市政印發(fā)地稅局工作要點范文
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年，全市地稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，以依法行政為主線，以“六個必須堅持”為準(zhǔn)則，以“三優(yōu)兩促進”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市局黨組提出的總體工作思路和核心要求，進一步發(fā)揮稅收職能，深化信息管稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，大力抓好班子隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿完成各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)地稅發(fā)展新局面，為建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建幸福做出新貢獻。
一、堅持依法征收，確保完成全年各項收入任務(wù)
（一）依法組織稅收收入。堅決貫徹好“依法征收、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，認(rèn)真落實收入目標(biāo)責(zé)任制，加強收入督導(dǎo)，強化收入考核，嚴(yán)格依法征稅，堅決防止“惜收”和“虛收”兩種傾向，確保稅費收入穩(wěn)步增長。著力促進地方可支配財力增長，通過強化地方各稅種征管、推進企業(yè)主輔分離、加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度，加大對餐飲、娛樂、文化體育業(yè)稅收的管理力度等措施，努力提高地稅收入占地方一般預(yù)算收入比重，增加地方可用財力。
（二）大力清理欠稅（費）。加強對欠稅戶的重點監(jiān)控和管理，制訂清欠計劃。落實好《欠稅公告辦法》、《欠稅約談制度》，按欠稅額分層次進行定期公告、定期催繳，最大限度地壓縮欠稅、欠費規(guī)模。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩繳審批管理，嚴(yán)格控制新欠發(fā)生，努力實現(xiàn)“新欠不增，舊欠逐減”的目標(biāo)。
（三）加大稽查工作力度。嚴(yán)格依法稽查，尤其要提高稽查“四環(huán)節(jié)”收入比例，努力提高稽查收入數(shù)量和質(zhì)量。突出大案要案的查處力度，提高稅收執(zhí)法的剛性和威懾力。繼續(xù)抓好重點行業(yè)的稅收專項檢查，組織開展房地產(chǎn)、建筑安裝、超市、制造等支柱產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)的專項檢查，以及對餐飲、娛樂、建安等重點行業(yè)的發(fā)票檢查活動。繼續(xù)完善和推進征管查互動協(xié)作工作，堅持稽查通報制度，進一步完善復(fù)查制度，以此強化和促進稅務(wù)干部的責(zé)任意識、大局意識和依法治稅意識，不斷促進良好治稅環(huán)境的形成。
（四）切實加強社保費征收。進一步強化收入分析和重點費源監(jiān)控，積極開展費源結(jié)構(gòu)、費源底數(shù)調(diào)查，確保完成收入計劃。繼續(xù)推進社保費信息化建設(shè)，因地制宜發(fā)展聯(lián)合辦公、聯(lián)網(wǎng)征收和信息共享，完善征繳方式。繼續(xù)加強自然人軟件使用，確保軟件征收系統(tǒng)正常運行，提高社保費征收工作效率。加強與政府、社保、財政、醫(yī)保等部門的協(xié)調(diào)，搞好部門間的配合，繼續(xù)開展“五費”統(tǒng)征工作，積極開展社保費分類認(rèn)定工作。
二、強化稅收管理，進一步提高稅收征管水平
（五）著力抓好稅源管理。繼續(xù)落實市局《重點稅源監(jiān)控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業(yè)日常管理及入戶實地調(diào)點內(nèi)容》，對重點稅源實施重點監(jiān)控，確保把骨干力量放在重點稅源、重點行業(yè)管理上。按照重點稅源專業(yè)化、一般稅源精細化、小稅源規(guī)范化的管理思路，抓好分類管理。繼續(xù)在夯實征管基礎(chǔ)上下功夫，做好數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)分析工作，落實《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，提高納稅輔導(dǎo)質(zhì)量，嚴(yán)格非正常戶管理。加強戶籍管理，把好注冊關(guān)和注銷關(guān)，嚴(yán)格新辦企業(yè)歸屬認(rèn)定，嚴(yán)防納稅戶流失。加強地方“小稅種”管理，認(rèn)真運行各類業(yè)務(wù)軟件，加強源頭控管，提高管理的透明度。
（六）進一步強化行業(yè)和單稅種管理。全面貫徹落實各類行業(yè)管理辦法，積極做好建安房地產(chǎn)業(yè)管理軟件推廣應(yīng)用工作，落實好《建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收管理工作規(guī)范》，強化源泉控管。規(guī)范營業(yè)稅減免稅管理工作，組織開展?fàn)I業(yè)稅減免稅情況督導(dǎo)檢查。做好企業(yè)所得稅管理，抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、小型采掘業(yè)以及虧損企業(yè)、小型微利企業(yè)和非營利組織的企業(yè)所得稅管理，全面推廣企業(yè)所得稅管理軟件。推進個人所得稅全員全額扣繳申報，繼續(xù)強化高收入行業(yè)和高收入個人的個人所得稅管理，抓好重點院校、醫(yī)院、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管和工資薪金比對工作。做好增值稅、消費稅、營業(yè)稅三稅與城建稅及附加的比對工作，嚴(yán)格落實市局土地增值稅清算管理辦法，及時、據(jù)實對納稅人進行清算。做好存量房交易價格申報評估推廣應(yīng)用工作，積極推進委托國稅代征城建稅工作，實現(xiàn)國稅代開增值稅發(fā)票應(yīng)征城建稅及附加全面征收。
