市政印發地稅局工作要點范文

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年，全市地稅工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，以依法行政為主線，以“六個必須堅持”為準則，以“三優兩促進”為目標，認真貫徹落實市局黨組提出的總體工作思路和核心要求，進一步發揮稅收職能，深化信息管稅，優化納稅服務，大力抓好班子隊伍建設和黨風廉政建設，圓滿完成各項工作任務，努力開創地稅發展新局面，為建設經濟強市、構建幸福做出新貢獻。

一、堅持依法征收，確保完成全年各項收入任務

（一）依法組織稅收收入。堅決貫徹好“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真落實收入目標責任制，加強收入督導，強化收入考核，嚴格依法征稅，堅決防止“惜收”和“虛收”兩種傾向，確保稅費收入穩步增長。著力促進地方可支配財力增長，通過強化地方各稅種征管、推進企業主輔分離、加大對現代服務業的扶持力度，加大對餐飲、娛樂、文化體育業稅收的管理力度等措施，努力提高地稅收入占地方一般預算收入比重，增加地方可用財力。

（二）大力清理欠稅（費）。加強對欠稅戶的重點監控和管理，制訂清欠計劃。落實好《欠稅公告辦法》、《欠稅約談制度》，按欠稅額分層次進行定期公告、定期催繳，最大限度地壓縮欠稅、欠費規模。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩繳審批管理，嚴格控制新欠發生，努力實現“新欠不增，舊欠逐減”的目標。

（三）加大稽查工作力度。嚴格依法稽查，尤其要提高稽查“四環節”收入比例，努力提高稽查收入數量和質量。突出大案要案的查處力度，提高稅收執法的剛性和威懾力。繼續抓好重點行業的稅收專項檢查，組織開展房地產、建筑安裝、超市、制造等支柱產業和特色行業的專項檢查，以及對餐飲、娛樂、建安等重點行業的發票檢查活動。繼續完善和推進征管查互動協作工作，堅持稽查通報制度，進一步完善復查制度，以此強化和促進稅務干部的責任意識、大局意識和依法治稅意識，不斷促進良好治稅環境的形成。

（四）切實加強社保費征收。進一步強化收入分析和重點費源監控，積極開展費源結構、費源底數調查，確保完成收入計劃。繼續推進社保費信息化建設，因地制宜發展聯合辦公、聯網征收和信息共享，完善征繳方式。繼續加強自然人軟件使用，確保軟件征收系統正常運行，提高社保費征收工作效率。加強與政府、社保、財政、醫保等部門的協調，搞好部門間的配合，繼續開展“五費”統征工作，積極開展社保費分類認定工作。

二、強化稅收管理，進一步提高稅收征管水平

（五）著力抓好稅源管理。繼續落實市局《重點稅源監控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業日常管理及入戶實地調點內容》，對重點稅源實施重點監控，確保把骨干力量放在重點稅源、重點行業管理上。按照重點稅源專業化、一般稅源精細化、小稅源規范化的管理思路，抓好分類管理。繼續在夯實征管基礎上下功夫，做好數據規范和數據分析工作，落實《業務工作規程》，提高納稅輔導質量，嚴格非正常戶管理。加強戶籍管理，把好注冊關和注銷關，嚴格新辦企業歸屬認定，嚴防納稅戶流失。加強地方“小稅種”管理，認真運行各類業務軟件，加強源頭控管，提高管理的透明度。

（六）進一步強化行業和單稅種管理。全面貫徹落實各類行業管理辦法，積極做好建安房地產業管理軟件推廣應用工作，落實好《建筑房地產業稅收管理工作規范》，強化源泉控管。規范營業稅減免稅管理工作，組織開展營業稅減免稅情況督導檢查。做好企業所得稅管理，抓好房地產業、建筑業、小型采掘業以及虧損企業、小型微利企業和非營利組織的企業所得稅管理，全面推廣企業所得稅管理軟件。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，繼續強化高收入行業和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫院、股權轉讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。做好增值稅、消費稅、營業稅三稅與城建稅及附加的比對工作，嚴格落實市局土地增值稅清算管理辦法，及時、據實對納稅人進行清算。做好存量房交易價格申報評估推廣應用工作，積極推進委托國稅代征城建稅工作，實現國稅代開增值稅發票應征城建稅及附加全面征收。

（七）強化以票控稅。認真貫徹落實《省地方稅務局公路內河貨物運輸業發票管理工作規范》和有關政策規定，做好自開票納稅人資格認定、日常監管、年審工作和代開貨運發票工作,對貨運自開票納稅人實行“嚴進、嚴管、嚴征稅”。加強發票使用宣傳,深化“積票有獎”活動，鼓勵消費者積極索票。繼續開展“打擊假發票買方市場”活動,加強與公安部門協作，加大發票明查暗訪和打假力度，嚴厲打擊各種制假、販假、用假行為，努力凈化依法用票環境。結合新發票管理辦法及其實施細則，認真做好新版機打發票的推廣工作。認真落實市局“百店承諾無假票”活動，在全社會營造“遵紀守法、誠信經營”輿論氛圍。

