縣商務局2021年全縣商務工作要點范文
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2021年是中國共產黨建黨100周年、“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。為全面做好今年全縣商務工作，經研究，特制定如下意見。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實縣委縣政府總體部署，狠抓各項工作落實，加快商務工作全面起勢。以黨建為統領，以打造對外開放新高地和商務經濟高質量發展為目標，以穩外貿、引外資、擴消費、強電商、守底線為重點，全面構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
二、重點任務
（一）實行高水平對外開放，推動對外貿易穩中提質
1、優化服務穩外貿。加強外貿數據監測分析，每月印發鎮街、開發區通報，對進出口數據異常企業進行重點調度，防止進出口數據外流。做好對外貿易經營者備案登記，優化辦事流程，壯大外貿主體隊伍，力爭全年新增進出口權企業60家以上。以國家級橡膠輪胎出口基地為抓手，加大與中國五礦化工商會對接，培育外貿龍頭企業。支持重點外貿企業爭取海關一般認證、高級認證企業，進一步提升企業外貿發展水平。加大與海關、稅務、金融、外管、貿促等相關部門對接，建立會商機制，進一步優化通關、出口退稅、結匯等相關流程，協同解決外貿企業困難問題。加大政策宣傳，提升企業對政策的知曉度。出臺我縣促進外經貿發展的政策措施，為外貿發展創造良好的政策環境。組織企業積極申報各級外經貿扶持資金，同時做好績效評價工作，確保資金落地見效。2、全力以赴穩出口。著力優化外貿結構，在做優做強橡膠輪胎產業的同時，加快推動汽車配件、化工、農產品、紡織服裝等行業發展，提高機電高新產品出口比重。對接省市展覽計劃，圍繞我縣橡膠輪胎、汽車配件、食品農產品等重點產業，組織線上“云”展會，鼓勵企業參加線下展會，深度挖掘歐盟、中東等傳統市場，大力開拓非洲、中南美洲等新興市場。鼓勵企業開展境外商標注冊、產品認證、專利申請，培育國際自主品牌，提高自主品牌出口比重。鼓勵企業積極投保出口信用保險，組織小微企業參加省財政全額補貼出口信用保險，為擴大出口降低商業風險提供保障。抓住RCEP協議簽署重大機遇，積極開拓東盟10國及日本、韓國等市場，進一步提高對“一帶一路”沿線國家出口比重。健全國際貿易摩擦風險預警和法律服務機制，常態化國際貿易摩擦預警信息，組織企業參加省市國際貿易摩擦培訓，充分利用全市國際貿易摩擦法律服務團，指導企業應對國際貿易摩擦。與海關共建技術性貿易措施研究咨詢中心，提高企業應對技術性貿易摩擦能力。3、積極主動擴進口。抓好原油進口，指導齊潤、齊成等5家地煉企業用足用好原油進口配額，鼓勵企業加大為市外進口，繼續爭取正和、華星原油進口歸屬我縣。用好齊成液體保稅倉庫，擴大為市外企業原油進口數量。用足用好國家、省進口貼息政策，鼓勵企業加大先進技術設備和關鍵零部件進口，加大天然膠、木漿等能源性產品進口，擴大進口規模。用好第四屆進口博覽會平臺，進一步優化進口產品種類，提高進口質量。4、提高外貿便利化水平。重點抓好青島港140萬立方米保稅庫區、中潤達保稅庫區、尚能保稅庫區3個項目，積極向上爭取液體保稅倉庫。用足用好通和物流保稅倉庫和出口監管倉庫，充分發揮鐵路物流優勢和海關監管優勢，打造外貿服務平臺。依托我縣進出口優勢、物流優勢，爭取保稅物流中心等海關特殊監管區。積極發展外貿新業態，大力發展跨境電商，擴大跨境電商出口。積極爭創國家級外貿轉型升級基地，省級外貿轉型升級試點縣，提升外貿轉型升級水平。5、加快服務貿易發展。研究國家、省、市出臺的加快服務業發展的新政策，明確支持方向，深入企業調研，摸清服務貿易發展情況。引進培育信息技術、軟件設計、工業設計等現代服務業，鼓勵引導企業開展服務外包。鼓勵企業將研發設計從貨物出口中剝離，擴大服務貿易出口。鼓勵有實力的企業開展對外承包工程、外派勞務，擴大服務貿易規模。鼓勵企業擴大先進技術進出口，文化產品出口。6、“走出去”開展境外投資。以天然橡膠和木漿為重點，鼓勵企業充分把握“一帶一路”發展機遇，到“一帶一路”沿線國家開展境外技術開發、生產合作、跨國經營。重點抓好金宇輪胎有限公司投資1.5億美元在越南建設的200萬套全鋼子午胎項目。鼓勵企業到“一帶一路”沿線國家構建境外營銷網絡，設立品牌展示中心、分撥中心、零售網點、售后服務網點和配件基地，提升國際營銷能力。鼓勵有實力的企業采取自建、收購、合營或租賃等方式，在重要國別、重點市場規劃布局公共海外倉。