（七）強化以票控稅。認(rèn)真貫徹落實《省地方稅務(wù)局公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票管理工作規(guī)范》和有關(guān)政策規(guī)定，做好自開票納稅人資格認(rèn)定、日常監(jiān)管、年審工作和代開貨運發(fā)票工作,對貨運自開票納稅人實行“嚴(yán)進、嚴(yán)管、嚴(yán)征稅”。加強發(fā)票使用宣傳,深化“積票有獎”活動，鼓勵消費者積極索票。繼續(xù)開展“打擊假發(fā)票買方市場”活動,加強與公安部門協(xié)作，加大發(fā)票明查暗訪和打假力度，嚴(yán)厲打擊各種制假、販假、用假行為，努力凈化依法用票環(huán)境。結(jié)合新發(fā)票管理辦法及其實施細則，認(rèn)真做好新版機打發(fā)票的推廣工作。認(rèn)真落實市局“百店承諾無假票”活動，在全社會營造“遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營”輿論氛圍。
（八）完善稅收管理員制度。按照屬地與專業(yè)化管理相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、集體履行職責(zé)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，進一步完善稅收管理員制度。推行稅收管理員日常檢查制度，規(guī)范管理員管戶，提高管理質(zhì)量。按照稅源管理專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置不同稅源管理崗位職責(zé)，強化稅收管理員的信息采集、分析、利用職責(zé)，明確劃分稅收管理員職權(quán)范圍。
（九）繼續(xù)做好綜合治稅工作。切實加強與工商、國稅、房管、土地等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，建立健全委托代征等綜合治稅制度。完善國地稅協(xié)調(diào)配合機制，繼續(xù)規(guī)范國地稅登記信息比對工作，清理漏征漏管戶。積極與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換，著力解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務(wù)登記率。
三、優(yōu)化納稅服務(wù)，努力提高納稅服務(wù)水平
（十）增強全員服務(wù)意識。落實好《省局關(guān)于進一步推進納稅服務(wù)工作的意見》，進一步樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念和全員服務(wù)意識，堅持以人為本，建立納稅服務(wù)績效考評機制，強化各級、各崗位納稅服務(wù)職能。
（十一）完善納稅服務(wù)平臺。認(rèn)真落實《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置、公告內(nèi)容，規(guī)范辦稅程序，優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一窗式”服務(wù)。全面實行涉稅審批事項統(tǒng)一窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口答復(fù)的“一站式”服務(wù)，積極探索“同城通辦”等服務(wù)模式，推行引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時辦稅、自助辦稅等服務(wù)方式，推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善網(wǎng)上申報功能，建立以電子申報為主體，上門申報等其他方式為補充的多元化申報體系。
（十二）開展與國稅局聯(lián)合辦稅工作。推進國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，方便納稅人，降低辦稅成本。探索開展國地稅聯(lián)合進駐行政服務(wù)大廳、聯(lián)合征稅等工作。聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作，切實落實總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》中規(guī)定的激勵與監(jiān)控措施。與國稅局聯(lián)合加強涉稅中介機構(gòu)的監(jiān)管，促進行業(yè)自律，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，提高稅法遵從度和稅收征收率。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提升依法治稅水平
（十三）進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。強化干部執(zhí)法風(fēng)險教育，加強稅法培訓(xùn)，建立稅收執(zhí)法風(fēng)險防范體系，推廣稅收執(zhí)法自動考核公示軟件。繼續(xù)落實好《稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實施規(guī)則》、《稅收執(zhí)法風(fēng)險點提示》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》強化過錯責(zé)任追究，減少執(zhí)法隨意性，切實規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。繼續(xù)開展內(nèi)部執(zhí)法檢查，定期對各基層單位執(zhí)法情況進行檢查。積極開展?fàn)巹?chuàng)“三三一”活動，完善評選標(biāo)準(zhǔn)，保證公平公正。堅持依法減免稅，嚴(yán)格減、免、緩稅審批，防止越權(quán)減免稅或違規(guī)緩征稅款。注重解決稅收政策理解和執(zhí)行中存在的片面性問題，把握時機運用好、執(zhí)行好政策規(guī)定。做好稅務(wù)大案審理和行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，健全工作制度，確保重大稅務(wù)案件審理面達到上年度稽查立案數(shù)的10％以上。
