新生代農民工體育話語權的思考范文

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《體育科學研究雜志》2014年第三期

1城市新生代農民工體育權益的尷尬局面

1．1體育社團的選擇遺忘社團是各種群眾性組織的總稱1117。在我國城市中由于人們精神文化生活的需要而形成的各類體育社團成為城市體育活動開展的重要載體，成為政府開展社會體育活動的重要力量。同時，社團的成立需要獲得相關行政機關的認可，需要政府部門提供活動的場所、經費、政策等支持，因此，社團與政府組織出于各自的取向易于聯姻。但是，由于城市體育社團成員除了對身心健康的目標追求一致以外，還有對社交、經濟、甚至政治等多重目標的追求，而新生代農民工的尷尬身份，城市體育社團往往選擇遺忘。

1．2自身參與的消極放棄由于新生代農民屬于城市的“邊緣人”，盡管他們期待融入城市，希望通過參加體育活動鍛煉身體、提高生活質量、體現存在的價值，但是他們參與體育活動受到多因素的制約，除時間、場地器材、經濟等外界因素外，自身的價值觀與體育意識薄弱有很大的影響，體現為以下兩個方面:其一，體育權利的忽視。我國《憲法》第47條規定:中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。因此，在我國文化權利是一項由《憲法》所規定的公民基本權利。同時，按照《中華人民共和國體育法》第一章第五條規定:“國家對青年、少年、兒童的體育活動給予特別保障，增進青年、少年、兒童的身心健康。”由此可見，從法律的層面我們能夠找到對新生代農民工體育的支持，但是他們往往忽視體育權利的把握。正如戈夫曼在《日常生活中的自我呈現》中強調認知框架(frame)的意義，即人們考慮社會現象時總是會動用已有形成的思維框架。對于新生代農民工而言，體育權利尚未成為他們認知框架中的內容，他們從未履行過自己應該擁有的基本體育權利;其二，體育意識的淡薄。據國家統計局數據，2009年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21—25歲之間的達到31．1%，高出農民工總體平均水平7．6個百分點。按道理，文化層次高更具備參與體育活動的條件和需求，但正是因為文化層次的提高促使了新生代農民工的一種自尊與自卑感矛盾的心態，在休閑方式的選擇上，回避群體性活動，把自己內心封閉。據李豐祥調查發現，新生代農民工男性主要閑暇活動為看電視、上網吧、看電影、KTV、聊天，選擇體育活動的只有9．4%;女性主要為逛街或公園、看電視、聊天，選擇體育活動的只有3．1%。因此，情感、精神生活的貧乏是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中較少關注的深層問題。

2新型城鎮化道路上新生代農民工體育權益的實現途徑

2．1政策法規的保駕護航盡管我國在憲法中規定的享受體育權利是每個公民的基本權利，但是在《體育法》和《全民健身綱要》等法規中對體育權利的具體實施并沒有要求。由此表現為，在體育公共產品的提供上存在地域、城鄉、層次等差異，特別是新生代農民工，由于他們的體育公共產品的供給在農村，生活、工作卻在城市而無法享受體育公共服務。目前，對農民工體育實施的相關政策法規幾乎處于真空狀態。顯然，這違背新型城鎮化推進“以人為本”的理念。如果讓近1億的新生代農民工無法享受體育公共產品，成為閑暇時間的“流竄客”勢必影響城市的安定和諧。因此，政府應遵循“以人為本”的城鎮發展理論，制定農民工體育發展的相關政策法規指導體育工作的開展。

2．2有序實施的城鎮體育城鎮化建設是我國走向全面小康社會的必經之路。華盛頓大學陳金永教授指出，中國正處于快速城市化和城市改造之中，未來15年，城鎮人口將增加近3．2億。中國的城市人口增長主要是由于一個巨大的農村人口流動浪潮造成的，也可以說是由于過去大力限制人口流動遺留下來的后果。縮小新老城市居民的收入差距，提供就業、住房、教育、醫療保健等，對中國來說將會是一個復雜和持續的挑戰。2014中央政府工作報告會議指出，今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，即促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。同時，2013年12月，中央城鎮化工作會議提出，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。由此可見，中國的城鎮將再次迎來大規模的發展，同時，這種發展是對傳統擴張式城市發展理念的顛覆，是對推進中國城市治理和完善城鄉二元化體制的新舉措。因此，新生代農民體育不失時機的融入城鎮發展體系是對新型城鎮化建設的正確解讀。但是，針對當前我國經濟的發展現狀，特別是不同地域之間的經濟、文化的差異性，有必要對農民工體育建設進行分步推進，“一刀切”式的統一標準和“”式的趕超勢必戳傷城市發展的積極性。因此，筆者建議首先應該農民工體育納入城鎮建設規劃;其次，國家對城鎮進行分級分類指導，作為評價地方政績的一項指標;再次，針對體育公共資源供給不平的現象國家應進行宏觀調控以引導城鎮新生代農民工體育的有序發展，盡可能的避免不公平現象。

