鄉鎮公交一體化發展模式范文
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《安徽建筑雜志》2014年第三期
鄉鎮公交一體化與縣域公交規劃、鄉村公交規劃既有聯系又存在區別。縣域公交規劃是指在某個縣城內或各個縣鎮之間規劃建設公交路線，給各個縣鎮內的出行者提供出行便利；鄉村公交規劃是指針對某個鄉村或臨近的幾個村布設公交路線，方便村民出行，給其提供安全便捷的交通。而鄉鎮公交一體化的規劃是將縣域公交規劃與鄉村公交規劃相聯系起來，不局限于鎮與鎮、鄉與鄉，是在各個鄉鎮間建立公交系統。鄉鎮公交一體化的發展，其核心從規模轉變為結構，根據縣城的空間結構、用地布局、功能分區和人口分布等所形成的路網特點來設計出鄉鎮公交系統規劃。主要有三項規劃措施：線網規劃、場站服務體系建設、運營機構的設置與管理。每一項規劃措施涉及的具體工作內容見圖1所示。
1.1線網規劃針對線網的規劃是進行鄉鎮公交一體化的第一步，基于合理的規劃線網才能進一步規劃出合理的一體化公交系統。在鄉鎮公交一體化規劃中，首先要以現有的線網為主體，結合中心網與若干支網（區域網）規劃出適合公交運營的線網；再以得出的線網空間布局結構為基礎作出線網的總體規劃布局；加上從鄉鎮居民公交或非公交出行決策等方面來分析出的鄉鎮公交系統的走向；最后對線網的布局進行優化設計。
1.2場站服務體系建設場站服務體系是鄉鎮公交一體化中不可或缺的一部分，它主要包括場站體系的建立、鄉鎮客運站的規劃和優化、中途停靠站點的規劃設計。可采用先主干后支路的規劃方法：“樞紐———線路———站點”。
1.2.1樞紐首先根據數據統計法得出縣城和鄉村的公交需求集中點，再結合人口分布情況，確定縣城與鄉村接壤地域及鄉村與鄉村接壤地域內的幾個樞紐站，從而統一縣域公交線路與鄉村公交線路。對樞紐站的建立、設計、優化、管理等是實現鄉鎮公交系統一體化的核心一步，有利于鄉鎮線路的無縫對接。樞紐站建造應側重完善換乘方面的規劃，給出行者提供便捷、快速、舒適的換乘路線，方便公交運營車輛的停放和管理。且各個樞紐站所處地域不同，要根據其用地情況，合理設計。
1.2.2線路在確定樞紐站之后，對縣城公交線路和鄉村公交線路進行細分，以樞紐站為源頭結合出行者的需求量、人口分布及其獨特的地域結構、經濟特征，并類比傳統公交線路規劃的“逐條布線、優化成網”方法得出合理的鄉鎮公交線路，在進行線路規劃時，必須根據實際情況，一切從實際出發來布線，不可僅憑人為簡單推斷來確定。公交線網結構類型示意見圖2。
1.2.3站點最后，根據確定的樞紐站以及規劃好的公交線路，計算公交站點的服務半徑，結合實際，沿線路設立站點，進行統一管理。針對站點需對其進行細化———站臺設計。作為經常使用的公共場所，需要提供其明確的車次信息、發車時間、公交行駛方向等等，且需要為出行者提供短暫休憩的臨時座椅和遮擋風雨的方便。
1.3運營機構的建立與管理運營機構應采取合理的管理方式：包括對公交車輛的分類及正確的管理體制。通過合理的管理與合法經營，維護運輸秩序，保護出行者的正當權益，提高相應的服務質量，改善乘車環境，建立開放、統一、有序的公共交通。
1.3.1公交車輛的分類針對出行者不同的需求及人口分布情況公交車輛的類型也有所不同。例如：鄉鎮鎮中心區域人口較為密集，出行量大，可采用大型公交車作為公共交通工具。同理，在鎮中心至鎮外環內，人口較鎮區中心相對少，出行量小，則可采用大型公交車與中型公交車相交錯結合的運營方式，在鄉鎮邊緣，人口稀少，出行量遠遠小于城區中心，需求量小，所以可據具體數據采用中型公交車或是小型公交車。
1.3.2管理體制為了加強鄉鎮間的銜接，管理體制應全面、合理、人性化，在人員、公交車輛兩方面均要實行統一調度安排，針對各個鄉鎮出行者的需求和生活作息制定相應的行車時刻表。只有建立正確的管理體制，才有利于公交車發車時間的基本穩定，有利于車輛的分配、保養及維修，有利于服務人員的規律工作、作息與調休等。
2鄉鎮公交一體化發展面臨的問題及對策
鄉鎮公交一體化的實施使得原本屬于城區縣域的公交線路延伸到了原屬于公路的短途班車的客運“領地”，彼此間不可避免的會產生了利益沖突，若缺乏統一管理與合理布局，在這種無序競爭下，必然會造成車輛行駛混亂的局面，從而給居民的出行造成困難，而同時客運企業經營效益也會出現低下等不良后果。加上居民在傳統觀念上很難打破二元分割，這也會給鄉鎮公交一體化全面發展造成一定的阻力。面對諸多問題，可從以下兩方面開展工作以實現鄉鎮公交一體化的發展。一方面，公交和客運的利益沖突根本在于線路上的重置，在進行公交線網的總體規劃時可考慮與客運線路相協調，謀求共同的、協調的發展；另一方面，需要通過大力宣傳和教育改變居民的傳統觀念，并建立統一的管理體制和相應的管理機構，確立公交市場化的運營模式。
3結語
隨著經濟的快速發展，城鄉一體化進程的不斷加快，鄉鎮間的交流日益增多，建立鄉鎮一體化的“大公交”、“大交通”系統做為鄉鎮交流的聯系紐帶已勢在必行。鄉鎮公交一體化的提出，符合以人為本的規劃理念，從社會和經濟角度均體現出重要的意義，是加速城鎮化進程、全面建設小康社會的配套工程，建設節約型和諧社會的體現。
作者：江琪琪彭蓬單位：湖南文理學院土木建筑工程學院
