整管縣內安全生產會議發言范文
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同志們：
今天召開全縣內安全工作座談會，是在全國“兩會”即將召開和發生煤礦爆炸特大安全生產事故背景下召開的一次十分重要的會議。這即是一次安全生產工作例會，同時也是一次全面貫徹落實上級安全生產工作要求的會，一次部署任務的會，一次落實責任的會。安全生產是“天字號”工程，任何時候都要警鐘長鳴、緊抓不放，高度重視、毫不懈怠。剛才，縣安監局局長通報了年度全縣安全生產工作情況；鎮等四個單位作了表態發言，對過去一年本單位安全生產工作進行了總結和交流，對年工作重點、措施進行了分析和明確，各鄉鎮部門要結合實際，加以借鑒；縣政府與鄉鎮、部門簽訂了安全生產責任書。副縣長作了安全生產工作報告，對今年安全生產工作進行了全面部署，我完全同意，希望大家結合實際認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、安全生產事關科學發展，務必深化認識
認識的深刻與否，直接關系到工作的成效。過去的年是很不平凡、很不尋常的一年，面對罕見雨雪冰凍災害、奧運維穩以及全球性金融危機等給安全生產工作帶來的嚴峻考驗，始終堅持安全發展理念，以“安全生產隱患排查治理年”活動為主線，抓“三點”（重點、難點、隱患點）、強“三基”（基層、基礎、基本功），突出抓好責任落實、監督執法、基層基礎、應急保障等工作，有效防范和遏制重特大事故的發生，全年事故起數、死亡人數、直接經濟損失等三項指標同比分別下降，全縣安全生產形勢總體穩定、趨于好轉。這個成績來之不易，是全縣各鄉鎮部門以及各行各業各生產經營單位高度重視安全生產的結果，是全縣所有從事安全生產工作的同志們辛勤勞動的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在安全生產戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！
成績固然可喜，但我們必須清醒地看到，安全生產離上級的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距，安全生產整體狀況與科學發展、安全發展的要求相比還不能完全適應，還存在許多的問題和不足，剛才甘土木副縣長在報告中對相關問題已作了深入的分析，這里我不再重復。這些問題，有些是老問題，有些是新問題，如何解決好這些問題，確保新一年安全生產工作進一步穩定和好轉，我想首先還是一個思想認識的問題。每年安全生產工作會議上，我都會講到認識問題，今天還是要講認識問題，這并非僅僅是一個老生常談的問題，更來源于對當前宏觀形勢的全面把握和分析，來源于對當前安全生產形勢的把握和分析：
（一）深入學習實踐科學發展觀要求我們必須對安全生產深化認識。根據安排，今年我們將開展學習實踐科學發展觀活動，科學發展，首先是安全發展，安全發展是科學發展的前提和基礎。離開了安全發展，科學發展就會成為無源之水、無本之木，就會成為一句空談。科學發展觀，從本質上說，就是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。安全生產是事關人民群眾生命財產安全和實現小康生活的一件大事，抓好安全生產，就是堅持以人為本理念的具體體現，就是落實科學發展的具體體現。“發展是第一要務，安全是第一責任”，當前，安全生產已經成為全黨關心、全民關注的一項民生工程，各級對安全生產的重視程度越來越高，對安全生產工作提出了新的更高的要求。在十七屆三中全會上，總書記嚴肅指出：“能不能實現安全發展，是對我們黨執政能力的一個重大考驗”。中央經濟工作會議上，總書記再次強調：“安全生產事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關國家聲譽，必須高度重視并切實抓好。”
（二）特殊時期的特殊任務要求我們必須對安全生產深化認識。去年下半年開始的席卷全球的國際金融危機，已經顯示出其巨大的殺傷力，何時能夠見底還未可知，這場百年一遇的金融危機在給經濟發展帶來巨大沖擊的同時，也給安全生產工作帶來了許多特殊問題、特殊任務。一方面，隨著金融危機向實體經濟擴散蔓延，一些行業和企業增長速度明顯回落，經濟效益大幅降低，必然帶來企業的安全投入減少、安全隱患排查治理不全面不深入不徹底、安全培訓弱化、安全管理人員裁減等一系列問題，使原本薄弱的安全生產基礎更加雪上加霜；另一方面，新一年擴內需、保增長對安全生產帶來新壓力新挑戰。為應對全球金融危機帶來的影響，國家出臺了以投資萬億元為主要標志的拉動內需、促進經濟增長條政策措施，今年也有一大批項目要加快上馬，大投入、大建設、大拉動為經濟社會發展注入了新的活力，同時也給安全生產工作帶來了新的挑戰和壓力，安全生產監管的量更大、面更廣、難度更高。
