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今天召開這次市長(zhǎng)辦公會(huì),主要是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行專題研究、調(diào)度。剛才,發(fā)改委匯報(bào)了全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況,同志講了很好的意見,我完全贊成,下一步的關(guān)鍵就是要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見:
一、始終把抓重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)
重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的有效載體,是發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。
(一)要把抓重大項(xiàng)目建設(shè),作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重中之重。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),項(xiàng)目是第一抓手。與省內(nèi)兄弟城市相比,經(jīng)濟(jì)總量還比較小,社會(huì)事業(yè)欠賬較多。增加地方財(cái)政收入,解決民生問(wèn)題,提高人民生活水平,唯一途徑就是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,這要作為發(fā)展的要?jiǎng)?wù)和重中之重,必須緊緊抓住不放。
(二)要把抓重大項(xiàng)目建設(shè),作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的重要舉措。對(duì)來(lái)說(shuō),一方面,要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高污染企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能;另一方面,要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整,在調(diào)整中提高,加快謀劃和建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速新型工業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步明確,抓重大項(xiàng)目建設(shè),既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,也是解決發(fā)展中一系列問(wèn)題的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)
當(dāng)前,面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇。第一,我國(guó)仍然處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期,這個(gè)時(shí)期最顯著的特征就是增投入、上總量,這為加快發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。發(fā)展實(shí)踐證明,的許多產(chǎn)業(yè)也是在這個(gè)大背景下實(shí)現(xiàn)了快速成長(zhǎng)。比如管道裝備制造業(yè),就是適應(yīng)了“兩化”加速推進(jìn)過(guò)程中,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西氣東輸、供水供暖的市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次的雙提升。第二,環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、()都市圈發(fā)展戰(zhàn)略、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,三個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略都和直接相關(guān),這在全國(guó)地級(jí)市中是絕無(wú)僅有的。在新一輪發(fā)展熱潮中,不僅具有沿海優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì),而且隨著這些國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施,還能夠享受到更多的政策優(yōu)勢(shì)。我們一定要抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,絕不能留下歷史的遺憾。第三,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北移的機(jī)遇。隨著土地價(jià)格大幅度攀升,很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨“無(wú)地可用”的局面,工業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展必然會(huì)向距較近、土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)轉(zhuǎn)移。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)也存在同樣的情況,這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北移提供了難得機(jī)遇。我們一定要充分利用好這些機(jī)遇,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面抓好項(xiàng)目建設(shè):一是圍繞沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是圍繞城市建設(shè)上水平抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是圍繞發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是圍繞發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五是圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。六是圍繞水利等基礎(chǔ)設(shè)施抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尤其是要抓住貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的有利時(shí)機(jī),著力謀劃、實(shí)施一批水利項(xiàng)目,為可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性支撐。
希望市政府各部門、各企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),按照市委、市政府決策部署,凝聚共識(shí),形成合力,力促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。與此同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及相關(guān)政策,提高跑辦項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前,國(guó)家各部委正在編制專項(xiàng)規(guī)劃,各部門一定要抓住機(jī)遇,謀劃好項(xiàng)目、包裝好項(xiàng)目,加大跑辦力度,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入到國(guó)家“十二五”各專項(xiàng)規(guī)劃及總體規(guī)劃的盤子,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、狠抓工作落實(shí),確保重大項(xiàng)目建設(shè)取得成效
思路目標(biāo)已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于不折不扣地抓好各項(xiàng)工作落實(shí),這要作為各級(jí)各部門工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。今年3月16日,《求是》雜志發(fā)表習(xí)《關(guān)鍵在于落實(shí)》的文章,市政府辦公室已印發(fā)各縣(市、區(qū))政府和市政府各部門,并要求每個(gè)單位都要專門拿出半天時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。一方面,要結(jié)合今年的重點(diǎn)工作,理清思路、明確目標(biāo)、解決問(wèn)題、狠抓落實(shí);另一方面,要通過(guò)學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,在全市形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣和工作氛圍。
(一)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各單位要對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目逐一拉出單子,每個(gè)項(xiàng)目都要明確時(shí)間進(jìn)度和完成時(shí)限,把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,凡是市里能夠解決的,要馬上辦;市里解決不了、需要跑省進(jìn)京的,要明確哪個(gè)部門去跑、哪位領(lǐng)導(dǎo)去跑,把工作往深里做、實(shí)里做、細(xì)里做。只要我們齊心協(xié)力,一以貫之地抓下去,就一定能夠抓出成效。
(二)著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開工。各有關(guān)部門要把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)、抓項(xiàng)目推進(jìn)上。當(dāng)前正是項(xiàng)目開工、建設(shè)的黃金時(shí)期,要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取四五月份再集中開工一批立市興縣的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(三)積極破解土地制約難題。當(dāng)前,土地是項(xiàng)目建設(shè)中最大的制約問(wèn)題。一是要爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。省政府預(yù)留了萬(wàn)畝土地指標(biāo)專門用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我們要按照工業(yè)項(xiàng)目投資億元以上,商貿(mào)流通項(xiàng)目投資5億元以上,高科技項(xiàng)目投資3億元以上的標(biāo)準(zhǔn),積極謀劃、包裝、篩選一批項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。二是利用好沿海建設(shè)用地。沿海有萬(wàn)畝建設(shè)用地,要加快改善沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高承載能力,推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快落地。三是集約利用土地。要提高土地投資強(qiáng)度,著力建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)發(fā)展拉動(dòng)作用大、效益好的大項(xiàng)目。四是重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)可以分年度逐步解決。土地指標(biāo)有限,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可以按照分步解決的原則,重點(diǎn)把最迫切的、眼前能干的項(xiàng)目先干起來(lái),其余部分逐年加以解決。
(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府和部門要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,要馬上批、馬上辦、馬上干,把項(xiàng)目跑辦的內(nèi)耗降到最小。要按照“干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成”“四個(gè)干”的要求,不斷加大工作力度,狠抓工作落實(shí),確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。