城市建筑施工安全的重要性范文

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一、解決辦法及管理重點

（1）目前二三線城市建筑行業(yè)市場不規(guī)范，施工單位的組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度不完善，存在大量個人掛靠施工單位、項目經(jīng)理名不符實的現(xiàn)象，專業(yè)知識少，安全管理意識淡薄。很多地方出現(xiàn)了“以包代管”的現(xiàn)象，沒有專職安監(jiān)員，或者安監(jiān)人員沒有受到從業(yè)教育執(zhí)證上崗，技術(shù)力量不夠，不能有效辨識危險源。建設(shè)單位在施工隊伍的選擇和合同的簽訂上應(yīng)加大資質(zhì)、投標(biāo)文件的審查力度，明確要求，杜絕施工單位出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。施工單位要建立完整的安全質(zhì)量管理“九大體系”（安全質(zhì)量法規(guī)制度落實體系、安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系、安全質(zhì)量目標(biāo)管理體系、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查體系、危險源辨識評估及隱患排查治理體系、安全技術(shù)支撐及裝備投入保障體系、安全質(zhì)量應(yīng)急管理體系、安全質(zhì)量文化建設(shè)體系、安全質(zhì)量工作績效考評獎懲體系），建立健全管理機構(gòu)并保證強化執(zhí)行力，首先做好安全質(zhì)量法規(guī)制度落實體系，按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》要求完善企業(yè)安全管理制度及安全崗位責(zé)任制，確保項目經(jīng)理、安監(jiān)員執(zhí)證上崗，使之有能力把好安全生產(chǎn)關(guān)，才能控制安全事故的發(fā)生。

（2）在一些二三線城市，“三寶”產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重不合格現(xiàn)象。還存在施工單位不提供勞保用品，由施工人員自行佩帶安全帽、安全帶的情況；施工人員安全意識跟不上，就不會去購買或者圖便宜購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品，從而降低了安全用品的防護作用；有些施工單位存在刻意降低成本，提高安全風(fēng)險的現(xiàn)象；其購買的安全網(wǎng)密度不夠，有的使用兩三個月就開始粉化，極其脆弱，起不到防護作用，極易發(fā)生危險事故；有些施工現(xiàn)場的安全操作棚、操作平臺搭建不規(guī)范或根本沒有，存在湊合思想、僥幸心理，很容易造成安全事故的發(fā)生；一些專項施工沒有按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定制定出專項施工方案，制定后為了節(jié)省成本又不能有效實施，這樣就不能做到萬無一失，出現(xiàn)情況啟動不了有效的應(yīng)急預(yù)案，從而釀成安全事故。對于此類問題，施工單位要按照部門分工落實好安全質(zhì)量管理九大體系中的技術(shù)支撐及裝備投入保障體系和應(yīng)急救援綜合管理體系，完善安全費用保障制度，從施工組織設(shè)計、專項施工方案制定開始，落實資金投入，舍得投入。從思想上認(rèn)清形勢，要有“安全就是效益、安全就是穩(wěn)定”的思想，從內(nèi)心重視安全事故的危害，杜絕采購不合格安全防護用品進場使用，建立安全預(yù)警、預(yù)防和救援體系，預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生或發(fā)生災(zāi)害時減少損失。實行規(guī)程方案的“編、審、學(xué)、落、查”連責(zé)制度，切實解決規(guī)程方案編制針對性不強、審核把關(guān)不嚴(yán)、學(xué)習(xí)不深入、落實不到位、檢查不負(fù)責(zé)的問題，保證各項安全施工方案規(guī)程措施的落實，控制到全過程。

