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2019年,我局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,積極履行部門職責,以全面落實議案交辦意見為抓手,堅持“常規工作抓規范,重點工作求突破”的工作思路,搶抓機遇、謀求發展,全力做好各項工作。現將今年工作總結及明年工作計劃報告如下:
一、2019年工作總結
(一)議案和建議、提案辦理實現新高度。2019年根據《市人民政府辦公室〈關于市十七屆人大四次會議議案辦理工作方案〉》(常政辦函〔2019〕12號)文件精神,我局具體牽頭承辦議案交辦意見13項,承辦代表建議件6件,委員提案件4件。截至目前,議案辦理方面除因財政困難,推進信息化城市建設工作正在辦理中,其他12項已全面完成。建議提案辦理方面,辦結"A"類件9件、"B"類件1件,代表、委員滿意率100%。
(二)綜合整治取得新成效。一是經營秩序有效整治。今年以來,先后對桃江路、南塘街、南一環路板橋路口、泉峰東路、硯池山公園路口等占道經營、店外堆物等開展專項集中整治。對南門市場、西門市場、中心集貿市場等市場周邊,一中、二中、雙蹲小學、湘南實驗中學等學校周邊流動攤位進行整治。整治店外加工作業600余起,店外堆物700余起,店外占道洗車、修車200余起。對紫陽步行街夜市開展集中整治,取締攤位40余個,并安排執法人員值守巡查執法。同時,進一步完善"門前三包"責任機制,明確臨街商戶責任和義務,制作"門前三包"責任牌(包市容秩序、包環境衛生、包綠化美化)10000余塊,目前,已經完成城區主要道路沿路商戶簽訂,累計簽訂責任狀5000余份,次干道和居民小區簽訂工作正在進行中。二是交通秩序治理得到改觀。自今年3月份開始,對城區主要道路人行道車輛停放秩序進行全面整治,全年共計勸導違規停放行為8000余臺,處罰5000余臺,處罰金額90余萬元。同時,針對城區停車難的實際情況,積極施劃停車位,在城區主要路段施劃小車停車位1800余個,摩托車停車位4200余個。目前,通過常態化的嚴格管理,城區主要道路人行道車輛停放秩序大為改觀,隨意停放車輛的現象基本得到有效遏制。三是戶外廣告管理較有成效。一方面規范標準,嚴把審批關。按照“一街一景、一路一色”的原則,分路段、分區域制定戶外廣告牌匾設置標準。目前,城區已經完成宜水灣廣場、萬象一號、南門湖、玉虹豪庭4處新建樓盤沿街商鋪門頭招牌設置標準。另一方面嚴格執法整治。對城區所有戶外廣告進行地毯式排查,并建立工作臺賬,對不符合整體設置規劃、未經審批、有礙觀瞻或存在安全隱患的,進行全面整治、清理。累計清理各類戶外廣告10000余處,拆除蓮花車站、市總工會、泉峰市場、原泉峰車站等存在重大安全隱患的大型戶外廣告牌40余塊、4800余平方米,拆除城區環線兩側違規設置的路燈桿廣告、落地標識牌60余塊、大型落地鐵架廣告11塊。同時,從源頭規范便民信息張貼,分別在政府廣場、紫陽步行街、西門市場等人口密集及流動性較大地段設立便民信息張貼專欄10余塊。四是煙花爆竹燃放管控常態開展。一方面強化宣傳教育。印發宣傳資料10000余份,出動執法車廣播宣傳400臺次,對紅白喜事積極主動上門介入管理,并免費提供燃放桶。同時,科學合理確定燃放點。在城區主要道路及居民集中區定點設置燃放區,制作專門鞭炮燃放桶330余個,傳統節日投放路面,規范市民燃放行為;另一方面進一步加大對違規燃放行為打擊處罰力度。累計規勸、查處違規燃放行為700余起,收繳暫扣煙花禮花300余桶。特別是今年中元節期間,通過嚴抓共管有力推進了我市文明祭祀之風,首次取得中元節期間“藍天保衛戰”的勝利,贏得了社會各界高度贊許。五是違規搭建治理高態勢開展。清理拆除亂搭亂建的臨時建筑物(構筑物)50余處、遮陽篷80余起,清理報刊亭5處、空調外機30余處,組織、參與拆違6起。
