整管縣內(nèi)安全生產(chǎn)會議發(fā)言范文

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同志們：

今天召開全縣內(nèi)安全工作座談會，是在全國“兩會”即將召開和發(fā)生煤礦爆炸特大安全生產(chǎn)事故背景下召開的一次十分重要的會議。這即是一次安全生產(chǎn)工作例會，同時也是一次全面貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作要求的會，一次部署任務(wù)的會，一次落實責任的會。安全生產(chǎn)是“天字號”工程，任何時候都要警鐘長鳴、緊抓不放，高度重視、毫不懈怠。剛才，縣安監(jiān)局局長通報了年度全縣安全生產(chǎn)工作情況；鎮(zhèn)等四個單位作了表態(tài)發(fā)言，對過去一年本單位安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)和交流，對年工作重點、措施進行了分析和明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要結(jié)合實際，加以借鑒；縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書。副縣長作了安全生產(chǎn)工作報告，對今年安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、安全生產(chǎn)事關(guān)科學發(fā)展，務(wù)必深化認識

認識的深刻與否，直接關(guān)系到工作的成效。過去的年是很不平凡、很不尋常的一年，面對罕見雨雪冰凍災(zāi)害、奧運維穩(wěn)以及全球性金融危機等給安全生產(chǎn)工作帶來的嚴峻考驗，始終堅持安全發(fā)展理念，以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為主線，抓“三點”（重點、難點、隱患點）、強“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功），突出抓好責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急保障等工作，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等三項指標同比分別下降，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。這個成績來之不易，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門以及各行各業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視安全生產(chǎn)的結(jié)果，是全縣所有從事安全生產(chǎn)工作的同志們辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

成績固然可喜，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)離上級的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距，安全生產(chǎn)整體狀況與科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比還不能完全適應(yīng)，還存在許多的問題和不足，剛才甘土木副縣長在報告中對相關(guān)問題已作了深入的分析，這里我不再重復。這些問題，有些是老問題，有些是新問題，如何解決好這些問題，確保新一年安全生產(chǎn)工作進一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，我想首先還是一個思想認識的問題。每年安全生產(chǎn)工作會議上，我都會講到認識問題，今天還是要講認識問題，這并非僅僅是一個老生常談的問題，更來源于對當前宏觀形勢的全面把握和分析，來源于對當前安全生產(chǎn)形勢的把握和分析：

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀要求我們必須對安全生產(chǎn)深化認識。根據(jù)安排，今年我們將開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，科學發(fā)展，首先是安全發(fā)展，安全發(fā)展是科學發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。離開了安全發(fā)展，科學發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，就會成為一句空談。科學發(fā)展觀，從本質(zhì)上說，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和實現(xiàn)小康生活的一件大事，抓好安全生產(chǎn)，就是堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)，就是落實科學發(fā)展的具體體現(xiàn)。“發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責任”，當前，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全黨關(guān)心、全民關(guān)注的一項民生工程，各級對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。在十七屆三中全會上，總書記嚴肅指出：“能不能實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗”。中央經(jīng)濟工作會議上，總書記再次強調(diào)：“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)國家聲譽，必須高度重視并切實抓好。”

（二）特殊時期的特殊任務(wù)要求我們必須對安全生產(chǎn)深化認識。去年下半年開始的席卷全球的國際金融危機，已經(jīng)顯示出其巨大的殺傷力，何時能夠見底還未可知，這場百年一遇的金融危機在給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大沖擊的同時，也給安全生產(chǎn)工作帶來了許多特殊問題、特殊任務(wù)。一方面，隨著金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散蔓延，一些行業(yè)和企業(yè)增長速度明顯回落，經(jīng)濟效益大幅降低，必然帶來企業(yè)的安全投入減少、安全隱患排查治理不全面不深入不徹底、安全培訓弱化、安全管理人員裁減等一系列問題，使原本薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加雪上加霜；另一方面，新一年擴內(nèi)需、保增長對安全生產(chǎn)帶來新壓力新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對全球金融危機帶來的影響，國家出臺了以投資萬億元為主要標志的拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長條政策措施，今年也有一大批項目要加快上馬，大投入、大建設(shè)、大拉動為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，同時也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力，安全生產(chǎn)監(jiān)管的量更大、面更廣、難度更高。

