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2012年,是“十二五”規劃的開局之年,對我省鄉鎮財政工作而言,則是一個承前啟后的關鍵時期。全省鄉鎮財政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照省委省政府和全省財政工作的總體部署以及財政部對鄉鎮財政工作的具體要求,以加強鄉鎮財政管理基礎工作和基礎建設為重點,全面推進各項工作,在改革中求發展,在發展中求完善,在完善中求效益,進一步提高鄉鎮財政科學化精細化管理水平。奮斗目標是:有步驟、分階段地推進各項鄉鎮財政管理制度改革與創新,充分發揮鄉鎮財政職能,構建管理有方、制度完善的鄉鎮財政管理機構,培養一支高素質的鄉財干部隊伍,為促進我省財政事業的全面發展貢獻應盡的力量。著重抓好以下四個方面的十項工作:
一、加強鄉鎮財政各項管理基礎工作
基礎不牢,地動山搖。“上面千條線,下面一根針”。全面推進鄉鎮財政科學化精細化管理,進一步提高鄉鎮財政管理水平,重點在基礎,關鍵在基層。2012年,全省鄉鎮財政工作要繼續嚴格按照《省財政廳關于推進鄉鎮財政科學化精細化管理的指導意見》的部署,全面推進鄉鎮財政各項管理基礎工作。一是建立全省鄉鎮財政科學化精細化管理考評指標體系,設定指標分值和評分標準,年終對各地進行考核評比。二是編制2010年鄉鎮財政決算報表,做好基礎數據的收集、整理與分析,全面掌握鄉鎮財政基本情況。三是抓好鄉鎮財政干部隊伍建設,加強培訓,提高人員素質。四是加強對11個鄉鎮財政工作直接聯系點的指導和溝通,及時掌握和分析鄉鎮財政工作動態。
二、大力推進鄉鎮財政所標準化建設
鄉鎮財政所是溝通城鄉經濟的紐帶和橋梁,是落實黨和國家強農惠農政策的終端,在推動農村經濟發展和維護農村社會穩定等方面發揮著重要作用。為進一步提高我省鄉鎮財政管理水平,增強鄉鎮財政公共服務能力,根據財政部關于加強鄉鎮財政管理基礎工作和基層財政建設的要求,2012年,全省鄉鎮財政工作的重點是推行鄉鎮財政所標準化建設。一是出臺《省鄉鎮財政所標準化建設指導意見》,并逐一細化相關制度,規范鄉鎮財政所各項工作,努力改善辦公條件,力爭使全省鄉鎮財政所分層次分步驟逐年實現行為規范化、管理制度化、工作精細化、辦公現代化的目標,全面打造溫馨、高效的鄉鎮財政新形象。二是選擇部分財政所進行全方位指導、跟蹤,打造全省鄉鎮財政所標準化建設示范點,推廣好的做法和先進經驗。
三、繼續強化鄉鎮財政涉農資金監管
加強鄉鎮財政資金監管工作是推進財政科學化精細化管理的重要舉措,是加強財政“兩基”建設的重要內容,是落實中央各項惠民政策的重要保障。2012年我省各級鄉鎮財政部門要進一步統一思想,提高認識,認真安排,狠抓落實,確保抓出成效。一是繼續完善惠農補貼資金“一卡通”發放工作。對納入“一卡通”發放的項目認真梳理,逐一歸類,進一步完善月報制度和年終考評體系。加強與相關部門的配合,建立協調工作機制,強化監督檢查。二是積極抓好鄉鎮涉農專項資金監管工作。全面落實《財政部關于印發切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見的通知》精神,制定《省鄉鎮財政資金監管實施辦法》。對所有鄉鎮涉農專項資金進行摸底、分類,選擇部分縣進行專項資金監管試點。
四、完善鄉財縣代管和村賬鄉工作
2012年,要進一步完善鄉財縣代管和村賬鄉工作,要在實施全面布局的基礎上,具體抓好各項工作細化的管理。一是開展調研活動,深入了解全省鄉財縣代管和村賬鄉工作進展情況,總結經驗,研究解決工作中存在的問題,切實加強指導和督促。二是針對村級財務管理現狀,制定財政轉移支付資金村級財務管理辦法。