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為貫徹落實中紀委六次全會、省紀委五次全會和省政府依法行政暨廉政工作電視電話會議精神,加強全省醫藥衛生行政效能監察建設,確保省委、省政府重大決策部署得到有效落實,根據省監察廳《年行政效能監察工作要點》,現將年全省醫藥衛生系統行政效能監察工作要點安排如下。
一、圍繞省委省政府和衛生部重點工作,深入開展行政效能監察
(一)圍繞省委、省政府、衛生部、廳黨組重大決策部署開展監督檢查。把維護政治紀律、確保政令暢通作為行政效能監察工作的重要內容開展監督檢查,著力解決落實上級決策部署標準不高、行動遲緩的問題。要加強當前深化醫藥衛生體制改革工作的監督檢查,深化工程建設領域、“小金庫”、公務用車等突出問題的專項治理,加強整改落實,推動完善長效機制建設。研究解決存在的普遍性問題,針對關鍵環節和重點部位健全監督制約機制,嚴肅查處違紀違法問題,切實增強行政機關及其工作人員貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。
(二)切實加強對衛生專項資金的監督檢查。一是圍繞中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況,加強對投資安排、建設進度、工程質量、竣工驗收的監督檢查,形成定期檢查和專項督查制度,保證監督及時跟進,全程參與,督促有關單位認真整改發現的問題,加強日常監督管理,建立長效機制,防止發生腐敗問題。嚴肅查處截留、挪用、擠占等行為,確保資金科學、高效運行。二是切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管。進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定,注重發揮審計監督的作用。三是加強對災后重建衛生項目資金的監管,嚴格執行災后重建紀律,要嚴肅追究玩忽職守、失職瀆職造成重大損失和惡劣影響有關人員的責任,堅決查處違法違紀問題,確保災后重建衛生項目的順利進行。
(三)切實糾正和遏制行政不作為、亂作為行為。督促行政機關及其工作人員依法履行職責,按照“責權統一、依法有序、民主公開、客觀公正”的原則,進一步明確行政部門工作人員的職責、權限、職業范圍、廉潔要求,不斷完善行政問責制度。結合衛生系統開展的“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動,進一步提高辦事效率、轉變工作作風,同時組織專項效能監察,開展明察暗訪,重點對作風、效率、紀律、及行政行為、履職情況進行監督檢查。對行政部門工作人員作風不實、推諉扯皮的問題和行政不作為、亂作為的行為進行嚴肅查處,對侵害群眾利益的行為要堅決糾正。要運用紀律處分、組織處理和經濟處罰等多種手段追究責任,進一步加大對食品藥品質量等責任事故的問責力度。
二、不斷完善行政效能監察工作機制
全省各級衛生和食品藥品安全監管行政部門要深入貫徹落實《行政監察法》,進一步規范行政效能投訴受理機制,結合實際制定受理行政效能投訴的工作制度,規范投訴處理辦法,設立和公布相關部門行政效能投訴電話,公布郵箱網址,拓寬投訴渠道,積極推行網上投訴。要做好《省行政效能投訴辦法》的宣傳,按照《省行政效能投訴辦法》對群眾反映公共衛生服務部門工作作風、辦事效率、服務態度等方面存在的突出問題進行處理和解決。
三、加強依法行政工作,規范行政執法行為
(一)加強對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查,嚴格執行《行政許可法》和落實國務院關于取消和調整行政許可項目的決定。一是進一步簡化審批程序,完善審批環節,提高審批實效性,制定后續監管措施和辦法,強化間接管理和事后監督。二是進一步規范衛生《執業許可》、《衛生許可證》的審批、發放,增強衛生行政許可服務規范透明,提高辦事效率。三是進一步明確執法權限,規范行政執法行為。結合職責分工,對照所執行的法律、法規、規章、職能及執法權力進行逐項梳理、歸納,逐一核查確認。
(二)認真組織開展《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《侵權責任法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《醫療事故處理條例》和《護士條例》執行情況的監督檢查,不斷提高衛生執法能力。
(三)加大對重點部門、重點人員權力運行的制約力度,不斷完善行政權力運行機制,推動醫藥衛生食品行政執法工作步入法制化、規范化、公開化、透明化的良性軌道。抓好《規范行政執法行為暫行辦法》、《行政執法責任制》、《行政過錯責任追究暫行辦法》的貫徹落實,提高用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的意識和能力,杜絕以權謀私、索賄受賄等行為,確保依法廉潔行政和權力規范運行。紀檢監察機關要加強對審評審批、認證發證、執法檢查、檢驗檢測、稽查處罰、注冊審評、工程建設等方面的全程監督。
年全省醫藥衛生系統執法監察和效能監察工作任務艱巨,各單位要結合實際,以求真務實的作風,力爭使行政效能監察取得明顯成效。各地各單位將開展執法監察和效能監察工作情況,及時以簡報和情況反映的形式報駐廳監察處。