供銷合作社綜合改革工作要點范文

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2020年是全面建成小康社會，“十三五”規劃圓滿收官之年.今年工作的總體要求是：以鄉村振興為引領，深入貫徹落實中發（2015)11號和贛發（2015)23號文件精神，按照萍辦字（2016)42號文件要求，遵循“總體規劃、試點先行，因地制宜、協調推進”原則，堅持為農服務宗旨，堅持新發展理念，加快實施供銷合作社綜合改革三年行動，著力強主業、優服務、夯基礎、正作風，圓滿完成供銷合作社綜合改革階段性任務，奮力開啟供銷合作社創新創業新征程，為我市同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力譜寫“五年新跨越”新時代篇章作出新的更大貢獻。

（一）加快推進綜合改革目標任務落實

在疫情防控期間，要認真貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，堅決貫徹落實中央、省市疫情防控各項決策部署，統籌抓好肺炎疫情防控和綜合改革各項工作。

1．盯緊目標狠抓落實。今年是中發（2015)11號和贛發（2015)23號文件規定的改革階段性目標完成之年，已經到了攻堅拔寨的關鍵時期。要提高政治站位、強化改革意識，把全面深化綜合改革作為當前的主要任務和中心工作來抓，以更加有力的舉措、更加扎實的工作，確保完成綜合改革谷項任務，要對標對表中發（2015)11號，贛發（2015)23號文件以及萍辦字（2016)42號文件，全面梳理改革任務情況，瞄準突出問題和薄弱環節集中發力，狠抓改革任務洛實對部分還未完成或者成效不夠理想的改革任務，要列出清單，建立臺賬，明確貴任，采取掛圖作戰的方式，逐一攻關、逐一銷號。

2.強化督導確保實效。要加強跟蹤督查，深入一線指導，切實抓好綜合改革的統籌調度，既要注重改革的進度，更要保證改革的質量。強化督查結果通報，對工作落實不力，進展緩慢的，重點督導，跟蹤問效，確保各項工作落到實處，圓滿完成既定目標。要對綜合改革工作開展一次全面自查，準備迎接中央農辦與全國供銷總社的專項督查。

3.總結經驗鞏固成果。要全面總結綜合改革階段性成果和典型經驗，認真梳理可復制可推廣的好經驗、好做法，鞏固綜合改革工作成果。重點加大對冷鏈物流、農村電商、農資保供、農業社會化服務、農民合作社等宣傳報道，積極向主流媒體，市委改革辦、省深化供銷合作社綜合改革辦報送經驗性文章和重要工作動態，傳播供銷合作社聲音，講好供銷合作社故事。

（二）加快培育新型產業，激發系統新活力

4.大力推進冷鏈物流骨干網建設。加強冷鏈物流項目建設推進力度，充分利用地方債、財政扶持資金和社會資本，引導基層社、農民專業合作社及其聯合社出資，共同投資建設推進力度，充分利用地方債、財政扶持資金和社會資本，引導基層社、農民專業合作社及其聯合社出資，共同投資設冷庫、購置冷藏運輸車輛等冷鏈物流基礎設施，建立農嚴品配送體系；加強與物流公司之間的合作，打通農村物流“最后一公里”，加快形成布局科學、結構合理、上下游有效銜接的冷鏈物流配送體系。主動做好冷鏈項目的對接、選址、落地等各項工作。已經簽約的項目要及時跟進，確保安全高效推進.

5.加快推進“第四方物流”。依托“供銷e家”平臺，大力推廣“互聯網＋第四方物流”高效共同配送模式，整合縣域內農特產品、日用消費品、農資、物流快遞等企業倉儲配送資源，建設供方、需方和第三方物流企業之外的第四方集配中心，實現統一倉儲、統一分揀、統一配送，提高配送效率，降低物流成本，暢通城鄉上下行渠道。籌建市級第四方集配中心，注重產業融合，把第四方物流與城鄉冷鏈物流方集配中心，效率，降低物流成本，暢通城鄉上下行渠道。籌建市級第四方集配中心，骨干網有機結合起來，同步布局、同步建設，使產業優勢和功能互補，真正建成高水平、高質量的鄉村物流配送網絡。

6.推進供銷合作鄉村綜合體建設。在經濟條件較好的鄉鎮建設融合鄉鎮惠農服務中心、新型農民公寓、農產品倉儲物流等一體的供銷合作鄉村綜合體，推動城鄉要素加快融合、加速社會資本向農業農村流動，推動傳統農業農村生產方式、經營方式、生活方式轉變。爭取縣區黨委政府政策支方式、經營方式、生活方式轉變。爭取縣區黨委政府政策支落地.