（三）的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻要求我們必須對安全生產(chǎn)深化認識。從去年全縣安全生產(chǎn)情況來看，雖然總體平穩(wěn)，但也存在許多不容忽視的問題，較為突出的，一個是安全事故總量依然較大。去年全縣共發(fā)生各類事故起，只比年下降了起。道路交通事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，全年共發(fā)生道路交通事故起、死亡人,分別占了全縣各類安全事故起數(shù)的死亡人數(shù)的。另一個是較大事故仍未得到有效遏制。去年境內(nèi)發(fā)生一次死亡人的道路交通事故2起，也是全市僅有的起道路交通較大事故。這里需要特別指出的是，去年月日，境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡人的道路交通事故，雖然這在統(tǒng)計口徑上已屬于年度。這些事故的發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓十分慘痛，促使我們要進一步加強工作的危機感和緊迫感，不能盲目樂觀。深刻分析事故原因，雖然有一些客觀因素，但主要與安全生產(chǎn)責任和措施不到位、基層基礎(chǔ)薄弱、工作不扎實直接相關(guān)，概括起來主要有：一是責任落實有死角。一些單位對安全生產(chǎn)工作要求落實力度不夠，安全生產(chǎn)措施落實不到位，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真貫徹執(zhí)行，特別是涉及人、財、物等具體問題的協(xié)調(diào)解決與現(xiàn)實要求差距較大；一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和保障措施不落實、安全投入不足、安全生產(chǎn)法定職責意識淡薄，現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是現(xiàn)場監(jiān)管不到位。對事故隱患排查工作不夠深入、整治不夠及時，一些企業(yè)隱患排查不徹底，各類隱患仍大量存在。三是安全培訓教育不到邊。特別是對流動性較大的一線施工人員的培訓監(jiān)督力度不夠，全員安全素質(zhì)有待進一步提高，一些群眾自我保護意識和能力差。四是監(jiān)管隊伍力量相對薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管力量不足，專職管理人員還不夠。

總之，我們對存在的問題務(wù)必時刻警覺，對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢要有清醒認識。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全生產(chǎn)放到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安危的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立“科學發(fā)展首先要安全發(fā)展”的理念，以“責任重于泰山”的強烈使命感，堵塞漏洞，消除隱患，筑牢安全生產(chǎn)“第一防線”；牢固樹立“寧可事前挨人罵，不可事后千人指”的理念，以鐵的手腕，嚴格依法監(jiān)管，對存在不安全隱患的企業(yè)，該處理的處理、該處罰的處罰，特別是對嚴重違法違規(guī)行為要加大打擊力度，決不心慈手軟；牢固樹立“保安全才能快發(fā)展”的理念，特別是在“保增長”成為當前首要任務(wù)的情況下，安全生產(chǎn)工作更要做到“糧草先行”，真正把增長放在安全可控范圍內(nèi)，把效應(yīng)發(fā)揮到最大化，把損失降到最低限度。

二、安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨繁重，務(wù)必克難攻堅

今年是建國六十周年，也是全力化解金融危機影響、全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、推進“三大戰(zhàn)略任務(wù)”的關(guān)鍵之年。國務(wù)院已經(jīng)確定今年為“安全生產(chǎn)年”，縣委、縣政府已經(jīng)明確，今年安全生產(chǎn)工作要繼續(xù)實現(xiàn)三個確保：確保各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率三項指標穩(wěn)步下降；確保不突破上級下達的安全生產(chǎn)控制指標。全縣上下要緊緊圍繞上述目標，迎難而上，攻堅克難，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供堅強保障。

