼等一批戰(zhàn)略投資者，迄今有89家境外世界500強和60余家境內上市企業(yè)、央企相繼落戶，成為電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、食品加工、城市建設等領域的領軍企業(yè)。

三是國內貿易規(guī)模突破千億元形成競爭新優(yōu)勢，民計民生工作經受新考驗。全市社會消費品零售總額首次突破1000億元，同比增長19.8%，總量居中部第二，增幅在全國省會城市名列前茅，成為“全國十大消費城市”。消費結構不斷升級，居民消費方式呈現由生存型向舒適型、發(fā)展型轉變的趨勢。城區(qū)商業(yè)網點配置日趨完善，服務水平不斷提升，雨花區(qū)野坡社區(qū)被評為“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。全年新建和改造“農家店”380家，已初步形成較為完善的農村消費流通網絡，對改善農村消費環(huán)境、推進新農村建設起到積極的作用。加大市場監(jiān)管、產銷銜接和政策扶持力度，確保全年市場供應充足、價格基本穩(wěn)定，尤其是有效保證了中秋、國慶、“十七大”、“兩節(jié)兩會”及冰災期間的市場供應，的經驗和做法在全國商務系統推介。

四是進出口突破40億美元實現新跨越，實施“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全市全年進出口總額首次突破40億美元大關，出口達到26億美元，分別占全省的42%和40%。出口商品結構也趨優(yōu)化，全市機電產品出口達到10.4億美元，比去年增長88.8%。其中汽車和汽車底盤、電動發(fā)動機出口的增幅均在200%左右；“品牌興貿”戰(zhàn)略成效明顯，中聯、威勝、船牌、辣妹子、新五豐等獲“湖南省級出口名牌”稱號。同時，對外經濟技術合作同步拓展，全年新增24個境外投資項目，全市經批準的境外投資項目累計已突破100個；外派勞務7600人，并初步形成了品牌優(yōu)勢。

在看到成績的同時，也要看到我市商務經濟規(guī)模不夠大、招商引資的針對性和實效性有待進一步加強，產業(yè)類重大項目引進不夠多、外貿出口拉動作用不夠強、服務外包及現代物流發(fā)展不夠快等等不足。商務工作還處于一個奮力爬坡的階段，尚須付出更艱辛的努力。

二、商務工作主要任務

全市商務工作的主要奮斗目標是：實際到位外資17億美元以上，引進市外境內資金完成固定資產投入500億元；社會消費品零售總額突破1200億元；外貿進出口總額突破50億美元，其中出口32億美元；新增境外投資項目28個；服務外包、勞務輸出等各項商務工作實現新的突破。

圍繞上述目標，要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強工作的針對性和實效性，推動招商引資質量提升

要突出招商引資重點。在招商對象上，繼續(xù)把引進戰(zhàn)略投資者作為主要著力點，圍繞全市六大支柱產業(yè)，瞄準世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國內領先企業(yè)，推動其在長設立地區(qū)總部及研發(fā)、營銷、采購、配送中心。在產業(yè)發(fā)展上，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，著力引進技術密集型、能源低耗型、環(huán)保生態(tài)型工業(yè)項目和物流、金融、保險、文化、科技等生產性服務業(yè)項目，不斷優(yōu)化招商引資結構。在招商載體上，鼓勵“兩區(qū)八園”進一步明確產業(yè)定位，鼓勵錯位發(fā)展，使園區(qū)成為全市招商引資的主力軍；引導相關產業(yè)向園區(qū)集中布局，形成一批關聯度大、配套性好、帶動性強的產業(yè)集群，把開發(fā)園區(qū)建設成為產業(yè)升級的排頭兵。

要創(chuàng)新招商引資方式。

一是要加強項目前期工作，善于從政策變化調整中爭取項目，從區(qū)域合作聯動中促成項目，從規(guī)劃深化實施中挖掘項目，著力謀劃一批產業(yè)性、基礎性、戰(zhàn)略性大項目，加快編制六大產業(yè)集群的招商項目冊。

二是要大力開展點對點招商，圍繞重點產業(yè)、針對重點項目、瞄準重點企業(yè)，有計劃、有針對性地組織開展境外小分隊招商；瞄準大型央企以及大型民營企業(yè)和上市公司，進行上門招商、項目招商。

三是要進一步探索和創(chuàng)新網絡招商、招商、中介招商、委托招商等招商方式，加強招商信息網絡平臺建設，建立和完善對我市商務顧問及全球商務的考核激勵機制。

要辦好投資促進活動。針對等主要引資平臺，積極策劃一系列招商活動，年內重點在境內外舉辦以先進制造業(yè)和六大支柱產業(yè)招商為主題的大型投資促進活動，確保成功簽約一批重大項目。同時，積極參加國家級、區(qū)域性和省政府舉辦的各類重要投資經貿活動，繼續(xù)鼓勵和支持區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)精心策劃一系列以市政府名義舉辦的主題鮮明、針對性強的專題招商活動。