7.扶持發展中藥材產業。鼓勵農民合作社做強中藥材種植加工產業鏈條，支持農民合作社發展中藥材產業；依托市、縣兩級農民合作社聯合社，整合區域內的中藥材專業合作社和種植經營大戶，推行“統一耕種、統一采收、統一加工、統一儲藏、統一銷售”生產模式，實現規模化經營，提高中藥材種植的經濟效益和市場競爭力.

（三）提升為農服務能力，助力鄉村振興戰略

8.拓展為農服務新領域。圍繞促進適度規模經營，加快打造更加完備的農業社會化服務體系，促進小農戶與現代農業有機銜接。加大“土地托管”“訂單服務”等農業社會化服務推廣力度，完成省社下達的土地托管任務。抓好示范性莊稼醫院建設、農資示范店規范化建設、日用消費品連鎖配送中心示范建設。組織開展農民職業技能培訓和科技推廣，實施新型職業農民素質提升工程，重點培育農產品流通、農金融等實用人才，開展農民專業合作社理事長、農村創業能人、返鄉農民工等培訓。推進合作金融服務試點，穩妥開展農村合作金融服務，積極承接政策性銀行、商業銀行、農村中小型銀行的普惠金融服務，落實好省社與金融機構簽署的戰略合作協議，促進金融服務向鄉村延伸。積極參與農村人居環境整治，依托各級再生資源回收企業和農資經營企業，探索開展農村可利用垃圾回收和化肥農藥減量增效行動，助力美麗鄉村建設。

9.完善農村流通服務體系。繼續提升蘆溪、上栗、蓮花“供銷e家”縣級電商運營中心，推進安源區、區電商建設提升。繼續在全市推廣蘆溪電商運營模式，整合社會資源，以縣域電商運營中心和鄉村服務網點為載體，著力打造集“供銷（農資、農產品、日用品，再生資源回收等）＋互聯網＋農業社會化服務”于一體的農村電商流通服務網絡，打通農村電商“最后一公里”，更好實現“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向流通。整合市本級財政扶持資金，助力農村流通網絡建設。

10.助力脫貧攻堅戰。今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。要充分發揮供銷社的獨特優勢，以產業扶貧、消費扶貧、電商扶貧為重點，不斷創新扶貧方式，提升幫扶實效，扎實做好定點扶貧。建立消費扶貧市場對接機制，著力推進貧困地區農產品流通經營網絡建設，合理規劃全市貧困地區再生資源回收網點和村級回收站，抓好農產品經紀人培訓服務，積極參與農村假冒偽劣食品專項整治工作，推動優質農產品上行。

（四）創新聯合社治理機制，夯實基層組織基礎

11.理順聯合社職能。加快推進理事會、監事會、社員代表大會“三會”制度建設。進一步完善市、縣（區）供銷合作社聯合社機關職能配置和機構設置，保證我市各級供銷社與省社的職能配置相對一致。繼續落實安源區供銷合作社，區供銷合作社機關參照公務員法管理機構設置，確保兩區社機關在編在崗人數滿足完善機構設置和正常工作開展的需要。加快完善市、縣兩級聯合社機關監事會機構、配齊監事會隊伍。各級監事會要按照聯合社章程要求，切實履行職能，努力發揮在深化綜合改革、“三重一大”事項、社有企業管理運營等方面的監督作用，為供銷合作社事業健康發展保駕護航。