(三)環衛管理實現新突破。一是環衛基礎設施進一步完善。今年以來,累計投入資金350余萬元,添置果皮箱800余個、304不銹鋼垃圾斗車240余臺、普通垃圾收集斗車80余臺、50升垃圾桶800余個、100升垃圾桶130余個、240升垃圾桶100余個、垃圾壓縮車3臺、壓縮式垃圾車2輛、勾臂式垃圾運輸車2輛、多功能吊車1臺、高壓沖洗車 1臺、環衛及執法崗亭9個。二是環衛保潔實現無縫覆蓋。2019年,城區環衛工作按照市政府定額包干作業要求,堅持作業標準,狠抓日常管理,環衛清掃全面實行應掃盡掃,城區清掃保潔面積達370萬余平方米,較上年增加100萬平方米。三是垃圾無害化處理得到持續保持。2019年產生生活垃圾約為12.5萬噸,垃圾清運率、無害化處理率均為100%;仙嶺垃圾處理場滲瀝液產生量約為6萬噸,滲瀝液處理率為100%。
(四)園林綠化工作實現新提升。一是科學開展綠化補植。投入230余萬元,對城區各綠地補植喬木410余株,灌木3.6萬余株,草皮4萬余斤,有效遏制綠籬斷檔,綠地黃土裸露的現象。二是完成廣場花池護欄安裝。對泉峰廣場、錫爵塘廣場、西上廣場、東風廣場、公園塘綠化、風光帶及西二環、南三環等安裝圍護欄4000余米。三是實施橋體立體綠化。已完成北門橋、西門橋欄桿立體綠化。擺放鼠尾草、鳳尾雞冠、龍泉花、夏堇等木本花及草花8400余盆。國慶期間,對培元橋兩側及中間隔離帶擺放鮮花陣列,對南一環-印山大道(十字路口)、西二環-群英西路(蓮花車站十字路口)、S61衡桂高速入口處及泉峰公園大門口進行裝飾,營造國慶喜慶氣氛。四是高質量完成大義山護綠修復。保質保量金馬、富坤、香里顏三個礦區共七處約六百畝的復綠任務,累計栽植杉樹、杜英、樟樹、楠木等30余萬株。春季補植袋裝松木苗4000余株、杉樹苗2000余株,播種草種10000余平方,確保苗木成活率。五是強化綠地精細化管理。對泉峰公園、城區各廣場、各路段、苗圃等殺蟲5次,造型修剪及喬木修枝約10萬株,修剪灌木及地被約30萬㎡,清理枯樹、死樹、危樹200余株,及時消除安全隱患。同時,進一步加大對各種違法毀綠案件的查處力度,一年來累計查處破壞樹木、亂釘亂掛等損綠毀綠事件30余起、因交通肇事導致綠化損壞事件8起。
(五)渣土管理實現新推進。一是嚴格處置審批。對所有渣土運輸工地,嚴格手續審查,對無規劃、國土等手續的不予辦理審批許可,對大的建筑工地未按政府《通告》要求落實渣土管理有關措施的,不予辦理審批許可。對辦理審批手續的,建立專門檔案,實行一工地一檔案,做到有據可查。一年來,共計辦理渣土處置審批許可(含私人建房)50余起,督促大型工地完善清洗平臺38處。二是規范渣土運輸。對渣土運輸實行每日申報制度,要求所有渣土公司每日開工運輸前,必須申報運輸方案,并與施工所在轄區環衛所銜接,搞好衛生保潔。凡當日未申報的,不予批準。全年共辦理車輛準運證手續3萬臺/次。同時,大力推進渣土運輸車更新換代,自今年10月份開始,要求所有渣土運輸車全部更換為新型第三代環保車,否則一律不允許上路從事渣土運輸工作,截至目前累計完成5家渣土公司共45輛渣土車改裝,更換率為83%,剩余更換工作正在有序推進中。三是強化執法管控。全年累計查處散裝貨物運輸車輛未覆蓋、帶泥上路污染行為22起,處罰金額6.4萬元;未按指定時間、路線運輸16起,處罰金額2.9萬元;運輸車輛沿途遺撒物料4起,處罰金額0.8萬元;施工噪音污染1起,處罰金額0.2萬元;查處混凝土攪拌車沿途撒漏行為6起,處罰金額1.2萬元;混凝土攪伴車帶泥上路污染環境12起,處罰金額2.8萬元。四是強力推進積土場建設。積極爭取市委、市政府重視,擬在宜潭片區烏聯村、新和村和柏坊鎮荊林村三個村的結合部附近選址建設1個建筑渣土消納場,目前,各項工作正在有序推進中,預計2020年3月底前可建成投入使用。
(六)重大項目建設實現新發展。為加快推進城鄉生活垃圾處理,改善城鄉綜合環境,促進市垃圾減量化及資源化利用,優化當地產業結構。市委、市政府決定啟動垃圾焚燒發電項目,我局作為項目牽頭單位,局領導思想高度重視。一是加強匯報申請。積極爭取省、市的政策支持和資金支持。二是加強調度推進。多次協同相關部門征求意見,組織開展現場選址、調規聽證、穩評、地質災害性評估、環評等工作,其它后續工作也在推進之中。