（二）以引進實體項目為重點，推動利用外資量質齊升
7、完善外資招引機制。建立利用外資推進服務機制。成立利用外資工作專班，建立外資項目服務大使制度，為外資項目推進提供制度保障。完善重點外資項目跟蹤儲備機制，建立外資項目儲備庫，對重點外資項目實行周調度，動態管理。建立利用外資考核通報機制。按照市縣下達的利用外資任務和全市考核重點方向重點領域，將利用外資任務分解落實到開發區和相關單位。8、創新利用外資方式。強化外資招引，加強與境外資源對接，充分利用省市縣重點招商活動，瞄準世界500強和行業領軍企業，列出招引清單，精準對接。發揮平臺作用開展外資招商，用好“選擇”產業鏈精準招商平臺等互聯網平臺，主動尋找目標資源，利用“跨國領導人青島峰會”、“儒商大會”、與世界500強連線等系列活動對我縣進行宣傳推介，尋求與跨國公司及行業領軍企業合作機會。拓寬利用外資渠道，鼓勵現有外資企業增資擴股，開展利潤再投資，鼓勵我縣外貿企業充分發揮對外貿易資源優勢，引導境外合作伙伴來我縣投資合作。鼓勵“走出去”企業和分支機構開展返程投資。探索與境外財務公司和國際知名中介機構合作開展委托招商，發揮駐外招商辦事處的對外聯絡作用招引外資項目。9、加大重點領域和重點國別引資力度。精準定位招引方向，重點圍繞橡膠輪胎、汽車配件、化工等我縣重點優勢產業，積極對接省商務廳駐外代表處、會客廳等部門，強化與跨國公司對接聯系，重點突破歐洲、日韓等重點國家和地區。10、分類抓好外資項目推進。強化項目儲備，將任務目標落實到項目上，對重點外資項目實施周調度。手續齊全的外資項目要加快外資到位速度，其中已有部分外資到位的項目要加快推進后續資金到位；成熟的在談項目要推動盡快啟動外資企業注冊手續，在手續辦理上為項目提供全方位服務，加快項目落地速度；有意向的在談外資項目要積極宣傳利用外資政策和我縣產業發展環境，推動項目盡快簽約。11、抓好外資服務。強化政策宣傳，深入企業宣傳《外商投資法》《外商投資法實施條例》等法律法規，全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理模式。做好項目推進，落實工作專班和外商投資“服務大使”制度，為項目提供洽談、審批（備案）、建設、運營等全過程個性化服務。做好外資企業外商投資信息報告和到位外資認定。優化外資政策環境，積極向上爭取各級利用外資獎勵政策和要素保障，嚴格落實我縣利用外資政策，優化外資發展環境。12、提高開發區綜合發展水平。按照省商務廳對開發區管理要求，掌握促進開發區發展的政策措施，指導開發區做好對外貿易、利用外資等各項重點工作，提高我縣開發區對外開放水平。健全完善省級開發區考核機制，全面提升考核評價水平，力爭各省級開發區綜合評價位次前移。
（三）深度釋放內需動力，推動消費不斷提質升級
13、優化流通網絡布局。將商業網點發展規劃成果運用到商業發展指導上，加強城市商業規范化、科學化管理，合理配置商業資源。推進農商互聯、產銷對接，打造特色農產品產銷一體化供應鏈。指導佳樂購物廣場在鎮街建設改造直營連鎖超市，培育和建設服務功能完善、拉動消費作用明顯的鄉鎮商貿中心。14、積極發展便民消費。打造“15分鐘社區便民生活圈”，豐富便民商業業態，一站式滿足居民商品消費和服務消費需求。鼓勵大型商貿企業進一步向鎮街和社區拓展便利店布局。圍繞“夜食”和“夜購”培育夜間經濟示范區域，培育夜市經濟等新的消費熱點。15、提升傳統消費能級。鼓勵大型商超結合傳統節假日開展打折讓利等促銷活動，促進商品消費；辦好消費促進月、春秋兩季車房展等傳統主題活動，推動購物、汽車等消費增長。按照上級部署開展新一輪汽車下鄉、家電以舊換新活動，支持消費者淘汰舊家電購買綠色智能家電。