12.推進基層組織提質增效。采取上級社和社有企業幫帶、財政專項資金扶助、供銷合作發展基金支持、農業經營主體入股投資等多種方式，推進基層社新建、改造和升級，逐步把基層組織改造成經營設施齊全、服務功能齊全、管理體制規范、經營機制靈活、產權形式多樣的新型基層組織。加強對各類基層合作社、農民專業合作社、農村電商網點的合作、指導、服務，密切供銷合作社與合作服務主體的聯系。在自愿的基礎上，廣泛吸納農民和各類新型經營服務主體加入基層供銷合作社，強化與農民在組織上和經濟上的聯結，加大對本地農特產品，特別是富硒富鋅特色產品的宣傳推介力度，為農民增收助力。積極創辦領辦農民專業合作社。通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，繼續領辦創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社，提高農民組織化程度。深入開展供銷合作社系統“農民合作社示范社”創建活動。繼續扶持打造安源消費合作社，使之成為服務城鄉居民的便民平臺。

13.推進惠農服務中心范化建設。采取社有資本獨資、

農合聯成員共同出資、與鄉（鎮）村聯合投資、依法依規吸納社會資本入股等多種籌資方式，建設一批規范化的惠農服務中心。在惠農服務中心重點開展土地托管、農資供應、農村電商、再生資源回收利用、農技培訓、合作金融等生產生活服務。

14.推進村社共建融合發展。探索發展村級供銷社，按照“黨建帶社建，社村共建”的基層組織建設模式和“3+2+N”綜合服務模式伸發展村級供銷社，充分發揮供銷合作社經營服務優勢與村“兩委”政治組織優勢，吸納村“兩委”負責人、農村黨員、致富能人和大學生村官、返鄉創業人員等共同參與，共建特色產業、共育經營主體、共創服務平臺，構建以農村基層黨組織為政治核心、供銷合作社基層組織為重要服務載體的新型農村經濟組織體系，實現村級黨組織強基、村集體經濟壯大、農民群眾增收和供銷合作社得發展的

多贏局面。

（五）壯大社有企業發展，提高企業競爭力

15.推動社有企業管理現代化。完善社有企業法人治理結構。強化社有資產監管，充分發揮資產管理公司在融資、項目建設、業務整合方面的優勢，支持社有企業、基層供銷合作社、農民合作社聯合社互相參股，打造經濟利益共同體，實現社有資產保值增值，增強為農服務實力和能力。積極落實社有企業的經營自主權，開展職業經理人制度試點，逐步以“管企業”向“管資本”轉變，健全完善法人治理機制、薪酬管理和績效考核機制，理順社企分開、上下貫通、整體協調運轉的運行機制。

16.完善社企運行機制。加強合作，轉變經營方式。通過招商引資、股權改造、合作開發等方式，推進社有企業與大型企業、種養大戶、農民合作社合作，加強與上級社有企業縱向合作，促進融合發展，將供銷合作的資產優勢、網絡優勢與社會資源對接融合，推進資產升值和網絡升級。

17.實施項目強社戰略。把抓項目和社企發展視為實現供銷合作事業高質量發展的關鍵，堅持“項目強社，企業興社”工作思路，以資本為紐帶，以項目為載體，加強對內整合、對外聯合。在倉儲物流、冷鏈物流、農村電商等方面，做好項目申報和資金爭取工作，著力培育一批發展潛力大、帶動能力強、經濟效益實、符合供銷合作社改革發展要求的項目。堅持以項目為抓手，大力盤活社有資產，強化社有資產監管，規范社有資產集中管理。

（六）加強自身建設，提升服務能

18.全面加強黨的建設。加強黨的政治建設，深入學習貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實視察時的重要講話精神，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。推進新型農業經營主體黨建工作。加強領導班子建設和干部隊伍建設，注重多崗位、多方式培養鍛煉干部。繼續深入推進作風建設，在改革的道路上大力弘揚“扁擔”和“背簍”精神，力戒“怕、慢、假、庸、散”，營造風清氣正、干事創業的工作環境。

19.維護系統和諧穩定。進一步壓實企業主體責任，強化“紅線”意識，切實加強安全生產經營管理，認真開展安全生產專項整治，及時排查消除安全風險隱患。按照相關規山、定，抓緊落實處理供銷合作社歷史遺留問題，主動化解各類矛盾糾紛，切實解決企業改制職工遺留問題，營造和諧穩定的社會環境。