（八）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業化管理相結合、管理與服務相結合、集體履行職責與個人分工負責相結合的原則，進一步完善稅收管理員制度。推行稅收管理員日常檢查制度，規范管理員管戶，提高管理質量。按照稅源管理專業化要求，科學設置不同稅源管理崗位職責，強化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責，明確劃分稅收管理員職權范圍。

（九）繼續做好綜合治稅工作。切實加強與工商、國稅、房管、土地等有關部門的協調、配合，建立健全委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協調配合機制，繼續規范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術監督等部門開展企業基礎信息交換，著力解決稅務登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務登記率。

三、優化納稅服務，努力提高納稅服務水平

（十）增強全員服務意識。落實好《省局關于進一步推進納稅服務工作的意見》，進一步樹立征納雙方法律地位平等的服務理念和全員服務意識，堅持以人為本，建立納稅服務績效考評機制，強化各級、各崗位納稅服務職能。

（十一）完善納稅服務平臺。認真落實《辦稅服務廳工作規范》，統一規范辦稅服務廳崗位設置、公告內容，規范辦稅程序，優化服務流程，推行“一窗式”服務。全面實行涉稅審批事項統一窗口受理、內部流轉、統一窗口答復的“一站式”服務，積極探索“同城通辦”等服務模式，推行引導服務、預約服務、延時服務、限時辦稅、自助辦稅等服務方式，推進辦稅服務廳標準化建設。完善網上申報功能，建立以電子申報為主體，上門申報等其他方式為補充的多元化申報體系。

（十二）開展與國稅局聯合辦稅工作。推進國、地稅聯合辦理稅務登記，方便納稅人，降低辦稅成本。探索開展國地稅聯合進駐行政服務大廳、聯合征稅等工作。聯合開展納稅信用等級評定工作，切實落實總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》中規定的激勵與監控措施。與國稅局聯合加強涉稅中介機構的監管，促進行業自律，提高中介機構的服務質量，提高稅法遵從度和稅收征收率。

四、加強執法監督，全面提升依法治稅水平

（十三）進一步規范稅收執法行為。強化干部執法風險教育，加強稅法培訓，建立稅收執法風險防范體系，推廣稅收執法自動考核公示軟件。繼續落實好《稅務行政處罰自由裁量權實施規則》、《稅收執法風險點提示》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》強化過錯責任追究，減少執法隨意性，切實規避稅收執法風險。繼續開展內部執法檢查，定期對各基層單位執法情況進行檢查。積極開展爭創“三三一”活動，完善評選標準，保證公平公正。堅持依法減免稅，嚴格減、免、緩稅審批，防止越權減免稅或違規緩征稅款。注重解決稅收政策理解和執行中存在的片面性問題，把握時機運用好、執行好政策規定。做好稅務大案審理和行政復議、應訴工作，健全工作制度，確保重大稅務案件審理面達到上年度稽查立案數的10％以上。

（十四）推進依法行政工作。全面落實《依法行政實施綱要》，切實加強各級領導班子依法行政的責任意識。加強依法治稅宣傳教育，積極組織開展稅收法律知識教育、培訓，做好“六五”普法工作，開展好第21個全國稅收宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人的稅法遵從度。

五、加強信息化建設，不斷提高信息化工作水平

（十五）狠抓信息化管理工作。深入落實《信息化星級管理辦法》，繼續抓好兼職管理員制度的落實，不斷提升基層信息化應用水平。認真做好計算機技術培訓工作，分層次、分崗位、分階段加強基層操作人員軟件應用培訓，提高實際操作能力。做好應用軟件運維工作，加強安全管理，保證信息系統穩定安全運行。鞏固數據清理成果，加強征管軟件的培訓和應用考核力度，提高應用技能，減少操作類錯誤。

（十六）認真做好財稅庫銀聯網推廣工作。加快推行以財稅庫銀橫向聯網為依托的電子繳稅方式，繼續穩固橫向聯網實時扣稅、批量扣稅、POS機劃卡繳稅等業務。引導納稅人選擇適當的聯網繳稅方式，最大限度地減少紙質票據，進一步減輕基層人員和納稅人負擔。同時，將重點轉向確保系統穩定運行和深度擴面工作上，加強內部協作，及時協調解決各種業務問題，加大宣傳引導和培訓力度，擴大橫向聯網范圍，切實減輕基層和納稅人負擔。繼續做好網上報稅納稅人的CA認證工作，確保完成擴面任務。

（十七）做好網絡與信息安全工作。對網絡與信息安全實行“一把手”負責制，進一步加強外網接入和使用的管理，嚴格執行省市局關于接入互聯網的規定，強化責任，加強上網行為的監督檢查。加強對機房的安全管理和維護，確保安全、穩定運行。充分發揮安全設備作用，及時做好瑞星防病毒軟件的使用與及時升級工作。加強局域網管理，規范移動存儲介質、筆記本電腦的使用，提高網絡的可管理性和安全性。

