鄉鎮安全生產工作計劃范文

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一、總體要求

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想，科學發展觀的要求為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會的相關精神，深入學習實踐科學發展觀，以建設和諧九華、平安九華為目標，按照《市“十二五”安全生產規劃》和市委全力推進“兩個加快”，深入實施“八項工程”的總體要求，扎實開展“安全生產年”各項活動，把“迅速壓降事故總量、有效防范一般事故、堅決遏制較大以上事故”作為首要目標任務，切實把各項安全責任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好安全生產各項工作，全面促進全鎮安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

杜絕重特大生產安全事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，確保不突破市政府下達的安全生產控制指標。確保完成市政府下達的各項工作目標和任務。安全生產監管工作總體水平位居市前列，部分工作南通領先。

三、主要措施

（一）以安全責任全面覆蓋為突破口，狠抓安全責任體系的確立和完善。

1.嚴格落實政府安全生產監管責任。督促指導各村（社區）和部門把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，推動把安全生產納入精神文明建設、社會管理創新、平安九華創建體系之中。嚴格落實安全生產第一責任人的責任，建立健全（政府）領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。按照《九華鎮人民政府關于印發九華鎮安全生產工作職責》要求，進一步落實行業監管部門的安全監管職責。完善重要事項協調制度，發揮鎮安委辦綜合協調功能，建立健全消防、交通、在建工程等安全生產聯席會議制度，充分調動各職能部門的聯動積極性。創新安全生產目標考核辦法，推進專項考核和日常考核有機結合，逐步把基層建設、宣傳報道、培訓教育、安全社區創建、標準化建設、危化企業監管、職業危害監管、隱患排查治理等納入專項考核內容。《安全生產責任保證書》層層簽訂無盲區。嚴格執行安全生產約談制度，對所轄區域和行業事故多發、事故指標超控、非法違法生產嚴重、安全隱患整改不力等情況，提請黨委、政府及相關部門進行警示約談，督促相關村（社區）和部門制定和落實各類防范措施。

2、嚴格落實企業安全生產主體責任。一是深入開展企業安全生產標準化建設。出臺《安全生產標準化考核實施意見》，加大對企業安全生產標準化建設的培訓和指導力度，在工貿企業全面推行以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全標準化創建活動。要分行業有重點地培育1-2家安全標準化示范企業。要將班組建設、持“三卡”活動、“1+3”安全監控體系建設納入安全標準化的考評內容。2013年6月底前，危化品領證企業全部達到三級以上標準化水平。全年規模以上重點企業安全生產三級標準化達標率不低于60%。二是深入開展安全合格班組創建。繼續開展創建“安全合格班組”和評比“星級安全合格班組”活動，表彰一批先進典型，努力提高班組安全管理水平。2013年底，對已驗收達標的三星“安全合格班組”實行動態管理。同時，繼續組織開展企業職工持“三卡”上崗活動，完善修訂“三卡”內容，促進從業人員熟知崗位危險危害因素，熟練掌握操作規程和應急處置方法。三是繼續開展安全分類評估工作。將分類評估工作與創建安全標準化結合起來，做好兩者的對接工作。擴大分類監管實施的行業領域，實現安全監管全覆蓋。繼續開展“1+3”安全監控體系建設，逐步形成隱患和職業衛生監控動態管理機制、持續改進機制和系統評價機制。四是鞏固規模以上企業建設成果，實現重點行業中小企業“1+3”安全監控體系建設全覆蓋。

3.嚴格落實事故查處和責任追究制。按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真查處事故，依法加大對生產安全事故責任單位、責任人的處罰力度。認真執行事故查處掛牌督辦制度、安全生產“黑名單”和“一票否決”制度，對事故超指標或者發生較大以上生產安全事故的村（社區）、行業（領域）和企業，加大警示問責和督查整改力度，加大查處整改曝光力度，自覺接受群眾監督。

（二）以隱患排查整改全面到位為突破口，狠抓監督執法體系的確立和完善。

1、建立健全隱患排查治理聯合執法機制。落實隱患排查治理企業主體責任和責任追究制度，建立健全隱患排查治理長效管理機制，規范隱患排查治理工作臺賬，加大對重大事故隱患排查治理的執法檢查力度。對事故隱患進行動態評估，及時發出預警信息，指導督促相關部門有針對性開展工作。繼續量化事故隱患排查治理工作目標，完善安全隱患整改的轉辦、督辦工作流程。加大事故隱患排查治理力度，建立隱患排查治理聯合執法機制，堅決遏制安全生產事故發生。

2、加大安全生產事前監管的工作力度。在重點行業、重點領域開展安全生產執法評比活動，定期開展以企業主要負責人依法履職情況、安全生產隱患排查治理、安全生產培訓教育持證上崗、建設項目安全設施“三同時”為專題的安全生產執法，從嚴查處各種安全生產非法違法行為。

3、加強和改進安全生產行政執法工作。嚴格執行建設項目安全設施和職業衛生防護設施“三同時”規定，嚴格安全準入。制定執法計劃,完善執法程序,規范執法行為,提高執法效率效能。進一步加強部門之間的協調配合，建立和完善聯合執法機制。強化執法責任、完善執法手段、落實執法措施，認真研究解決安全生產監管執法中出現的新情況新問題，進一步提高行政執法針對性和實效性，推進安全生產執法工作。

（三）以源頭管理水平全面提升為突破口，狠抓“雙基”安全生產體系的確立和完善。

1.加強安全生產監管網絡建設。積極推行政府購買服務，幫助小微企業開展安全風險辯識，提高事故預防能力。加大對安全監管人員的培訓力度，提升基層工作能力。加大對村居（社區）安全生產考核的力度，在村居（社區）配備安全生產專（兼）職人員，將安全生產監管觸角向基層延伸。深入推進安全社區創建工作。2013年創建南通市級安全社區不少于2個。