（一）抓“預防”，強勢推進隱患排查治理。這是安全生產(chǎn)首要的、必須的、不可忽視的重要工作。要針對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，針對可能誘發(fā)事故的不安全因素，開展經(jīng)常性排查化解，做到第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，第一時間督促整改到位。嚴格落實企業(yè)隱患排查治理主體責任，建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督查的隱患排查工作機制，實現(xiàn)隱患排查工作的規(guī)范化、長效化。建立健全舉報事故隱患獎勵制度，發(fā)動廣大職工積極參與事故隱患排查活動，確保事故隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和治理。切實抓好省、市、縣三級掛牌督辦隱患治理，加強對重大危險源的監(jiān)控,落實防范措施和責任人。有針對性地開展危險化學品、道路交通、消防、建筑、煙花爆竹、旅游、娛樂場所、學校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項排查和整治，著力解決每個行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題和“老大難”問題，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（二）抓“治本”，突出安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管。一是加強高危行業(yè)的源頭監(jiān)管。認真落實高危行業(yè)安全許可制度，對全縣危化品企業(yè)新、改、擴建項目的設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計及竣工驗收，統(tǒng)一審查標準，規(guī)范審查行為。安監(jiān)部門要定期督查指導安全生產(chǎn)許可情況，切實把好高危企業(yè)的入門關(guān)。二是加強重大建設(shè)項目的源頭監(jiān)管。要從源頭入手，提高企業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻，嚴格落實項目建設(shè)“三同時”制度，杜絕新的安全隱患。要督促有關(guān)單位完善安全管理各項規(guī)章制度，強化全過程監(jiān)管，安全隱患沒有整改之前不能進行施工和生產(chǎn)。要督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，落實安全生產(chǎn)主體責任，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。三是加強企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)監(jiān)管。大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設(shè)，推動企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入，特別是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，大力實施企業(yè)技改工程，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升安全保障能力。要進一步拓展實施安全生產(chǎn)標準化的行業(yè)和領(lǐng)域，強化措施，嚴格考核，力爭有更多的企業(yè)達到國家和省級標準。

（三）抓“執(zhí)法”，放大行政執(zhí)法威懾效應(yīng)。一是加大執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行職責，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法落實企業(yè)安全責任。二是突出執(zhí)法重點。將不履行安全生產(chǎn)職責的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、事故多發(fā)地帶、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法檢查。要加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，對社會影響廣、治理難度大、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，徹底解決安全生產(chǎn)中的難點、焦點問題。要嚴格責任追究，對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故要嚴厲查處，特別是對發(fā)生較大事故或因隱患排查疏漏或隱患整治不力而發(fā)生事故的，要采取責任倒查，嚴厲問責。

（四）抓“引導”，濃厚安全發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)特別是各級領(lǐng)導干部要深化對安全發(fā)展的認識，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在大力發(fā)展經(jīng)濟的任何時候，都不能放松安全生產(chǎn)工作，使發(fā)展建立在有安全保障的基礎(chǔ)上。一是引導的形式要行之有效、群眾喜聞樂見。積極探索適應(yīng)新形勢要求的新辦法、新舉措，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，廣泛動員全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。二是把安全生產(chǎn)培訓作為工作重點。加大對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓力度，進一步提高企業(yè)負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業(yè)職工的安全防范意識和特崗人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產(chǎn)事故。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用。對重特大事故、違法違紀行為等典型案例要予以公開曝光，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下，努力提高全民安全意識和自我防范能力，全力營造“人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命”的濃厚社會氛圍。四是強化問責意識。單位法人代表、企業(yè)負責人、崗位負責人要進一步強化責任意識，發(fā)現(xiàn)問題之后要分析和追究責任，不僅是直接責任，還要追究管理責任。

