農(nóng)村2014年安全生產(chǎn)工作計劃范文

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2014年全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作的落實，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一要務(wù)。

一、總體要求

以黨的“十八大”會議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進安全生產(chǎn)》的意見，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化企業(yè)安全達標升級，著力提高企業(yè)安全管理水平；強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪逗投糁浦靥卮笫鹿剩粡娀踩a(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基；強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識；強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目標

確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。

三、主要措施

（一）強化安全達標升級，著力提高企業(yè)安全各類水平

1、出臺《全面推進企業(yè)安全達標升級工作意見》，明確目標和措施，將安全達標升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認證有機結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機械制造、危化品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標準化（三級）達標率100%；船舶修造企業(yè)安全標準化（三級）達標率30%；機械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標準化（規(guī)范化）開展率100%。

2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化。

3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴格執(zhí)行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭達到70%。

4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）。化工企業(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達到“安全合格班組”標準；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達標率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負責(zé)人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。

5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。

(二)強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長單位經(jīng)驗交流會，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。

7、積極推進行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點帶面進行推廣。

8、充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)的作用。推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性，嚴格培訓(xùn)課時，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴格考核，對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。

9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。

10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。

根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

11、深入推進安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。

12、充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。

（三）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度

13、強制推行運用先進技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。

14、督促企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。

（四）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪抖糁浦靥卮笫鹿?/p>

15、特種設(shè)備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。

16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運行。

18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。

20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點。三是加強對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強對村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。

22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責(zé)任。

（五）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為

23、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。

24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。

25、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。

26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。

27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負責(zé)人的了履職情況進行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。

28、全面推進說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

（六）強化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基

29、嚴格安全生產(chǎn)目標考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進一步完善安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。

30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。

32、加強基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。

34、加強安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。

(七)強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識

36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。

37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續(xù)推進安全文化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動。

38、全面強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復(fù)”的原則，強化對各類企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。

39、繼續(xù)積極推進安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。

四、保障機構(gòu)

1、根據(jù)上級要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，做到“足額、及時”。

2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機制。

制定相關(guān)責(zé)任制，實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過錯追究責(zé)任制；三是紀委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。

3、充實調(diào)整安監(jiān)所人員并對安監(jiān)人員。

4、加大對安監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時化解、處理、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作上的問題和矛盾，處理好服務(wù)和執(zhí)法的關(guān)系。

5、繼續(xù)實行并完善“專家檢查制度”，發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)管理上支撐作用。