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2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年,將召開黨的十八大,同時(shí)也是我鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我鎮(zhèn)司法行政工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)第十四次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,依法履行法制宣傳、法律服務(wù)和法律服務(wù)和法律保障職能,為構(gòu)建和諧幸福新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。根據(jù)工作總體要求,今年重點(diǎn)要做好以下幾方面工作:
一、穩(wěn)步推進(jìn)普法治理工作,營造良好法治環(huán)境
(一)深入推進(jìn)全民法制宣傳教育工作。要努力適應(yīng)新時(shí)代普法的需要,找準(zhǔn)普法工作與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合點(diǎn),精心組織籌劃,周密部署安排,把普法的觸點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)延伸,開拓網(wǎng)絡(luò)普法的新陣地。搭建新型普法平臺(tái)和載體,為“六五”普法順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
(二)繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要堅(jiān)持按照“六五”普法規(guī)劃要求,以“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題,結(jié)合各自特點(diǎn),設(shè)計(jì)有特色、有針對性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮(zhèn)工作大局以及中心工作,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定總要求。建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,完善標(biāo)準(zhǔn),量化指標(biāo),加強(qiáng)考核,確保主題活動(dòng)順利開展。堅(jiān)持面向基層開展法制宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層、深入群眾,組織開展形式多樣的送法活動(dòng),把法律送到群眾手中,滿足基層群眾的法律需求。重點(diǎn)做好農(nóng)村干部、外來人員、青少年等對象的普法教育,探索村、社區(qū)和企業(yè)干部學(xué)法用法考試工作。
(三)扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持深入推進(jìn)依法治理工作,繼續(xù)開展民主法治村(社區(qū))、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng),明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容;充分利用各種途徑加大對法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,樹立不同類型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。
(四)積極營造良好的法治環(huán)境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的法律法規(guī),推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展;要貫徹執(zhí)行《市法制宣傳教育條例》,積極完善“大普法”工作格局,對各行政村,社區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況做好指導(dǎo)督促工作;要圍繞法治文化建設(shè)這一重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各方力量,利用“法治宣傳月”、“12.4全國法制宣傳日”等契機(jī),開展廣場咨詢、送法下鄉(xiāng)、等形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng),滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。
二、著力完善人民調(diào)解機(jī)制,有效化解社會(huì)矛盾
(一)不斷完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。組織建設(shè)上,進(jìn)一步擴(kuò)展企業(yè)調(diào)解組織的組建面,在200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)80%(要與去年的對應(yīng))的基礎(chǔ)上,今年逐步擴(kuò)面,爭取百分百完成組建。全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作均衡發(fā)展,探索建立聯(lián)合調(diào)解中心,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,完善調(diào)解工作制度,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。
(二)切實(shí)抓好調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定全鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃,繼續(xù)堅(jiān)持并實(shí)施分組培訓(xùn)制度,組織開展一次人民調(diào)解巡回講學(xué),重點(diǎn)抓好實(shí)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)調(diào)解員實(shí)際調(diào)處能力的提升。以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面,發(fā)揮專業(yè)化調(diào)解室的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)人民調(diào)解工作水平的整體提升。
(三)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳力度。強(qiáng)化“大調(diào)解”工作信息報(bào)送制度,充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡。組織召開全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會(huì)議,全面回顧過去五年人民調(diào)解工作取得的成效,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,部署下一輪人民調(diào)解工作重點(diǎn)。
三、全面落實(shí)特殊群體管理,規(guī)范社區(qū)矯正工作
(一)堅(jiān)持教扶結(jié)合開展安置幫教工作。加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)銜接,安置幫教工作盡量向前靠,向社會(huì)延伸;會(huì)同勞動(dòng)部門開展歸正人員技能培訓(xùn)和就業(yè)輔助,引導(dǎo)有條件的單位建立安置基地;堅(jiān)持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重,著重幫助解決歸正人員的實(shí)際生活困難;依托各相關(guān)的成人學(xué)校,對歸正人員開展免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格后,幫助推薦就業(yè)。
(二)開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。依法開展社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作,堅(jiān)持個(gè)性化矯正方案,提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量,從源頭上減少再犯新罪。全面配合實(shí)施法院審前社會(huì)調(diào)查制度,深入調(diào)查分析,全面客觀定論,嚴(yán)把社區(qū)服刑人員進(jìn)口關(guān),為社區(qū)矯正順利開展奠定基礎(chǔ)。定期開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查,指導(dǎo)、督促基層矯正工作機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范開展工作。做好重大節(jié)假日及重要活動(dòng)時(shí)段“兩類人員”的管控工作,確保矯正與幫教“零事故”。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專職人員和協(xié)理員力量,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體工作水平。
四、大力規(guī)范法律服務(wù)市場,滿足群眾司法需求
(一)窗口。在內(nèi)部管理上不斷完善運(yùn)行機(jī)制,突出服務(wù)中心的便民優(yōu)勢,充分發(fā)揮窗口接待力量,進(jìn)一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解等業(yè)務(wù),為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益性服務(wù)。同時(shí),發(fā)揮服務(wù)中心“維穩(wěn)信息站”的功能,暢通民意收集、上報(bào)、反饋渠道,在提供法律服務(wù)的同時(shí),及時(shí)向黨委,政府上報(bào)輿情信息,為黨委政府決策提供參謀。
(二)強(qiáng)化法律服務(wù)監(jiān)督管理。完善法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理行為。定期組織開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育,開展投訴查處和違規(guī)處罰工作,不斷凈化法律服務(wù)市場,維護(hù)法律服務(wù)秩序。
(三)不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)法律服務(wù)人員扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問、農(nóng)村(社區(qū))法律顧問工作職責(zé),積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待活動(dòng)。
(四)不斷深化法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,完善法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè),完善“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。建立健全法律援助案件監(jiān)管體系,提高法律援助質(zhì)量和服務(wù)水平。建立法律援助志愿者隊(duì)伍,加大涉農(nóng)領(lǐng)域的法律援助力度,積極參與“農(nóng)民工討薪”、“春苗行動(dòng)”、扶殘助殘等專項(xiàng)法律援助活動(dòng),依法保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。
五、不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì),確保公正廉潔司法
(一)深入開展主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),細(xì)化活動(dòng)措施、創(chuàng)新活動(dòng)載體,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足本職崗位,緊密結(jié)合工作實(shí)際,在加強(qiáng)基層調(diào)研、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效力、增強(qiáng)服務(wù)水平這四方面下功夫,真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán),從而提高司法行政工作的整體水平。
(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)提升。按照“分級分層”培訓(xùn)的方式,對領(lǐng)導(dǎo)干部著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和廉政教育,對機(jī)關(guān)黨員干部著重加強(qiáng)法治理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),對基層司法行政干部著重加強(qiáng)任職培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn),對法律服務(wù)人員著重加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,最終推進(jìn)司法行政隊(duì)伍整體提升、全面發(fā)展。同時(shí)建立健全長效機(jī)制,建立個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研、考核通報(bào)等制度,確保取得實(shí)效。
(三)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全完善機(jī)關(guān)管理制度,切實(shí)提高黨員干部遵章守紀(jì)、依法辦事的意識,堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是的行為。嚴(yán)格落實(shí)黨員風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在認(rèn)真梳理各崗位主要行政管理和服務(wù)職能的基礎(chǔ)上,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對性。
(四)全面推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密執(zhí)法程序,加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn),提高執(zhí)法的規(guī)范化水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、檔案、網(wǎng)格、信息、調(diào)研等綜合工作,提高機(jī)關(guān)整體工作水平。