（五）抓“應(yīng)急”，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及企業(yè)要進一步建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援指揮組織，明確職責，理順關(guān)系，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。二是進一步完善應(yīng)急救援預案。按照國家、省、市關(guān)于制定突發(fā)公共事件總體預案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案的要求，結(jié)合實際，在總結(jié)重大突發(fā)事故應(yīng)急處理的基礎(chǔ)上，進一步健全和完善應(yīng)急處置預案體系。各有關(guān)部門也要結(jié)合自身職能，制定完善專項應(yīng)急預案。要指導廣大企業(yè)認真分析安全現(xiàn)狀，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急救援預案體系。三是加強應(yīng)急救援演練。針對不同類別的應(yīng)急管理和救援人員，分級分類組織開展應(yīng)急知識培訓，使管理人員、救援人員、單位職工熟悉和掌握應(yīng)急預案規(guī)定的職責、程序、任務(wù)和措施。要定期組織演練，通過演練來完善應(yīng)急預案、提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。要廣泛宣傳應(yīng)急預案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序，普及事故預防、避險、報警、自救、互救知識，提高全社會應(yīng)急防范意識和能力。

三、安全生產(chǎn)拆射行政效能，務(wù)必真抓實干

安全生產(chǎn)工作的成效是社會和群眾關(guān)注的焦點，安全生產(chǎn)工作是否真正落到實處、取得實效，拆射出政府政令暢通與否和行政效能的高低。安全生產(chǎn)永無止境，每年都站在新的起跑線上，“沒有最好，只有更好”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照縣委、縣政府的部署和要求，切實強化領(lǐng)導、落實責任、完善機制，不斷推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

（一）強化組織領(lǐng)導，確保目標任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究安全生產(chǎn)工作，不斷加大安全投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。一把手要切實承擔起安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，拿出足夠的時間和精力，一項一項地抓好落實。要及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，對安全生產(chǎn)工作的重大問題要親自研究，重要工作要親自部署，重點檢查要親自參加，真正做到為官一任，保一方平安。

（二）強化責任落實，健全完善長效機制。要進一步健全安全生產(chǎn)工作考核體系，嚴格執(zhí)行“一票否決”，形成強有力的激勵和約束機制，促進安全生產(chǎn)責任和工作措施的全面落實。要進一步落實相關(guān)部門的監(jiān)管職責，理順綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管關(guān)系，明確職責分工，落實監(jiān)管責任，強化齊抓共管，確保部門依法監(jiān)管措施到位。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負總責，要把安全生產(chǎn)作為履行企業(yè)社會責任的首要內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)投入，提升安全保障能力，完善崗位安全責任制,把安全生產(chǎn)責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個員工。同時要對企業(yè)進行分級重點監(jiān)管，推動企業(yè)自覺履行主體責任和社會責任。

（三）強化齊抓共管，提升合力治安水平。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復雜，需要各部門、單位通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，切實履行好各自的安全生產(chǎn)職責。縣安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，把方方面面的資源整合好、統(tǒng)籌好，把方方面面的力量組織好、發(fā)揮好，把方方面面的工作協(xié)調(diào)好、落實好，形成強有力的工作整體。各安委會成員單位和相關(guān)職能部門既要各司其職、各負其責，又要加強協(xié)作、密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的整體合力。

（四）強化安全保障，夯實基層基礎(chǔ)。我們常講一句話“沒有投入，就沒有產(chǎn)出”，安全生產(chǎn)工作同樣如此。從某種意義上來講，安全生產(chǎn)投入決定事故發(fā)生率，在安全生產(chǎn)方面投入的越多，安全生產(chǎn)條件就會越好，存在的安全生產(chǎn)隱患就會越少，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率就會越小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在安全生產(chǎn)方面一定要舍得投入，通過投入來實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、裝備的更新?lián)Q代，通過投入來強化安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能，通過投入來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，通過投入來提升監(jiān)管能力和水平，通過投入來推動安全生產(chǎn)各項工作的落實。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，尤其是奮斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們要以高度的政治責任感和最過硬的作風、最有效的辦法、最強硬的措施，奮發(fā)進取、迎難而上、決戰(zhàn)決勝，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從而為全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供堅強保障作出應(yīng)有貢獻！