（十四）推進依法行政工作。全面落實《依法行政實施綱要》，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的責(zé)任意識。加強依法治稅宣傳教育，積極組織開展稅收法律知識教育、培訓(xùn)，做好“六五”普法工作，開展好第21個全國稅收宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日活動，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，提高納稅人的稅法遵從度。
五、加強信息化建設(shè)，不斷提高信息化工作水平
（十五）狠抓信息化管理工作。深入落實《信息化星級管理辦法》，繼續(xù)抓好兼職管理員制度的落實，不斷提升基層信息化應(yīng)用水平。認(rèn)真做好計算機技術(shù)培訓(xùn)工作，分層次、分崗位、分階段加強基層操作人員軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提高實際操作能力。做好應(yīng)用軟件運維工作，加強安全管理，保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行。鞏固數(shù)據(jù)清理成果，加強征管軟件的培訓(xùn)和應(yīng)用考核力度，提高應(yīng)用技能，減少操作類錯誤。
（十六）認(rèn)真做好財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)推廣工作。加快推行以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式，繼續(xù)穩(wěn)固橫向聯(lián)網(wǎng)實時扣稅、批量扣稅、POS機劃卡繳稅等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)納稅人選擇適當(dāng)?shù)穆?lián)網(wǎng)繳稅方式，最大限度地減少紙質(zhì)票據(jù)，進一步減輕基層人員和納稅人負擔(dān)。同時，將重點轉(zhuǎn)向確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行和深度擴面工作上，加強內(nèi)部協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決各種業(yè)務(wù)問題，加大宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，擴大橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，切實減輕基層和納稅人負擔(dān)。繼續(xù)做好網(wǎng)上報稅納稅人的CA認(rèn)證工作，確保完成擴面任務(wù)。
（十七）做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。對網(wǎng)絡(luò)與信息安全實行“一把手”負責(zé)制，進一步加強外網(wǎng)接入和使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行省市局關(guān)于接入互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定，強化責(zé)任，加強上網(wǎng)行為的監(jiān)督檢查。加強對機房的安全管理和維護，確保安全、穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮安全設(shè)備作用，及時做好瑞星防病毒軟件的使用與及時升級工作。加強局域網(wǎng)管理，規(guī)范移動存儲介質(zhì)、筆記本電腦的使用，提高網(wǎng)絡(luò)的可管理性和安全性。
六、狠抓隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)地稅干部隊伍
（十八）繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進和督導(dǎo)，按照《實施方案》，繼續(xù)抓好全面對標(biāo)、晉檔升級階段的籌劃和組織落實工作，確保活動健康有序開展。繼續(xù)開展“立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展”主題實踐活動，引導(dǎo)干部職工立足本職，開拓進取，拼搏奉獻，爭創(chuàng)一流業(yè)績。加強“窗口”建設(shè)，全面落實“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的各項要求，建立和鞏固和諧的征納關(guān)系。結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)、亮牌示范、文明單位評選等活動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。
（十九）狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)落實《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，以黨組中心組學(xué)習(xí)為栽體，抓好理論武裝。加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。認(rèn)真落實市局《關(guān)于規(guī)范分局長管理的指導(dǎo)意見》，加強對分局長的管理考核和監(jiān)督，提高分局長領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)。
