全縣依法建設(shè)行動(dòng)要點(diǎn)范文

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年是實(shí)施“十二•五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要一年。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，大力實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，切實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

一、切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展的能力與水平

（一）繼續(xù)完善和落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、局、辦務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，原則上每季度安排一次學(xué)法活動(dòng)，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。（縣政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

（二）建立和完善干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，每年舉辦1～2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班，采取知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)考試等方式，以考促學(xué)，以案說(shuō)法。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)。（縣人事局、法制辦分別負(fù)責(zé)，縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

（三）推行法律知識(shí)測(cè)試制度。對(duì)擬從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)測(cè)試。（縣人事局、法制辦分別負(fù)責(zé)、縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

二、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)

（四）繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院法制辦公室及省政府法制辦貫徹意見(jiàn)《關(guān)于支持省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真研究我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中可能遇到的法律問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)服務(wù)和法律事務(wù)服務(wù)。（縣政府法制辦牽頭，各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和程序，將征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。建立縣政府及其部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制度。（縣政府法制辦、縣政府各部門(mén)分別負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》，依法報(bào)備規(guī)范性文件；依法受理公民、法人或其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查的信息化建設(shè)，逐步建立公眾查閱規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)、信息公開(kāi)辦負(fù)責(zé)）

（七）全面完成縣政府及其辦公室規(guī)范性文件清理任務(wù)，并發(fā)文公布清理結(jié)果。（縣政府法制辦牽頭，縣政府各部門(mén)配合）

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（八）依法正確行使行政決策權(quán)，完善科學(xué)嚴(yán)密的決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序?？h直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府在建立和落實(shí)決策制度方面要有新的突破。（縣政府辦、法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（九）根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》，建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大決策進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（縣政府辦、發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十）深入貫徹縣政府重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，積極推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。（縣政府辦、法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十一）建立決策糾錯(cuò)機(jī)制，通過(guò)民意反映、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，對(duì)決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控與評(píng)估，及時(shí)糾正決策執(zhí)行中的偏差。選擇1～2項(xiàng)重大決策項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估。（縣政府辦、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

四、加快轉(zhuǎn)變政府職能

（十二）依法履行職責(zé)。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房、食品藥品安全等群眾關(guān)心的問(wèn)題。進(jìn)一步健全各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織必要的演練，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十三）深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、調(diào)整、承接和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。行政審批事項(xiàng)設(shè)立、變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。試行網(wǎng)上電子審批，加強(qiáng)協(xié)同審批辦公平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，推行行政服務(wù)中心建設(shè)。（縣發(fā)改委、縣效能辦、縣編辦牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十四）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重點(diǎn)項(xiàng)目審批、民生事業(yè)等領(lǐng)域的重大決策部署落實(shí)情況的公開(kāi)力度，增強(qiáng)透明度。（縣信息公開(kāi)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十五）拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及公共企事業(yè)單位，都要繼續(xù)推進(jìn)辦事公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。開(kāi)展辦事公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，培育一批辦事公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位。（縣信息公開(kāi)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十六）繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。建立健全政府信息公開(kāi)有關(guān)制度。（縣政府辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十七）創(chuàng)新公開(kāi)方式，推進(jìn)公開(kāi)場(chǎng)所、載體、設(shè)施建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步健全新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度。（縣政府辦、信息公開(kāi)辦負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

（十八）繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作，全面落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)的意見(jiàn)》。各行政執(zhí)法部門(mén)要針對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付等執(zhí)法行為分類(lèi)制定本部門(mén)行政裁量基準(zhǔn)，向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。（縣法制辦、效能辦牽頭，縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十九）深化規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)光電子政務(wù)平臺(tái)和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效模式，繼續(xù)加大工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等九個(gè)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力規(guī)范力度。（縣監(jiān)察局、法制辦牽頭，縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十）進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，不斷完善各級(jí)政府及其政府部門(mén)的行政職權(quán)目錄，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。（縣監(jiān)察局、法制辦、編辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

(二十一)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法流程，促進(jìn)公開(kāi)、公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。（縣政府法制辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十二）大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化。積極探索說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)的推廣工作，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法辦案水平。（縣政府法制辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

（二十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法人員資格清理、確認(rèn)和公布制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度。健全行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，在政府網(wǎng)站上公布并及時(shí)更新本級(jí)政府行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣政府法制辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十四）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理、投訴和回訪等相關(guān)配套制度，嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究?？h政府各部門(mén)要出臺(tái)本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)?？h政府要開(kāi)展對(duì)所屬部門(mén)的執(zhí)法情況評(píng)估，各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核，評(píng)估、考核情況報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。（縣政府法制辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

六、依法化解矛盾糾紛

（二十五）認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，繼續(xù)深化“五抓”、“四到位”和“路線圖”的工作格局。研究制定依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范信訪工作行為，推動(dòng)信訪事項(xiàng)“案結(jié)事了”。（縣信訪局牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十六）繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)審查方式，提高辦案質(zhì)量，強(qiáng)化運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政復(fù)議聽(tīng)證辦法》，完善有關(guān)證據(jù)規(guī)則、聽(tīng)證規(guī)則、案件集體討論、征求專(zhuān)家意見(jiàn)等復(fù)議工作制度。（縣政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府，縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，明確調(diào)解程序，規(guī)范調(diào)解行為，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛的作用。（縣政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十八）建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)的相互配合，完善案件移送制度，加強(qiáng)政府法制與行政審判的良性互動(dòng)，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系。（縣信訪局、司法局、法制辦分工負(fù)責(zé)，縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

七、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

（二十九）自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)接受質(zhì)詢(xún)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。（縣政府辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十）認(rèn)真接受人民法院的司法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴管理規(guī)定》，依法做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，重視人民法院的司法建議。（縣政府法制辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十一）依法開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，重視社會(huì)輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。（縣審計(jì)局、監(jiān)察局、法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

（三十二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及省政府實(shí)施細(xì)則，建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，積極探索行政執(zhí)法與行政應(yīng)訴敗訴責(zé)任追究制度。（縣監(jiān)察局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)配合）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十三）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織部署，制定工作計(jì)劃，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)省政府部署，堅(jiān)持市縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)。繼續(xù)執(zhí)行好推進(jìn)依法行政工作年度報(bào)告制度，在向上一級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的同時(shí)，今年起縣政府要向縣委報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。（縣政府法制辦、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十四）認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)規(guī)范市縣政府及其部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格和人員編制的文件要求，重點(diǎn)解決法制機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道試行配備兼職法制員。（縣編辦牽頭、縣政府法制辦配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府、縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十五）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化推進(jìn)依法行政績(jī)效評(píng)估工作。（縣政府法制辦、效能辦牽頭，縣政府有關(guān)部門(mén)配合）

（三十六）深入開(kāi)展法制宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。