要打造良好營商環(huán)境。主動適應國際慣例，進一步修訂和完善《投資環(huán)境報告》，提升招商引資的檔次和質量。抓緊在談、在建重大項目的調度和跟蹤服務，進一步做好重大項目審批辦事綠色通道相關工作，促進重大項目早日開工投產。加強對已落戶外來投資企業(yè)的協調服務，促進其投資盡快到位和增資擴股。加強調查研究，力爭以外商定點學校和外商俱樂部的籌建為突破口，進一步拓展定點服務范圍，提升定點服務水平，為外來投資企業(yè)提供良好的配套服務。

（二）大力發(fā)展服務外包，著力打造現代服務業(yè)新優(yōu)勢

要明確發(fā)展重點。以獲批成為國家服務外包基地城市為新的起點，加快制訂《市服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。以高新區(qū)和經開區(qū)兩大國家級開發(fā)園區(qū)為承接主體，以軟件開發(fā)、研發(fā)設計、動漫制作、信息管理、數據處理、物流、金融后臺服務等領域的服務外包為承接重點，引進國際知名服務外包企業(yè)和加快培育壯大本土服務外包企業(yè)，拓寬服務外包“接單”渠道，打造具有特色的服務外包品牌。通過3到5年的努力，把建設成為世界知名、全國一流的服務外包基地城市。

要加大政策支持。要盡快出臺《關于加快發(fā)展服務外包產業(yè)的若干意見》，從財稅、金融、用地、用人等各個方面給予傾斜。各開發(fā)園區(qū)、各相關部門和單位要建立工作聯系機制，充分發(fā)揮政策支撐體系的重要作用，推動服務外包產業(yè)加快發(fā)展。

要抓好基礎工作。

一是要加快創(chuàng)建服務外包公共服務網站，采用多語種對外宣傳服務外包整體形象，支持政策、投資環(huán)境、園區(qū)建設、企業(yè)動態(tài)等信息，并與商務部以及全球大型服務外包企業(yè)的網站鏈接。

二是積極開展服務外包職業(yè)培訓，鼓勵高等院校設立相應的課程體系和專業(yè)，鼓勵引進國內外知名服務外包培訓機構，力爭在最短的時間內打造一支服務外包專業(yè)團隊。

三是積極制定針對服務外包產業(yè)的招商計劃，組織專門的招商活動，特別要充分利用好省里月份將在香港舉辦的服務外包專題招商活動的平臺，廣泛結識客商，了解和收集國際發(fā)包商的需求，進行項目對接和洽談，主動贏得商機。

（三）提升集聚擴散功能，加快建設現代化商貿中心城市

要加快建設一批展現大都市風貌的硬件設施。突出現代化、國際化發(fā)展理念，重點推動芙蓉中央商務區(qū)、天心中信廣場、雨花成功新世界商務中心、伍家?guī)X生活廣場等一批重大項目建設，提升都市商業(yè)形象；繼續(xù)推進五一廣場、火車站等一系列商業(yè)中心區(qū)的提升改造，努力建成聚攏商氣人氣、引導消費時尚的標志性商業(yè)集聚區(qū)；重點培育友阿、通程、平和堂、新世界、百聯東方、王府井等一批高端百貨示范店，大力發(fā)展專賣店、專業(yè)店、品牌店，建設改造一批風格鮮明、特色突出的商業(yè)街區(qū)，不斷滿足日益多元的消費需求；有效整合資源，調整專業(yè)市場布局，構建一批有影響力的農副產品、日用消費品、生產資料和廢舊物質交易批發(fā)市場。

要加快發(fā)展現代物流業(yè)。完善物流發(fā)展規(guī)劃，適時出臺支持發(fā)展現代物流業(yè)的政府相關文件；根據“三區(qū)三帶”大型產業(yè)集聚的物流需求，多點式布局物流功能區(qū)，形成輻射“3+5”城市群的物流服務網絡；積極促進物流園的基礎設施、航電樞紐、重要節(jié)點和監(jiān)管信息平臺建設，構建現代物流示范園區(qū)；力爭海關保稅物流中心一期工程通過國家相關部委的驗收并授牌，努力將其建設成為中南地區(qū)最大的保稅物流基地；加大物流業(yè)的招商力度，積極培育和發(fā)展區(qū)域性第三方物流，不斷提高物流集中度和專業(yè)化水平。

要培育引導消費熱點。圍繞城市的住房、汽車、高檔家電、珠寶首飾、信息產品、體育健身器材，農村的建材、摩托車、電視機、洗衣機、電冰箱、通訊器材等消費熱點，借力專業(yè)會展，加快引導消費結構調整，建立不同層次的供給體系，促進大宗消費商品加速進入城鄉(xiāng)家庭。