六、狠抓隊伍建設，打造高素質地稅干部隊伍

（十八）繼續深入開展創先爭優活動。加強創先爭優活動的推進和督導，按照《實施方案》，繼續抓好全面對標、晉檔升級階段的籌劃和組織落實工作，確保活動健康有序開展。繼續開展“立足崗位創先爭優、優化環境促進發展”主題實踐活動，引導干部職工立足本職，開拓進取，拼搏奉獻，爭創一流業績。加強“窗口”建設，全面落實“為民服務創先爭優”活動的各項要求，建立和鞏固和諧的征納關系。結合干部作風建設、亮牌示范、文明單位評選等活動，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進一步推動創先爭優活動向縱深發展。

（十九）狠抓領導班子建設。繼續落實《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，以黨組中心組學習為栽體，抓好理論武裝。加強領導班子組織建設，優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力，提高領導班子執政能力。認真落實市局《關于規范分局長管理的指導意見》，加強對分局長的管理考核和監督，提高分局長領導能力和綜合素質。

（二十）著力提高干部隊伍素質。認真落實《干部任用條例》，堅持德才兼備、以德為先的選拔任用干部標準，營造風清氣正的選人用人環境。圍繞民主推薦、干部交流、干部輪崗、競爭上崗等工作，加強干部交流、輪崗，增強隊伍活力。落實“人才興稅”原則，提高各類培訓的質量和效果，科學制定全局干部培訓計劃，認真落實“五員”培訓方案，組織好各類業務骨干及專門人員培訓，堅持以考促學。充分利用視頻會議系統和網絡平臺，著力加強基層一線人員的學習培訓。

（二十一）全面加強行政管理。加大“節約型”機關建設力度，以嚴格控制會議數量、規模，精簡文件，減少應酬為突破口，把不斷增強的節儉意識轉變為實實在在的節儉行為。著力改進固定資產管理、車輛管理和設備管理，嚴禁鋪張浪費，壓縮經費支出。堅持依法理財、陽光理財、科學理財，完善《經費管理辦法》，做好預算編制和執行，深入開展財務裝備規范化管理工作。加強后勤事務管理，強化監督檢查。按照上級的安排部署，切實做好安全穩定工作。

（二十二）探索有特色的地稅文化。認真落實市局《文化建設規劃》及《實施方案》，加大對地稅文化建設的領導和推動力度,總結提煉地稅核心價值理念,結合思想政治工作、精神文明建設，組織開展多種形式的稅務文化活動。積極開展讀書交流活動，營造濃厚的學習氛圍。

七、強化廉政建設，努力樹立地稅部門良好形象

（二十三）推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹省、市局關于黨風廉政建設工作的布置和要求，堅持“廉潔護稅”原則，認真落實廉政建設各項規定，嚴格執行“一崗雙責”規定，定期開展專題民主生活會等活動。加大反腐倡廉教育力度，繼續深入開展廉政文化進機關、進大廳、進家庭等活動，推動全局廉政文化建設整體上水平。

（二十四）加大監督檢查力度。積極落實市局《關于進一步加強對稅收執法監察的實施意見》，對征收、管理、稽查等崗位人員以及減免稅審批、稅額核定、領購發票資格認定、個體征收定額、停復業等重點環節定期進行抽查；抓好紀檢監察工作向稅收業務各環節滲入，繼續堅持每半年一次的重點執法監察，定期對基層分局經費支出情況進行審計，嚴格規范干部廉潔從政行為。以貫徹《廉政準則》為重點，以查辦大案要案為突破口，加大對違法違紀行為的震懾力度，切實維護黨紀國法的嚴肅性。認真落實省局《問責辦法》，加大問責力度，進一步增強領導干部責任意識，正確行使權力。

（二十五）繼續抓好作風建設。落實好《市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》和《市地方稅務局“四十個嚴禁”規定》，加大明察暗訪力度，不定期采取多種形式對基層人員考勤、著裝、禁酒、值班、納稅服務、稅收執法等情況進行督導檢查，狠剎作風紀律方面的不良風氣。積極做好行風評議工作，加大糾風力度，堅決治理帶有行業特點的不正之風，糾正侵害納稅人利益的問題。

（二十六）扎實推進優化發展環境建設。邀請稅風稅紀監督員及納稅人代表等組成暗查小組，對基層單位人員辦稅、辦事、執法的態度、效率等進行暗訪；對納稅人舉報的執法不公、服務不優、作風不實、為稅不廉等方面的問題，逐件登記、調查、核實；嚴格落實“一案雙查”規定，對工作人員在稅收征收、管理、稽查各環節的失職瀆職等方面的問題，采取分析案卷、實地核查等形式開展聯查，減少不廉潔行為發生。