2．3網格納入的社區體育社區作為社會生活的基本單位，承擔著人們生活、服務、安全、教育、文化等功能，它是社會發展的縮影。新生代農民工作為城市社區的一員往往被邊緣化，社區工作者在提供體育文化服務總是忽視他們，因此，建議社區能夠把新生代農民工納入到社區體育工作的服務對象，讓他們感覺到城市的溫暖。同時，筆者認為應根據當今的信息技術的發展對新生代農民工體育嘗試網格化管理。所謂城市網格化管理是運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平臺，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。新生代農民工在參與體育活動時將會碰到缺乏技術指導、場地器材不足、運動時間匱乏、經濟基礎薄弱等問題，甚至體育鍛煉觀念淡薄的問題。因此，如圖1所示，首先利用信息技術征集新生代農民工參與體育的相關問題，同時，采集不同社區體育資源現狀，建立網絡資源共享平臺，盡可能的實現虛擬社區和現實社區的網絡資源共享;其次建立網格化的社區體育工作站。社區體育工作站工作人員根據社區體育共享平臺了解的信息和在實際體育工作工農民工反映的問題開展體育工作。

2．4差序格局的社團體育費孝通在《鄉土中國》一書中指中國人傳統的社會網絡是以血緣、親緣和地緣為紐帶，處于社會關系之中的人就像把一塊石頭丟在水面上所產生的一圈一圈的波紋;在這樣的網絡中，每個人都是一個中心，他所產生的社會影響仿佛擴散開來的一個個圈子，體現出社會關系的親疏程度。這就是著名的體現中國社會關系網絡的差序格局理論。其后這種理論被學者發展，提出了“城市版”差序格局理論。“城市版”的差序格局不但注意到“現成的”網絡關系，而且還注意到“開發出來”的社會關系;將關系網絡視為一種社會資本，而不是去單純描寫一種社會關系狀態;并指出關系中存在著相對稀缺的信息和控制空間，對此進行控制，可以獲得自身的利益;同時，考慮到了時間與空間的因素，即城市和鄉村的社會關系是不同的，而且社會關系的強弱程度也是隨時間變化的。基于差序格局理論，應從以下幾個方面應重視體育社團的發展:其一，從新生代農民工進城務工的現實出發，他們在依附原有社會關系的基礎上，需要拓展新的社會關系以獲取更多的社會資源，同時，增強自身在社會關系中的影響力。而參與體育活動不僅可以鍛煉身體，還能在體育活動中交流情感，獲得團隊的認同與體現自我價值，是獲取社會資源與增加自身影響力的有效途徑;其二，源于地緣、業緣等關系成立的體育社團有利于新生代農民工在城市中快速建立朋友關系，以排遣內心的孤獨與寂寞，有助于新生代農民工保持身心健康;其三，源于地緣關系形成的體育社團能夠把具有地方特色的體育活動帶到城市，有助于在城市中形成傳統體育文化與現代體育文化的交相輝映;其四，筆者延伸差序格局理論內涵，把體育資源的供給不平等理解為一種存在的差序格局。就體育社團而言，城里人參加各種各樣的體育社團，而新生代農民工往往遭到排斥。因此，新生代農民工需要建立自己的體育社團。基于當前新生代農民工體育社團的現狀，筆者建議建立外力推動下的他組織形式和新生代農民工自我需求的內力推動下的自組織形式并存的體育社團，以形成對新生代農民工體育權利的保障。

2．5充滿人性的單位體育單位體育指為提高員工的健康水平和工作效率，樹立單位形象，促進單位文化建設，增強員工凝聚力，在單位內、行業內和特定區域內開展的體育活動的總稱。由此可見，單位體育具多種功能，開展得好會迎來一種職工、單位、社會等多邊收益的局面。因此，企事業單位應該積極為員工提供體育服務，甚至購買公共體育產品，創造一種良好的生產環境。新生代農民工如果作為企事業單位中的一員，有權利享受這種服務，譬如企事業可以通過定期舉辦相關體育活動，體現單位對新生代農民工的人文關懷，讓他們感受生存的價值、生活的意義和生產的樂趣，建立企業與員工之間的良性互動。甚至應根據新生代農民工的情況建立單位體育組織機構和權益表達機制，使他們的體育權利能夠得到保障。3結束語新型城鎮化為新生代農民工體育權益的保障帶來了契機，但道路任重道遠，需從法律法規、城市體育、社區體育、體育社團、單位體育等多方面進行論證設計，只有這樣才能為新生代農民工體育權利的保駕護航建立長效機制。

作者：王峰顧靜侯廣斌單位：湘南學院體育學院