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2012年,是“十二五”規(guī)劃的開局之年,對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作而言,則是一個承前啟后的關鍵時期。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照省委省政府和全省財政工作的總體部署以及財政部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的具體要求,以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作和基礎建設為重點,全面推進各項工作,在改革中求發(fā)展,在發(fā)展中求完善,在完善中求效益,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理水平。奮斗目標是:有步驟、分階段地推進各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度改革與創(chuàng)新,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,構(gòu)建管理有方、制度完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)財干部隊伍,為促進我省財政事業(yè)的全面發(fā)展貢獻應盡的力量。著重抓好以下四個方面的十項工作:
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項管理基礎工作
基礎不牢,地動山搖。“上面千條線,下面一根針”。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,重點在基礎,關鍵在基層。2012年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作要繼續(xù)嚴格按照《省財政廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的指導意見》的部署,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項管理基礎工作。一是建立全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理考評指標體系,設定指標分值和評分標準,年終對各地進行考核評比。二是編制2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表,做好基礎數(shù)據(jù)的收集、整理與分析,全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設,加強培訓,提高人員素質(zhì)。四是加強對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點的指導和溝通,及時掌握和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作動態(tài)。
二、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁,是落實黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的終端,在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。為進一步提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務能力,根據(jù)財政部關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎工作和基層財政建設的要求,2012年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重點是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設。一是出臺《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設指導意見》,并逐一細化相關制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作,努力改善辦公條件,力爭使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分層次分步驟逐年實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細化、辦公現(xiàn)代化的目標,全面打造溫馨、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。二是選擇部分財政所進行全方位指導、跟蹤,打造全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設示范點,推廣好的做法和先進經(jīng)驗。
三、繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金監(jiān)管
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是推進財政科學化精細化管理的重要舉措,是加強財政“兩基”建設的重要內(nèi)容,是落實中央各項惠民政策的重要保障。2012年我省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,認真安排,狠抓落實,確保抓出成效。一是繼續(xù)完善惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作。對納入“一卡通”發(fā)放的項目認真梳理,逐一歸類,進一步完善月報制度和年終考評體系。加強與相關部門的配合,建立協(xié)調(diào)工作機制,強化監(jiān)督檢查。二是積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作。全面落實《財政部關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見的通知》精神,制定《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)專項資金進行摸底、分類,選擇部分縣進行專項資金監(jiān)管試點。
四、完善鄉(xiāng)財縣代管和村賬鄉(xiāng)工作
2012年,要進一步完善鄉(xiāng)財縣代管和村賬鄉(xiāng)工作,要在實施全面布局的基礎上,具體抓好各項工作細化的管理。一是開展調(diào)研活動,深入了解全省鄉(xiāng)財縣代管和村賬鄉(xiāng)工作進展情況,總結(jié)經(jīng)驗,研究解決工作中存在的問題,切實加強指導和督促。二是針對村級財務管理現(xiàn)狀,制定財政轉(zhuǎn)移支付資金村級財務管理辦法。