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2012年全縣地稅工作指導思想是:認真貫徹落實省市地稅局和縣委政府關于經濟、稅收工作的決策和部署,按照“保增長、強基礎、提素質、求質效、促發展”的總體要求,繼續堅持“五稅”治稅方針,緊緊圍繞全縣經濟工作重點,不斷創新和優化稅收服務功能,努力提升履職盡責、服務發展的能力和水平,確保稅收收入穩定增長,奮力助推趕超進位、跨越發展,以優異成績迎接黨的十八大召開。
2012年全縣地稅工作思路:堅持“12345”工作方針,即圍繞“一個中心”(組織稅費收入)、抓住“兩條主線”(依法治稅、廉潔從稅)、強化“三項管理”(隊伍管理、行政管理、稅源管理)、深化“四大創新”(思維創新、管理創新、機制創新、服務創新)、提高“五種能力”(創新發展能力、學習實踐能力、依法行政能力、拒腐防變能力、服務發展能力)。
一、認真履職擔當,促進民族經濟發展
強化稅收征管,確保稅費收入穩定增長。加大信息管稅力度,抓好省局五大平臺綜合應用和推廣,科學分析和準確把握經濟稅源形勢,提高收入分析和稅費源監控水平,強化收入工作的督導、檢查和考核。嚴格執行組織收入原則,堅持依法征收、應收盡收,規范執行稅收減免政策。加強房地產、建筑安裝、交通運輸、土地、礦山行業稅收管理,規范應用存量房交易計稅評估價格系統。抓好企業所得稅匯算清繳工作,落實企業所得稅分類管理辦法,積極研究和探索招商引資企業、外來建安企業和改制企業的所得稅管理新路子,進一步夯實企業所得稅稅基。抓好個人所得稅全員全額申報扣繳和12萬元以上個稅自行申報工作,加強股權轉讓及其它高收入群體個人所得稅管理。完善稅費征收保障辦法,加強部門協作配合,積極構建社會化協稅護稅體系,認真做好車船稅、房產稅、契稅、印花稅等零星稅收管理。稅收收入和稅收一般預算收入增長30%以上,稅費收入總規模過兩億元,稅收一般預算收入過一億元,力爭完成1.2億元。社保費和其它收入要保持穩定持續增長。
發揮稅收政策導向,促進縣域經濟結構轉型升級。結合武陵山連片特困地區扶持開發和民族自治等政策機遇,積極研究稅收政策,支持縣域經濟發展。全面落實企業所得稅、個人所得稅、營業稅等結構性減免稅政策,嚴格執行小微企業、返鄉農民工及高校畢業生就業、創業優惠政策,支持、扶持全民創業。圍繞縣委、政府戰略決策,拓展政策空間,全力服務新城建設、交通基礎建設和民族工業園建設。
優化稅收服務,營造跨越發展的良好環境。創新稅收服務舉措,提升稅收服務質效,推進服務標準化、信息化、規范化建設。完善納稅服務陣地建設,加大五星級服務大廳創建力度,深化納稅服務標兵評選獎勵活動和“納稅人滿意度調查”活動,優化納稅人學校建設和管理。深入開展“千名稅干進企業,稅收服務到萬家”、“大企業直通車”和“稅收服務重點單位”及新辦證納稅人培訓等活動,開展個性化服務。鞏固和完善多元化辦稅繳費體系,大力推進網上辦稅、銀行集中劃繳、委托代收代繳、流動服務車巡回服務等服務方式。
二、堅持依法治稅,深化法治地稅創建。
規范稅收行政執法行為。進一步完善稅收行政執法責任制建設,加強稅務行政執法監督,強化過錯責任追究。加強重大案件審理和減免稅審批工作。進一步規范和完善稽查約談制度,抓好稅收專項檢查、重點企業檢查和涉稅違法案件查處,大力整頓稅收秩序。加強稅務發票管理,大力推行網絡發票,嚴格控制定額發票使用范圍,充分發揮以票控稅功能。積極探索、穩步推進稅收專業化管理模式,建立健全個體工商戶稅收管理辦法,認真抓好未達起征點納稅人管理與服務工作。
規范機關行政管理。進一步修定完善行政管理責任制及相關制度,突出抓好考勤管理、車輛管理、接待管理和財務管理等制度建設,加強對重點部位、關鍵程序和薄弱環節實施跟蹤督辦檢查,強化制約監督和責任追究。抓緊檔案管理省特級復查驗收籌備工作。加強綜合治理、機要文檔、信訪維穩、后勤服務、安全衛生等工作。
三、加強教育管理,著力提升隊伍整體素質。
加強干部隊伍建設,著力提升兩級班子履職盡責能力。全面加強干部隊伍思想、作風和能力建設,重點強化黨員干部先進表率作用。加大干部輪崗交流力度,加強新觀念、新理念教育培養,開展分層分類教育培訓,著力提升干部隊伍整體素質。完善干部獎勵激勵機制,鼓勵干部參加“四師”考試和學歷提升教育,抓好專業技術、后備干部和能手標兵人才庫建設。以“三抓一促”為抓手,深入開展“喜迎十八大爭創新業績”主題實踐活動,認真落實“三短一簡”要求,堅持開短會、發短文、講短話、簡辦事。
深化文化建設,為跨越發展積蓄精神動力。深化文明創建活動,確保省級“文明單位”榮譽,爭創省級“最佳文明單位”。充分發揮群團組織作用,積極組織職工參加技能競賽、文體活動和攝影書畫等豐富多彩的活動。精心組織創建“網上稅校”、網上“廉政文化展廳”,進一步豐富和拓展廉政文化內涵。切實加強黨的基層組織建設,激勵干部創先爭優。切實加強人文關懷。堅持定期體檢,認真落實大病互助、年度休假等制度。加強思想政治工作,加大交心談心力度,做好心理疏導。
四、加強黨風廉政建設,推進執行能力建設
開展““治庸問責”活動”。重點整治財務管理、考勤紀律、工作作風、工作日午間飲酒、打牌賭博、窗口服務態度、依法行政、嚴格減免稅等問題,營造履職盡責、提能善政、風清氣正的良好氛圍,努力創建“群眾滿意機關”。
加強廉政教育監督。繼續深化教育監督體系建設,推進廉政文化進機關活動,充分發揮廉政文化陣地的功能,引導干部職工自覺增強廉潔自律意識。深入貫徹《廉政準則》,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、黨政領導干部問責等相關制度。
創新績效考核方式。鞏固檢查督辦體系,充分發揮監察督辦考核職能,完善考核指標,改進考核方式,加大機考占考核分值的比重,強化績效考核結果運用和獎懲兌現,有機融合TAS、稅收工作平臺、OA辦公系統,直接從數據庫提取相關數據,提升績效考核的科技含量。