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2013年全市餐飲服務食品安全監管按照“促進監管規范、減少監管空白、強化檢驗稽查、創新工作亮點”的總體工作思路,著力加強行政監管、技術支撐和社會監督體系建設,著力強化餐飲安全風險防控和責任落實,著力解決影響餐飲安全的突出問題,進一步提高餐飲安全監管水平,切實保障人民群眾飲食安全。
一、強化日常監管,確保餐飲安全責任落到實處
(一)強化風險監管意識。由于監管力量有限,現階段首先必須對可能引發食品安全事故的風險對象實施重點監管,將風險監管作為依法履職的重要工作。對學校食堂、大中型餐飲、旅游飯店、農家樂等影響面大的餐飲企業要強化監管,增加監管頻次,高標準嚴要求依法依規實施監管,并做到檢查有記錄、發現問題有處理結果。
(二)創新監管方式方法。由于監管力量有限,必須借助各方力量,力爭監管效果最大化。如借力鎮街道,健全基層監管網絡;借力工商、城管、教育等部門,加強協同監管;借力餐飲協會、千層餅協會等行業協會,餐飲食品安全預警信息、餐飲食品安全倡議,促進企業規范自律;借力人大、政協,提升社會影響。要建立餐飲監管工作QQ群、短信平臺,將有關監管信息和工作要求通過平臺。
(三)規范日常監管行為。一是監管痕跡常態化。在日常監管過程中,要做到檢查有記錄,發現問題有處理結果,發現安全隱患要追蹤落實;二是一戶一檔制度化。要及時建立餐飲企業一戶一檔,并將日常檢查、抽檢、處罰等工作形成的資料及時歸檔;三是報表總結及時準確。每次現場會、培訓會等均要有會議議程、會議簽到、會議照片、會議小結等資料并及時歸檔;四是各類基礎數據及時更新,及時注銷。對于檢查發現的已經關閉的餐飲單位要及時注銷。
二、突出工作重點,提升餐飲安全管理水平
(四)全面推進餐飲服務食品安全量化分級管理。根據上級局的有關部署,按照“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態監管、鼓勵進步”的原則,全面推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作,至6月底,完成首次餐飲服務食品安全等級評定,對所有持證餐飲服務單位實行分級、分類管理,并按規定將量化分級公示牌上墻向社會公示。
(五)繼續推進餐飲服務食品安全示范工程建設。鞏固深化示范創建成果,繼續推進省級食品安全示范街創建,分層分類開展食品安全示范單位創建,鼓勵餐飲單位開展“六T法”規范化管理,形成點線面相結合的多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示范群體。
(六)實施萬名學生餐飲放心工程。以學校食堂為重點,組織實施百萬學生飲食放心工程。組織開展學校食堂餐飲安全風險隱患排查治理,建立健全學校食品安全校長責任制和責任追究制,落實校園食品源頭可追溯、責任可追究,加快推行學校食堂“五常法”管理,全面實行“量化分級管理”,不斷凈化學校周邊食品消費環境,進一步加強學校食品安全宣傳教育。
三、深化專項整治,解決餐飲安全突出問題
(七)繼續開展重點品種和重點領域專項整治。要把餐飲環節隱患排查始終貫穿到工作中去,對發現的嚴重問題要及時整治。以食用油、肉類、乳制品、酒類、調味品和餐飲具消毒為重點,繼續深化餐飲服務環節專項治理;認真做好節假日等重點時段的整治工作,切實抓好旅游景區、農村、城鄉結合部餐飲服務單位和建筑工地食堂等專項整治。
(八)嚴厲打擊餐飲服務單位違法違規行為。對嚴重違法的餐飲單位必須依法查處,尤其是違法經營河豚魚,非法添加非食用物質以及違規添加食品添加劑的更應從嚴查處。堅持“四個一律”查案原則:一是舉報投訴發現的違法線索一律立案;二是無證經營在督促整改后,未在規定時間內辦證的一律立案;三是現場檢查發現過期食品、有毒有害食品一律立案;四是食品檢驗不合格一律立案。不斷拓寬辦案渠道,加大餐飲違法打擊力度,使公眾健康得到進一步保障。
四、加強監督抽檢,提高應急處置和保障能力
(九)加大監督抽檢力度。在2012年完成餐飲環節500份食品抽檢及1002份餐具檢測的基礎上,2013年將大幅增加餐具抽檢批次,適當減少食品定量抽檢批次。開展餐飲環節快速檢測工作,合理配置快檢設備,落實專門人員開展快速檢測。
(十)提升重大活動保障能力。規范重大活動餐飲安全監管保障操作程序,接待單位菜譜確定必須符合食品安全要求,從原料采購到加工制作全過程必須納入監管,力爭使科技手段應用于重大活動保障。對承擔重大接待活動的餐飲單位,適時推進電子化動態監管。切實做好市“兩會”、彌勒文化節等重大活動餐飲安全保障工作,有效預防重大食物中毒事故發生,確保餐飲食品安全。
(十一)做好應急處置管理工作。在《市食品安全事故應急處置預案》的基礎上,待正在制定的《市餐飲食品安全事故應急處置預案》下發后,及時制定《市餐飲食品安全事故應急處置預案》,規范食物中毒事件報送程序、暢通報送渠道,確保信息報送快速、準確和及時。制定預案后,適時開展一次應急演練,及時有效應對各類餐飲安全突發事件。
五、拓展監管對象,實現餐飲服務食品安全無縫監管
(十二)積極推進食品安全示范食堂創建。聯合市總工會在全市企業中開展食品安全示范食堂創建工作,在全市企業單位中擇優選擇15家左右企業負責人重視、功能間布局合理、設施設備完善的企業食堂開展示范食堂創建,企業食堂對照《市食品安全示范企業食堂驗收標準》進行整改,年終對達到標準的企業食堂進行表彰獎勵。
(十三)理順農村集體聚餐指導機制。制訂市農村集體聚餐安全須知公示牌,廣泛張貼在全市農村各集體聚餐舉辦場所,讓群眾知曉食品安全基本知識。逐步理順農村集體聚餐指導機制,建立適應當前實際的農村集體聚餐指導制度工,進一步提升農村食品安全水平。
六、開展宣傳培訓,營造餐飲安全良好氛圍
(十四)開展宣傳教育。加強餐飲安全科普宣教,增強人民群眾的餐飲安全意識,深入開展“食品安全宣傳周”和餐飲安全知識進學校、進機關、進企業、進農村、進社區等多種形式的宣傳教育活動,為餐飲安全監管工作營造良好的社會氛圍。
(十五)加大培訓力度。加強食品安全管理員制度建設和考核,以食品安全管理員為重點開展食品安全知識培訓,提高餐飲從業人員的食品安全意識和能力。