加強對汽車銷售、二手車交易、報廢機動車回收拆解行業監管。16、大力拓展服務消費。提振餐飲消費，組織餐飲企業推進“厲行節約、反對浪費”專項行動；配合市場監管、民政部門命名一批婚宴定點酒店，指導推出一批“樂安喜宴菜單”；積極參加市級金秋美食節等餐飲促進活動。加快推進家政服務業信用體系建設，開展誠信家政進社區活動，引導重點家政企業建立家政企業和從業人員信用信息記錄制度，促進全縣家政服務業發展。17、加快培育新型消費。加快行業數字化升級，引導商貿企業通過電商平臺實現線上線下融合，拓展無接觸消費模式，推動零售、餐飲、家政等生活性服務業在線化。加快發展社交電商、培育直播基地，加快推進商圈5G應用，推出智能售賣等應用體驗，推廣云消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店等新零售業態。18、培育老字號品牌。加強老字號品牌培育，積極組織兵圣王酒業、建文香油公司等企業申報老字號，組織我縣名優企業參加第五屆中華老字號（）博覽會等展會，提高我縣農產品品牌知名度和影響力。19、積極推動出口轉內銷。鼓勵外貿企業對接電商平臺，引導大型商超組織開展出口產品轉內銷專題活動，組織大型商業企業開展訂單直采。精準對接消費需求，引導外貿企業研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，充分利用新業態新模式，促進線上線下融合發展。20、優化消費升級平臺。引導商貿流通企業通過美團、餓了么等平臺實現線上線下全場景打通。推進魯商城市廣場建設，新建一批城市便民市場，打造4處特色消費街區，改進提升廣澤商貿街，新建西關古街，滿足群眾
消費需求。將西關古街作為特色步行街向上級推薦。
（四）加強市場運行監測，著力構建現代流通體系
21、加強批零住餐業運行監測。加大對商務部確定的樣本企業及全縣限額以上重點商貿流通企業運行監測調度力度，完善運行報送機制，及時掌握行業發展態勢，進行分析研判，指導行業發展。將批零住餐行業發展指標及社會消費品零售總額指標列入鎮街年度考核指標。根據統計部門提供的應納限企業情況，配合督促鎮街做好企業納限工作，確保應統盡統。22、全力做好市場應急保供。建立以大型商超為主體的生活必需品應急保供體系，加大對重要生活必需品應急儲備力度，提高應急狀態下市場供應保障能力。及時重要時期市場保供預警信息，穩定市民消費心理和市場預期。23、完善市場運行保障機制。推動再生資源回收和生活垃圾分類回收“兩網融合”，合理規劃布局再生資源回收站點，推廣“互聯網+回收”新模式。認真抓好單用途商業預付卡管理，確保備案發卡企業嚴格落實“實名登記，限額發行，非現金購買”三項制度。做好繭絲綢行業協調管理，指導和管理散裝水泥推廣工作。24、加強成品油市場監管。嚴格加油站準入，發揮縣成品油監管聯席會議辦公室職能，制定年度成品油市場專項整治行動工作方案，組織鎮街及有關成員單位持續開展專項整治行動，確保成品油市場穩定發展。
（五）大力發展貿易平臺，推動電子商務創新發展
25、制定出臺扶持政策。進一步營造良好的發展環境，出臺更具針對性、可操作性的支持電子商務發展的政策。26、加快電商產業園區建設。繼續鞏固發展電商創業基地和電商大廈2處傳統園區；在金融商務區重點支持筑夢之星和頤和國際數字產業園，打造創新型產業集群。27、打造特色電商平臺。支持我縣企業與國內外知名機構深度合作，推動浙江物產歐泰與大胎網聯合打造的區域輪胎服務平臺，做大做強銷售端，大力拓展銷售渠道。支持農產品運用電商平臺開拓市場，打造品牌。28、培育龍頭電商企業。采取市場主導、政府引導的方式，鼓勵鎮街、企業對特色產品進行整合、包裝設計和策劃運營，利用互聯網技術加強線上線下互動，促進線上線下融合，打造區域電商品牌，增加經營主體數量。29、積極推動電商進農村。做好阿里村淘項目由政府引導向企業運作的過渡，依托菜鳥物流完善縣鄉村三級物流配送體系。擴大農村電商覆蓋面；依托合適的企業載體，提前謀劃電子商務進農村綜合示范縣項目，搭建示范創建體系架構，暢通農產品上行和工業品下行通道，助力鄉村振興。30、加快發展跨境電商。以全市創建為跨境電子商務綜合試驗區為契機，加快推動中國（）跨境電商產業園建設，積極引進外貿企業、外綜服企業、電商平臺等企業入園，全力打造跨境電商示范基地，為全縣外貿發展賦能。31、探索發展直播電商。以源生谷公司的直播電商基地、力鳴文化的電商直播孵化基地為主體，積極打造縣域直播電商發展矩陣。