要扎實推動傳統產業(yè)發(fā)展。完善的湘菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步培育名店、名品、名廚，恢復和振興一批名老字號，扶持實力較強的企業(yè)加快發(fā)展，擇優(yōu)培育一批為湘菜服務的種植基地、養(yǎng)殖基地、調味品生產基地、人才培訓基地，延伸產業(yè)鏈條，努力把打造成為聞名全國的“美食之都”。加強對休閑產業(yè)的引導和規(guī)范，進一步豐富內涵、提升品質、拓展項目，制定和完善行業(yè)標準，推動休閑產業(yè)向多元化、特色化、集團化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）建設提質農貿市場，扎實推進民計民生工作

要明確工作目標。市政府已將“農貿市場建設提質”納入為民辦實事的范疇，并決定每年籌措3000萬元專項資金，由市商務局牽頭，以各區(qū)縣（市）為主，各相關部門配合，力爭用三年的時間，全面完成全市二環(huán)以內的200家農貿市場的建設提質及新布網點的完善，為市民打造方便、整潔、放心的“十分鐘購菜圈”。各級、各相關部門要迅速啟動，確保年內完成50家農貿市場建設提質任務。

要加強政府引導。市商務局要結合舊城區(qū)改造和新城區(qū)拓展的規(guī)劃，月底以前對原商業(yè)網點規(guī)劃進行修編，并擬定與之配套的《全市農貿市場網點規(guī)劃》和《農貿市場建設提質標準》；市規(guī)劃局要根據《全市農貿市場網點規(guī)劃》，月底前提出空間定點確址規(guī)劃；市財政局要商市商務局拿出專項資金的監(jiān)管使用辦法，按平均400元/㎡的標準對農貿市場的建設提質工程給予專項補貼；各區(qū)縣（市）政府要迅速成立工作機構，提出詳盡的工作方案，建立配套資金，按與市財政1：1相匹配的比例完善補貼辦法，并抓好各項工作落實；市工商、物價、城管等部門要根據各自職能，月底以前對建設提質后的農貿市場提出整套監(jiān)管辦法，探索建立長效管理機制。

要按照標準加快建設。無論是選擇加固、提質舊市場還是擇址新建新市場，都應該從客觀條件出發(fā)，堅持實事求是的原則。在施工建設過程中，要確保每個市場有順暢的下水、良好的通風、明亮的燈光、整潔的裝飾，解決地濕、味異、采光、氛圍的問題；要按蔬菜、肉食、糧油、水產、冰鮮、活體家禽、燒臘、半成品等商品的種類科學分區(qū)，合理布局，留足、留寬商位和購物通道，配齊必要的設施；要設置專門的食品安全監(jiān)測室，室內配置符合要求的檢測儀器，加強食品檢測；要建立宣傳公告欄、價格信息牌、公平秤、監(jiān)督投訴電話和投訴箱、垃圾收集存放設施、衛(wèi)生間、停車場等公用設施，滿足顧客多層次的需求。

（五）加快外經貿發(fā)展，積極拓展對外開放廣度和深度

促進對外貿易協調發(fā)展。大力實施科技興貿戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)調整出口結構，著力提高機電產品、高新技術產品出口的比重。擴大外貿主體，著重培育一批有自營進出口權的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)。以信息引導、政策激勵和組織服務為抓手，全面動員我市企業(yè)參加國際專業(yè)會展和綜合展覽。加大進口工作力度，擴大關鍵技術、關鍵設備、關鍵零部件和重要原材料的進口，實現進出口平衡發(fā)展。

加快加工貿易產業(yè)承接。把促進加工貿易發(fā)展作為提升我市外貿規(guī)模和質量的重要舉措來抓，全力以赴做好“加工貿易梯度轉移重點承接地城市”和“出口加工區(qū)”的申報工作，促進我市加工貿易轉型升級，提升經濟競爭力。認真編制加工貿易項目冊，加強加工貿易政策、法規(guī)、業(yè)務的培訓，鼓勵區(qū)縣（市）針對香港和沿海地區(qū)舉辦承接加工貿易轉移的專題招商活動，推動全市加工貿易的快速發(fā)展。

加快“走出去”步伐：

一是以資源開發(fā)為重點，鼓勵全市優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資和跨國經營，支持重點企業(yè)和園區(qū)在境外設立工業(yè)、農業(yè)園區(qū)，帶動我市制造業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)開發(fā)、服務業(yè)等相關行業(yè)聯合“走出去”。

二是要發(fā)揮我市勞動力資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，有組織、有管理地擴大勞務輸出規(guī)模，提高外派勞務質量，形成品牌效應。

要搞好宣傳動員，發(fā)揮出國打工輻射帶動效應；搞好校企聯合，推進外派勞務與教育培訓基地的對接；主動聯系國內有外派勞務資質的大型企業(yè)，擴大輸出渠道；積極動員和組織農村剩余勞動力以及下崗失業(yè)人員出國務工。

同志們，市委、市政府和全市人民寄予厚望，商務工作重任在肩。我們一定要適應新形勢，以積極的姿態(tài)、創(chuàng)新的思維和國際化的視野，通過更加務實和卓有成效的工作，奮力推進商務又好又快發(fā)展，為率先基本實現全面小康做出更大的貢獻！