（二十）著力提高干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真落實《干部任用條例》，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。圍繞民主推薦、干部交流、干部輪崗、競爭上崗等工作，加強干部交流、輪崗，增強隊伍活力。落實“人才興稅”原則，提高各類培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，科學(xué)制定全局干部培訓(xùn)計劃，認(rèn)真落實“五員”培訓(xùn)方案，組織好各類業(yè)務(wù)骨干及專門人員培訓(xùn)，堅持以考促學(xué)。充分利用視頻會議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，著力加強基層一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（二十一）全面加強行政管理。加大“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)力度，以嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模，精簡文件，減少應(yīng)酬為突破口，把不斷增強的節(jié)儉意識轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘墓?jié)儉行為。著力改進固定資產(chǎn)管理、車輛管理和設(shè)備管理，嚴(yán)禁鋪張浪費，壓縮經(jīng)費支出。堅持依法理財、陽光理財、科學(xué)理財，完善《經(jīng)費管理辦法》，做好預(yù)算編制和執(zhí)行，深入開展財務(wù)裝備規(guī)范化管理工作。加強后勤事務(wù)管理，強化監(jiān)督檢查。按照上級的安排部署，切實做好安全穩(wěn)定工作。
（二十二）探索有特色的地稅文化。認(rèn)真落實市局《文化建設(shè)規(guī)劃》及《實施方案》，加大對地稅文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力度,總結(jié)提煉地稅核心價值理念,結(jié)合思想政治工作、精神文明建設(shè)，組織開展多種形式的稅務(wù)文化活動。積極開展讀書交流活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
七、強化廉政建設(shè)，努力樹立地稅部門良好形象
（二十三）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹省、市局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的布置和要求，堅持“廉潔護稅”原則，認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，定期開展專題民主生活會等活動。加大反腐倡廉教育力度，繼續(xù)深入開展廉政文化進機關(guān)、進大廳、進家庭等活動，推動全局廉政文化建設(shè)整體上水平。
（二十四）加大監(jiān)督檢查力度。積極落實市局《關(guān)于進一步加強對稅收執(zhí)法監(jiān)察的實施意見》，對征收、管理、稽查等崗位人員以及減免稅審批、稅額核定、領(lǐng)購發(fā)票資格認(rèn)定、個體征收定額、停復(fù)業(yè)等重點環(huán)節(jié)定期進行抽查；抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作向稅收業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)滲入，繼續(xù)堅持每半年一次的重點執(zhí)法監(jiān)察，定期對基層分局經(jīng)費支出情況進行審計，嚴(yán)格規(guī)范干部廉潔從政行為。以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點，以查辦大案要案為突破口，加大對違法違紀(jì)行為的震懾力度，切實維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。認(rèn)真落實省局《問責(zé)辦法》，加大問責(zé)力度，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，正確行使權(quán)力。
（二十五）繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。落實好《市機關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究暫行辦法》和《市地方稅務(wù)局“四十個嚴(yán)禁”規(guī)定》，加大明察暗訪力度，不定期采取多種形式對基層人員考勤、著裝、禁酒、值班、納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法等情況進行督導(dǎo)檢查，狠剎作風(fēng)紀(jì)律方面的不良風(fēng)氣。積極做好行風(fēng)評議工作，加大糾風(fēng)力度，堅決治理帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng)，糾正侵害納稅人利益的問題。
（二十六）扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)。邀請稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)督員及納稅人代表等組成暗查小組，對基層單位人員辦稅、辦事、執(zhí)法的態(tài)度、效率等進行暗訪；對納稅人舉報的執(zhí)法不公、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不實、為稅不廉等方面的問題，逐件登記、調(diào)查、核實；嚴(yán)格落實“一案雙查”規(guī)定，對工作人員在稅收征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的失職瀆職等方面的問題，采取分析案卷、實地核查等形式開展聯(lián)查，減少不廉潔行為發(fā)生。