（六）聚力固底板補短板，堅決守牢發展底線
32、抓嚴抓實安全生產。強化商貿流通領域風險防控和隱患排查，充分發揮商貿流通安全生產專委會作用，健全監管責任體系，及時研究解決安全生產工作中存在的問題；全面加強對商貿流通企業安全生產工作的督導檢查力度，扎實推進全縣商貿流通安全生產專項整治三年行動和大排查大整治集中行動，組織開展企業自查、部門聯合檢查、縣區交叉互查，督促企業落實安全生產主體責任；切實做好汛期暑期、今冬明春、節假日、慶祝建黨100周年等重大活動期間的安全生產監管工作；強化宣傳教育，扎實開展好“雙萬”安全警示教育和第20個安全生產月系列活動，營造良好安全的商務發展環境。各班子成員履行好“一崗雙責”，抓好各自分工領域的安全生產工作。33、統籌抓實疫情防控。全面做好機關疫情防控工作；推動大型商場、超市等經營單位落實落細常態化疫情防控主體責任，全面做好進口冷鏈食品疫情防控工作。做好非冷鏈集裝箱疫情防控工作；牽頭督促鎮街做好餐飲、沐浴、美容美發行業人員核酸檢測。34、全力維護商務系統和諧穩定。全力做好綜治信訪和平安建設工作，嚴格落實矛盾糾紛排查制度，及時分析研判重點不穩定因素，積極處理化解信訪問題；扎實推進創新社會治理三年行動，深入開展“平安商場”創建活動。認真做好12345民生熱線工單辦理工作，及時答復和妥善處理群眾反映的困難和問題。全力確保全國兩會及慶祝建黨100周年等重要活動期間商貿系統平安穩定。
（七）持續深化改革攻堅，推動商務經濟創新發展
35、推進“開放倒逼改革”攻堅。著力穩住外貿外資基本盤，深化外貿領域改革，壯大外貿主體隊伍，優化外貿發展結構，爭創外貿轉型升級基地，建設技術性貿易措施研究咨詢中心，發展壯大外貿特色產業，提升公共服務平臺功能，加大品牌建設，提高研發水平，提高出口產品附加值。發展外貿新業態，發展跨境電商，引進培育外綜服企業，構建境外營銷網絡，建設公共海外倉，為外貿發展賦能。支持企業開展境外投資，提升跨國經營水平。提升利用外資質量和水平，重點引進實體項目，瞄準歐洲、日韓等地區，擴大利用外資國別領域。36、積極爭取項目、政策和資金。積極爭創國家級外貿轉型升級基地、省級外貿轉型升級試點縣，做好國家級橡膠輪胎出口基地相關工作。積極向省市爭取外貿、外資、商貿、跨境電商等政策。認真落實國家、省市縣各級促進商務經濟發展的政策措施，從境外展會、出口信用保險、品牌建設、境外投資、服務貿易、利用外資各方面組織企業積極申報獎勵扶持資金。
（八）以黨的建設為統領，加強商務系統自身建設
37、著力加強政治建設。強化理論武裝，每月結合黨組理論中心組學習、“主題黨日”，深入開展集中學習及交流研討，用好“學習強國”平臺，加強理論成果轉化，持續用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地管理，夯實網絡安全工作基礎，強化網絡輿情風險研判預警和引導管控。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把準政治方向，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。深入貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神，持續抓實調查研究，圍繞貫徹落實中央、省市縣工作部署，勇于擔當、攻堅克難，確保上級決策部署落地落實落細。
38、提高黨建工作質量。繼續實施黨支部建設規范提升行動，完成黨總支及9個下屬支部換屆選舉，調整充實領導干部聯系基層企業黨支部制度，積極做好黨員發展工作，創新黨員教育管理方式，嚴格落實“主題黨日”、“”等組織生活，組織黨員到紅色教育基地學習、到企業學習，實現理論學習與實踐相結合，以黨建促業務，以融合促發展。深入實施模范機關建設，以建黨100周年為契機，深入開展黨史學習教育。以爭創第三批縣“黨建工作示范點”為切入點，開展“黨員大講堂”、“黨組書記抓突破”、“黨建共建”等特色亮點工作，擦亮“攜手內外·貼心商務”黨建品牌，打造團結高效擔當務實的模范機關，進一步匯聚推動商務發展的強勁力量。
