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釣魚鎮(zhèn)地處北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上屬于第三層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重高于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重水平，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，亟需有新的工業(yè)增長點(diǎn)、新的發(fā)展規(guī)劃、新的發(fā)展載體。在2012年，釣魚鎮(zhèn)黨委、政府果斷調(diào)整思路，作出建設(shè)釣魚工業(yè)集中區(qū)（南區(qū)）的決定，在釣魚鎮(zhèn)境內(nèi)海溝河北側(cè)、興泰路東側(cè)，籌建占地面積2000畝的工業(yè)集中南區(qū)，作為今后工業(yè)發(fā)展的聚集地。該集中區(qū)距市區(qū)10公里，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，水陸交通便捷。
一、工業(yè)集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作思路
釣魚工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)的指導(dǎo)思想，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、合理用地、合理布局、科學(xué)管理”原則，著力于現(xiàn)代企業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、骨干企業(yè)引領(lǐng)、引進(jìn)潛力產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞水泥制造行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、紡織服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等5大主要產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加速產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，發(fā)展集中區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力。力爭經(jīng)過3-5年努力，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別形成以骨干企業(yè)為核心、以專業(yè)配套企業(yè)為依托、以產(chǎn)品為紐帶、相互依存、互動(dòng)發(fā)展的企業(yè)簇群和產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是發(fā)展水泥制造及下游產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)集中區(qū)，釣魚水泥有限公司投資1.2億元，將于6月份正式投產(chǎn)。正常投產(chǎn)后，公司年產(chǎn)高質(zhì)量水泥100萬噸以上，年銷售額3億元左右。隨著水泥公司落戶后，水泥龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用初步發(fā)揮，集中區(qū)已進(jìn)駐礦土粉碎企業(yè)1家、簽約水泥包裝袋生產(chǎn)企業(yè)1家。下一步將逐步布局預(yù)拌混凝土行業(yè)、管樁制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營從而帶來合作效應(yīng)，助推水泥業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。
二是發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。釣魚鎮(zhèn)現(xiàn)有永聯(lián)公司、同發(fā)制線、興亞公司、星宇公司等6家紡織、服裝企業(yè)，各類生產(chǎn)工人1000多名，企業(yè)分別座落在釣魚集鎮(zhèn)、大興金公路和芙蓉集鎮(zhèn)，年產(chǎn)總值8000多萬元，上繳稅金300多萬元。集中區(qū)將把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力打造產(chǎn)業(yè)平臺，全面加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)集群發(fā)展。
三是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。釣魚鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，糧食種植面積10多萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝、生豬養(yǎng)殖2萬頭、家禽飼養(yǎng)20萬只，具有“綠園”、“潔香河”綠色農(nóng)副產(chǎn)品品牌商標(biāo)和國家級認(rèn)證的稻田有機(jī)大米品牌。集中區(qū)將注重培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。
四是發(fā)展機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)。釣魚鎮(zhèn)現(xiàn)有鋁業(yè)鑄造、機(jī)械加工、標(biāo)準(zhǔn)件制造等企業(yè)4家，年產(chǎn)值3000萬元左右。集中區(qū)將改造、整合、提升傳統(tǒng)機(jī)械加工制造業(yè)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)、數(shù)控及光機(jī)電一體化技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品加工精度和附加值；大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快延伸鑄造—加工—制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造一定規(guī)模的機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)。
五是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的布局，計(jì)劃建設(shè)城北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。屆時(shí)，我鎮(zhèn)集中區(qū)計(jì)將積極承接城北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射，以新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展通訊設(shè)備、精密制造、新材料、新能源與節(jié)能、軟件與集成電路、資源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、工業(yè)集中區(qū)一季度建設(shè)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展離不開工業(yè)發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。釣魚工業(yè)集中區(qū)，計(jì)劃用2-3年時(shí)間，重點(diǎn)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)，建設(shè)面積500畝，總投資約需1500萬元。其中：集中區(qū)道路建設(shè)10公里、投資800萬元；電力線路架設(shè)3.5萬KV專線、投資250萬元；配套設(shè)施（包括橋梁、供水、通訊、綠化等）、投資250萬元；集中區(qū)服務(wù)中心、投資200萬元。今年，集中區(qū)將建設(shè)主干道2公里、投資200萬，橋梁1座、投資60萬，電力、通信等配套120萬元。一季度，已完成公路建設(shè)土方工程，接通水泥廠供電線路已完成。目前，集中區(qū)內(nèi)已簽約項(xiàng)目1個(gè)、計(jì)劃投資4000萬元；落實(shí)意向項(xiàng)目2個(gè)、計(jì)劃投資6000萬元；計(jì)劃落實(shí)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4幢、面積10000平米。
發(fā)展是主題，項(xiàng)目是載體，沒有重大項(xiàng)目建設(shè)，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我鎮(zhèn)在推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓競爭氛圍。圍繞全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，一方面抓全年任務(wù)的分解下達(dá)，另一方面探索實(shí)行項(xiàng)目化管理辦法。堅(jiān)持“1號工程”核心地位不動(dòng)搖，完善舉措、強(qiáng)化考核，堅(jiān)定不移抓好招商引資工作；二是明確主攻方向，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)。深挖內(nèi)涵、廣拓外延，堅(jiān)持不懈提升招商引資的品質(zhì)效益。圍繞水泥制造行業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等5大主要產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好水泥行業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目規(guī)劃；三是加快園區(qū)拓展，狠抓平臺建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)集中主戰(zhàn)場作用，繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)和培育，積極穩(wěn)妥夯實(shí)招商引資的發(fā)展平臺。依托現(xiàn)有水泥廠項(xiàng)目帶動(dòng)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計(jì)破解招商引資的要素制約；四是完善機(jī)制建設(shè)，狠抓能力提升。強(qiáng)化服務(wù)招商意識，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)、注重項(xiàng)目服務(wù)能力提升和健全招商信息網(wǎng)絡(luò)，竭心盡力營造招商引資的良好環(huán)境。
三、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)存在的主要問題及建議
工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，是地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)力點(diǎn)。一方面地方政府要不惜財(cái)力地在盡可能短的時(shí)期內(nèi)，投入足夠多的財(cái)力，另一方面要考慮到實(shí)現(xiàn)效益需要一個(gè)生長期和資金持續(xù)投入的壓力。對經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，發(fā)展的責(zé)任時(shí)不我待，發(fā)展的壓力與日俱增，所以在園區(qū)建設(shè)中，普遍存在統(tǒng)籌規(guī)劃難、發(fā)展成本高、成長周期長等問題。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的加快，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的土地流轉(zhuǎn)成本、配套管理成本、基礎(chǔ)建設(shè)成本日益加大，對經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，在保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生資金外，再想投入到工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)，又往往出現(xiàn)瞻前顧后、捉襟見肘的現(xiàn)象，再加上園區(qū)建設(shè)需要一個(gè)很長的周期，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在投入上，還顯得力不從心。建議市委、市政府應(yīng)繼續(xù)給予園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)資金傾斜，實(shí)行先建后補(bǔ)資金扶持；對園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)所引入企業(yè)產(chǎn)生的稅金，給予相應(yīng)年限的返還，實(shí)行建設(shè)資金代償?shù)恼叻龀帧?/p>