（3）由于沒有專職安全人員或者“以包代管”，施工現(xiàn)場的日隱患檢查不能有序開展，危險源不能被及時發(fā)現(xiàn)，隱患整改不及時、不徹底，小事不能引起重視，忽視隱患升級，進而造成安全事故。施工單位應(yīng)按照管理組織機構(gòu)、相關(guān)制度落實安全質(zhì)量監(jiān)督檢查體系和危險源辨識評估及隱患排查治理體系，開展有序、定期不定期的班前、季節(jié)、重點部位的專項檢查，加強薄弱人物、薄弱時期、薄弱區(qū)段、薄弱地點的排查與治理監(jiān)控。通過對2012年建筑施工安全事故的分析，7、8、9、10四個月的死亡人數(shù)最多，這四個月屬于雨季，是建筑施工的薄弱時期，所以就要特別加強雨季“六防”（防風(fēng)、防洪、防雷電、防坍塌、防中暑、防排水）的監(jiān)控排查工作，抓好“日巡查、周檢查、月考核”制度，下發(fā)隱患整改通知單，落實隱患整改責(zé)任人。按照安全質(zhì)量目標(biāo)管理體系和安全質(zhì)量工作績效考評獎懲體系制定詳細(xì)的中長期，例如年度、季度、月度安全質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃，實行安全質(zhì)量保證金和風(fēng)險抵押金的辦法，按照獎罰對等、風(fēng)險共擔(dān)的原則，激勵各級管理人員和施工班組的積極性，層層傳遞安全壓力，加大處罰力度，增加其違規(guī)成本，以經(jīng)濟制約減少“三違”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（4）通過對2012年我國建筑安全事故的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2012年發(fā)生多起塔吊升節(jié)、拆除過程中倒塌和施工觸電死亡的事故，這是因為部分施工單位在選擇塔吊安拆隊伍時未重視選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍或者執(zhí)證的塔吊操作人員，沒有聘用專業(yè)執(zhí)證的電工人員，從而釀成大禍。在二三線城市此現(xiàn)象普遍存在，特殊工種未做到執(zhí)證上崗，專業(yè)知識不強，兼職上崗，施工單位應(yīng)該按照安全質(zhì)量法規(guī)制度落實體系和安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系的要求，重視專業(yè)人員的聘用程序，選擇具備相關(guān)資質(zhì)與證件的人員上崗，科學(xué)管理，避免安全事故的發(fā)生。

（5）施工人員的素質(zhì)參差不齊，安全教育的“三級教育”、開工教育、案例教育、班前教育等不到位就直接上崗，“三違”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)不重視，這也是事故發(fā)生的主要原因之一。施工單位要結(jié)合實際施工情況以人為本，落實安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系，開展有針對性的安全教育，定期、不定期地進行季節(jié)、重點崗位、違章人員的安全教育。多進行事故案例教育，以圖片展、影像資料等形式開展多種多樣的安全教育，避免出現(xiàn)“三違”，才能保障安全生產(chǎn)。

（6）許多二三線城市的施工單位，安全資料就是走形式，按照模板千篇一律，切合不了現(xiàn)場施工的實際情況，起不了任何實質(zhì)作用。作為施工單位，要對安全資料的真實性進行重視，特別是專項方案、安全技術(shù)交底、會簽、巡查記錄等。它們在施工生產(chǎn)中特別重要，要做到方案先行，落實在后，辯證分析好安全生產(chǎn)風(fēng)險，使一線職工明確危險源，保證施工順利進行。

（7）有些施工現(xiàn)場存在以工長或班組長指揮生產(chǎn)的現(xiàn)象，在違背“不安全不生產(chǎn)”的情況下，為搶進度、趕工期，忽視了安全隱患，違章指揮施工，不能保障在施工作業(yè)面安全的情況下進行施工。所以項目經(jīng)理及主要管理人員要帶頭抓安全，支持安監(jiān)人員的日常工作，對施工生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵之處要深抓重管，規(guī)范施工工序，按照安全質(zhì)量文化建設(shè)體系做到“以人為本”，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，把“安全第一生產(chǎn)第二”的理念落實到生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，提高全員的安全素質(zhì)和意識，深化堅持安全文明施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)抓起，濃厚企業(yè)安全文化氛圍，提升安全管理總體水平。