39、狠抓紀律作風建設。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，制定年度黨風廉政建設實施意見，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，遵守黨風廉政各項制度和規定。以觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等線上、線下教育方式，加強黨員干部廉政警示教育，增強廉潔自律意識，筑牢廉政思想防線。持續整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮。認真梳理廉政風險點，研究落實風險防控措施，簽訂黨風廉政建設責任書。加強日常監督，積極運用監督執紀“四種形態”，開展年內2次談心談話，抓早抓小，嚴格監督執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。積極配合派駐紀檢組履行監督職責，落實監督清單，推動履行全面從嚴治黨主體責任。狠抓紀律作風建設，開展干部作風集中整治活動，修訂完善局規章制度，強化對局規章制度執行情況的督查檢查，提高制度執行力。
40、深化機關效能建設。持續深化“放管服”改革，簡化相關政務服務事項辦理流程，加強“雙隨機、一公開”監管，健全事中事后監管機制，做好市級權力承接和政務服務“跨域通辦”。優化政務流程再造，扎實推進跨境投資貿易便利化。持續推進數字政府建設，做好“互聯網+監管”的事項認領、數據覆蓋及更新，推進公共數據資源共享開放。大力推進黨務政務公開，定期公開黨建、財務、外經貿、消費、電商、改革攻堅等信息。嚴肅財經紀律，加強內部審計，建立健全內控機制，規范各項財務開支。持續提升商務資金績效水平，做好常態化項目申報、審核等過程管理，加快資金撥付速度。強化督查督辦，健全完善重點工作督導、協調機制，確保各項工作任務有部署、有督查、有落實。加強商務領域信息宣傳，充分挖掘展示商務工作特色亮點，樹立商務工作良好形象。加強保密宣傳教育，增強干部檔案意識，做好保密及檔案工作。
41、健全完善商務發展評價體系。突出高質量發展，不斷完善對鎮街、開發區的考核體系，對外貿進出口、外資、限額以上批零住餐業銷售額等定量指標突出目標考核，通過考核評比，在全縣上下形成穩外貿、引外資、促消費的濃厚氛圍。探索建立電子商務評價體系。落實鎮街、開發區主體責任，分解外貿進出口、原油進口、批零住餐等指標任務，實行月調度、月通報制度，確保超額完成全年目標任務。
42、加強商務隊伍建設。創新發展理念，圍繞推動商務經濟高質量發展大局，實施“商務人才提能計劃”，加強商務干部思想淬煉、政治歷練、專業訓練，增強學習本領，提高業務專業化能力，努力成為商務領域行家里手。扎實做好工青婦、統戰工作，切實增強商務隊伍戰斗力凝聚力。推進法治政府建設，加強普法教育宣傳，規范行政執法決定合法性審核，加強行政執法檢查全過程記錄和數據歸集，提升依法履職水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，樹立重實干實績鮮明導向，嚴把德才標準，堅持公正用人，完善干部考核評價、容錯糾錯等工作機制，著力打造奮發有為、干事創業的良好環境，激勵廣大干部新時代新擔當新作為。深入開展精神文明建設，力爭創建為省級文明單位，積極參與志愿服務活動，激勵和引導干部職工投身全縣創城中心工作，每名干部職工年度服務時長30小時以上，推進志愿服務常態化、制度化。大力實施人才強縣戰略，深入實施國際貿易人才培養、外貿企業家素質提升和跨境電商人才培養項目，扎實開展招才引智工作，努力引進一批外貿、外資、電商企業高層次、高技能和急需緊缺人才，為全縣商務經濟高質量發展提供有力的人才支撐和智力保障。