(七)城市管理文化宣傳及隊伍建設展現新形象。一是強化城市管理政策法規宣傳。今年來,圍繞議案辦理及市委市政府工作安排部署,為進一步加強城市市容和環境衛生管理,聚焦城市管理,加大宣傳力度,在電視臺、報、電臺、大義APP、大義和大美微信公眾號等媒介平臺設立宣傳專欄,對城市管理相關政策、法規進行選登宣傳,全方面展示我市城市管理工作,營造全民參與的良好氛圍。全年累計推出《城管瞭望臺》、《不文明行為曝光臺》、《城管進行時》等專欄共24期,《中元節文明祭祀》系列報道6集。6.25"人大代表為民服務日"活動,配合市人大常委會開展"全民攜手共同參與創建美好城市環境"為主題的活動,現場發放《條例》等宣傳資料1.5萬余份,解答市民疑惑500余條,利用各臨街工地施工圍擋制作城市管理相關政策法規宣傳文化墻2.3千米。二是強化制度完善修訂。今年來,我局重新修訂了一系列規章制度,從制度上規范城管隊員的言行,讓執法隊員在法制軌道上用權,杜絕"吃、拿、卡、要"的不法行為。特別是自今年9月份開始,結合"不忘初心、牢記使命"主題教育,在全局系統開展"加強和改進紀律作風"專題教育整治活動,著重從政治意識方面、儀容儀表、學習創新、工作紀律、工作作風、廉潔自律、責任意識等7個方面開展作風整治,上下思想作風由原來的消極懶散轉變為現在的積極主動。目前,全局系統干部作風明顯好轉,隊伍素質大為提升。
二、存在的不足及2020年工作目標
2019年,我們雖然取得了一定的成績,但離上級領導的要求和廣大市民的期望還有很大的差距,在工作中也存在一些困難和不足:一是部分市民參與城市管理的意識不強,導致城管執法工作有些被動,制約城市快速發展;二是城市基礎設施建設滯后,治標難治本;三是資金投入仍有缺口,特別是城市建設項目資金還很緊張;四是一些已整治規范的現象有所反彈,如亂貼亂畫、亂停亂放、市容環境衛生有所破壞等,需要進一步研究合理的解決方案,采取有效措施,從根本上改變現狀。
2020年,城市管理工作,根據省、市和我市市委、市政府的有關要求,我局的初步設想是:理順一項體制、抓好兩個鞏固、開展三大攻堅、推進四大提升,努力推動全市城市管理工作再上新臺階。具體工作如下:
(一)理順一項體制。以城市管理和綜合執法體制改革為契機,積極向市幾大家請示理順城市管理體制。優化整合城市管理領域集中處罰職能,組建城市管理和綜合執法大隊。
(二)抓好兩個鞏固。一是鞏固環衛管理水平。對城市建成區內,實行應掃盡掃,徹底消除衛生死角死面。二是鞏固渣土管理水平。嚴格按照市政府《通告》精神,加大渣土開挖、運輸、處置等全過程監管;針對我市渣土管理現狀,大力推進城區專業積土場建設,全面規范渣土處置環節的管理,以實現渣土從開挖、運輸到傾倒全過程的有效監管,從源頭上杜絕揚塵污染。
(三)開展三大攻堅。一是禁煙限爆整治。《市人民政府〈關于在城區內禁止燃放煙花禮花,限制燃放爆竹的通告〉》(常政通〔2018〕14號)的精神,成立專門機構,做好城區規燃放煙花監管工作。二是交通秩序整治。積極協調公安、交警等部門,以青陽路、青陽路等城區主要道路為軸向全城區輻射,對城區路沿石以上不按規定停放的車輛進行全面整治,確保路沿石以上交通暢通。三是違規搭建整治。對城區各主次干道、市場周邊、背街小巷內未經批準亂搭亂建的臨時建筑物(構筑物)、遮陽篷進行清理拆除;對影響市容市貌、影響市民通行的報刊亭、空調外機等進行清理,實施遷移或拆除。
(四)推進四大提升。一是提升園林管理綠化管養水平;做好補植提質。對城區沿江風光帶、背街小巷及支干道等各路段,特別是新植苗木、移栽樹木,進行"查死補活、查殘補優、查漏補缺"。強化園林綠化管護。制定綠地分類管護標準,建立等級考核制度,扎實做好植物整形修剪、澆灌施肥、病蟲害防治和綠地保潔四項管理工作,確保綠化苗木長勢良好。同時強化執法監管,堅決制止破壞占用綠地、砍伐修剪樹木的違章行為;對長期占用綠地現象進行一次全面排查;啟動省級園林城市創建。認真履行牽頭部門職責,積極爭取領導重視,啟動省級園林城市創建工作,督促創園各成員單位對照目標清單落實工作任務;加強與省、市等上級部門的銜接對接,做好各項資料報送、現場準備等迎檢工作,力爭一舉成功通過省級園林城市測評驗收。二是提升戶外廣告、門頭招牌監管水平。根據《市戶外廣告設置管理辦法》,對沿街商鋪的門頭店牌,按照"一街一景、一路一色"的原則,分路段、分區域制定戶外廣告牌匾設置標準。三是提升代表建議、委員提案及其他各類信訪投訴辦理水平。成立信訪投訴處理中心,對各類交辦及信訪訴求實行專班、專人受理、處理、答復。四是提升隊伍整體素質。結合城管系統干部隊伍實際,開展送出去學,請進來教和內部傳幫帶等業務技能學習,全面加強執法人員業務素質教育和培訓,真正把城管執法隊伍打造成一支作風優良、敢于碰硬、能干事、會干事的城管鐵軍。