二、監(jiān)理單位存在的問題及解決辦法

1.存在的問題（1）監(jiān)理人員未執(zhí)證上崗，不能很好地履行安全管理職責(zé)。（2）監(jiān)理人員不作為、責(zé)任意識不強，安全監(jiān)理重視程度不夠。

2.解決辦法（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已明確規(guī)定監(jiān)理單位在“三控兩管一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上要對工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。目前二三線城市監(jiān)理人員存在混水摸魚的現(xiàn)象，從業(yè)門檻低，不具備專業(yè)知識，對專項施工方案和現(xiàn)場的安全隱患不能進行準(zhǔn)確的審查和督導(dǎo)整改，不能履行好安全監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)聘用專業(yè)、執(zhí)證上崗的監(jiān)理工程師，加強崗位培訓(xùn)教育，嚴(yán)格審查從施工組織設(shè)計開始的各項施工方案，批準(zhǔn)后要求施工單位認(rèn)真落實實施。（2）在一些二三線城市，監(jiān)理人員對安全監(jiān)理的重視程度不夠，認(rèn)為只要抓好施工質(zhì)量就是一切，安全隱患排查、復(fù)查力度不夠。監(jiān)理人員在現(xiàn)場的管理中應(yīng)該獨立開展安全監(jiān)理工作，對排查出的隱患要下發(fā)監(jiān)理通知單，督導(dǎo)施工單位進行落實整改，抓好現(xiàn)場施工防護用品、施工機具的可靠使用，安全措施的實施，督導(dǎo)施工單位開展有效的安全教育，檢查施工單位安全制度及體系的運行，召開專題會議對相關(guān)人員進行安全教育及交底，只有這樣才能實現(xiàn)安全監(jiān)理工作的實質(zhì)意義，減少安全事故的發(fā)生。

三、政府職能部門、勞動保護機構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)，力度不大，執(zhí)行力不強。

1.企業(yè)資質(zhì)審查不夠，對出現(xiàn)安全事故的施工單位要在企業(yè)資質(zhì)年審的時候嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定進行降級或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.對安全報監(jiān)、環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。在一些二三線城市，只要繳納意外傷害保險費用，不到施工現(xiàn)場核實安全環(huán)境及前期安全防護措施是否到位的現(xiàn)象普遍存在。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強現(xiàn)場實際安全環(huán)境審核，從源頭督促施工單位做到安全生產(chǎn)。

3.安全檢查流于形式，隱患復(fù)查、要求整改力度不夠。對于一些安全文件、安全檢查，行業(yè)主管部門往往流于形式，檢查不徹底，或者檢查后隱患整改復(fù)查力度不夠。要加強專項檢查力度，包括安全防護用品使用的專項檢查，可以按照職能分工各部門聯(lián)合執(zhí)法，增大施工單位的違規(guī)成本，以經(jīng)濟制約、促進安全生產(chǎn)。

4.安全教育普及程度不夠。政府可以投入專項資金，多開展一些切實有效高質(zhì)量的安全教育活動和崗位培訓(xùn)，加強從業(yè)人員普及、更新施工安全知識和操作規(guī)程教育，促進安全生產(chǎn)。

四、結(jié)束語

筆者認(rèn)為，面對復(fù)雜多變的建筑安全環(huán)境，安全管理責(zé)任任重而道遠(yuǎn)，施工單位要認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高認(rèn)識，不盲目追求利益最大化，切實做到以人為本、投入到位、排查到位、落實到位、保證安全的生產(chǎn)環(huán)境；監(jiān)理單位要提高監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深抓嚴(yán)管，監(jiān)控好施工單位落實安全生產(chǎn)細(xì)則；政府部門應(yīng)履行好安全督查職責(zé)，不流于形式，以科學(xué)發(fā)展觀促進安全生產(chǎn)。只有多方齊抓共管，安全生產(chǎn)才能得到保障，才能真正做到“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”。

作者：王俊峰趙錦升單位：山東能源棗礦集團中興建安公司