2.嚴格安全生產源頭監管。一是嚴格安全生產許可制度。嚴把準入關口，嚴格規范危化品經營、煙花爆竹經營等行政許可行為。嚴把危險化學品生產、儲存企業的設立批準關，嚴格執行安全評價和安全設施初步設計審查和竣工驗收等制度。二是加強發證后的監督管理。組織開展安全生產許可證“回頭看”檢查，對不符合安全生產條件的企業采取停產、停業整頓直至關閉措施。三是依法對新建項目嚴格審查驗收。對高危行業新上項目安全設施的初步設計、竣工驗收等進行審查，規范建設項目安全設施“三同時”審查驗收工作。

3、強化安全生產基礎監管。一是完善鎮、村（社區）兩級應急救援預案，按季組織開展演練觀摩活動。推動危化品、磚瓦、煙花爆竹、冶金、鑄造、船舶修造、人員密集企業制訂應急救援預案，并定期實施預案演練。二是推進重大危險源監控體系建設。完善重大危險源數據庫建設，在完成重大危險源普查、辨識的基礎上，積極開展重大危險源分級監管工作。三是加大安全生產投入。落實安全生產專項經費，并納入年度財政預算。專項經費主要用于事故隱患整改、公共安全設施建設、生產安全應急救援及演練、安全生產宣傳教育和考核獎勵等。加大對企業安全生產服務力度，逐步推行安全生產托管制度，督促生產經營企業自覺加大安全投入，積極整改事故隱患，淘汰危及安全生產的工藝和設備，努力彌補安全欠賬，改善安全生產條件，提高企業安全保障能力。

4.組織開展安全生產專項治理。鞏固已取得的專項治理成果，繼續開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通、船舶修造、消防、在建工程(含房屋搬遷、基礎設施建設、村鎮工程建設、燃氣)、長江漁業(含灘涂養殖業)、特種設備、戶外廣告、作業場所職業衛生等安全生產專項治理，做到專項整治與安全投入、隱患整改、安全評估和重點防范相結合。強化農村道路交通安全專項治理，進一步健全完善農村道路交通安全管理責任網絡，將安全管理責任落實到具體部門和責任人。要強化交通安全隱患排查整改的監管監察，對所轄道路建立危險路段和事故多發點段動態排查、分級掛牌、綜合治理機制，確保不因排查管理不到位發生重特大交通事故。進一步加強消防安全管理。認真總結專項治理工作經驗，分析存在問題，完善整治方案，健全工作責任制，有針對性地開展安全生產專項治理。圍繞“各司其職，各負其責，團結協作，整體聯動”的要求，各職能部門按照各自的工作職責，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段盡心盡力盡責地做好專項治理工作。

（四）以安全生產宣傳教育培訓全方位為突破口，狠抓安全生產文化體系的確立和完善。

1、認真開展安全生產主題活動。繼續組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽活動和送安全文化“六進”等主題宣教活動，重點培育安全文化活動知名品牌。加大群眾性安全生產宣傳教育力度，創新形式，開展安全生產專題文藝演出。廣泛宣傳安全生產法律法規和安全常識，提高全民安全生產意識和防范能力，營造更加有利于安全生產、促進安全發展的社會氛圍。

2、大力實施安全生產全員培訓。強力推進第二輪全員安全培訓工程，完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的培訓體系。對企業負責人、安全生產管理人員、班組長、特種作業人員，開展分行業、分工種的安全生產培訓。加大政府財政支持力度，深入推進安全生產網絡遠程培訓。發揮示范企業的優勢，積極組織示范企業，編寫針對性、實用性強的課件。把公共安全納入到農民工培訓的內容。依托安全生產遠程網絡，以村（社區）為單位，對小微型企業集中開展全員安全生產培訓。

3、大力開展安全文化示范企業創建工作。創建活動與企業安全生產各項基礎性工作相結合，與加強企業安全生產誠信建設相結合，實施分類指導、分步實施。通過典型引路,培植一批安全理念先進、安全管理規范、本質安全能力強的企業群體,促進安全生產責任的落實。年內全鎮至少要有1家企業達到南通市級以上安全文化示范企業要求,形成企業安全生產的排頭兵。

4、推動安全文化發展繁榮。加強安全公益宣傳，重點加強對《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》的宣傳力度，大力倡導、積極營造“關注安全、關愛生命”的安全文化。引導督促九華社區等四個社區大力建設安全文化主題園地、推進安全文化手段創新。擴大安全生產文化建設的覆蓋面。

5.加大安全生產宣傳力度。努力構建全社會高度關注、廣泛參與、有效監督的安全生產濃烈氛圍。一是加大對安全生產的宣傳力度。圍繞全年安全生產宣傳要求，每月有重點、有針對性地開展活動。定期公布事故隱患和安全生產違法行為舉報電話，通報全鎮安全生產形勢和重要舉措。加大對安全生產新聞、信息的報道力度，大力宣傳安全生產典型經驗和先進事例。同時對因忽視安全生產而導致發生事故的典型案例，予以公開曝光。組織開展安全知識競賽和安全論文比賽活動，對安全生產熱點問題進行跟蹤報道。二是深入開展安全生產法制宣傳。精心策劃宣傳內容，豐富宣傳方式，深入到村頭、車間宣傳安全生產。組織開展“安全在你身邊”、“安全與你同行”等系列活動。將安全生產法制與安全誠信相結合，增強社會各方面的安全責任意識和誠信意識，引導各類企業和從業人員自覺履行安全生產法定義務和社會責任，建立規范的安全生產法治秩序，形成自覺守法的社會氛圍。