（三）的安全生產形勢依然嚴峻要求我們必須對安全生產深化認識。從去年全縣安全生產情況來看，雖然總體平穩，但也存在許多不容忽視的問題，較為突出的，一個是安全事故總量依然較大。去年全縣共發生各類事故起，只比年下降了起。道路交通事故多發勢頭尚未得到有效遏制，全年共發生道路交通事故起、死亡人,分別占了全縣各類安全事故起數的死亡人數的。另一個是較大事故仍未得到有效遏制。去年境內發生一次死亡人的道路交通事故2起，也是全市僅有的起道路交通較大事故。這里需要特別指出的是，去年月日，境內還發生了一起死亡人的道路交通事故，雖然這在統計口徑上已屬于年度。這些事故的發生，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失，教訓十分慘痛，促使我們要進一步加強工作的危機感和緊迫感，不能盲目樂觀。深刻分析事故原因，雖然有一些客觀因素，但主要與安全生產責任和措施不到位、基層基礎薄弱、工作不扎實直接相關，概括起來主要有：一是責任落實有死角。一些單位對安全生產工作要求落實力度不夠，安全生產措施落實不到位，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真貫徹執行，特別是涉及人、財、物等具體問題的協調解決與現實要求差距較大；一些企業安全生產主體責任和保障措施不落實、安全投入不足、安全生產法定職責意識淡薄，現場管理混亂，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生。二是現場監管不到位。對事故隱患排查工作不夠深入、整治不夠及時，一些企業隱患排查不徹底，各類隱患仍大量存在。三是安全培訓教育不到邊。特別是對流動性較大的一線施工人員的培訓監督力度不夠，全員安全素質有待進一步提高，一些群眾自我保護意識和能力差。四是監管隊伍力量相對薄弱。鄉鎮一級安全監管力量不足，專職管理人員還不夠。
總之，我們對存在的問題務必時刻警覺，對嚴峻的安全生產形勢要有清醒認識。要始終繃緊安全生產這根弦，切實把安全生產放到事關經濟發展、社會穩定和民生安危的高度，統一思想，提高認識，牢固樹立“科學發展首先要安全發展”的理念，以“責任重于泰山”的強烈使命感，堵塞漏洞，消除隱患，筑牢安全生產“第一防線”；牢固樹立“寧可事前挨人罵，不可事后千人指”的理念，以鐵的手腕，嚴格依法監管，對存在不安全隱患的企業，該處理的處理、該處罰的處罰，特別是對嚴重違法違規行為要加大打擊力度，決不心慈手軟；牢固樹立“保安全才能快發展”的理念，特別是在“保增長”成為當前首要任務的情況下，安全生產工作更要做到“糧草先行”，真正把增長放在安全可控范圍內，把效應發揮到最大化，把損失降到最低限度。
二、安全生產任務艱巨繁重，務必克難攻堅
今年是建國六十周年，也是全力化解金融危機影響、全力“保增長、保民生、保穩定”、推進“三大戰略任務”的關鍵之年。國務院已經確定今年為“安全生產年”，縣委、縣政府已經明確，今年安全生產工作要繼續實現三個確保：確保各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”；確保億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率三項指標穩步下降；確保不突破上級下達的安全生產控制指標。全縣上下要緊緊圍繞上述目標，迎難而上，攻堅克難，全力抓好安全生產各項工作的落實，為“保增長、保民生、保穩定”提供堅強保障。
（一）抓“預防”，強勢推進隱患排查治理。這是安全生產首要的、必須的、不可忽視的重要工作。要針對重點行業、重點企業、重點部位、重點環節，針對可能誘發事故的不安全因素，開展經常性排查化解，做到第一時間發現苗頭隱患，第一時間督促整改到位。嚴格落實企業隱患排查治理主體責任，建立健全企業自查、部門抽查、政府督查的隱患排查工作機制，實現隱患排查工作的規范化、長效化。建立健全舉報事故隱患獎勵制度，發動廣大職工積極參與事故隱患排查活動，確保事故隱患及時得到發現和治理。切實抓好省、市、縣三級掛牌督辦隱患治理，加強對重大危險源的監控,落實防范措施和責任人。有針對性地開展危險化學品、道路交通、消防、建筑、煙花爆竹、旅游、娛樂場所、學校等重點行業和領域的專項排查和整治，著力解決每個行業和領域的突出問題和“老大難”問題，堅決防范和遏制重特大事故發生。
（二）抓“治本”，突出安全生產源頭監管。一是加強高危行業的源頭監管。認真落實高危行業安全許可制度，對全縣危化品企業新、改、擴建項目的設立、安全設施設計及竣工驗收，統一審查標準，規范審查行為。安監部門要定期督查指導安全生產許可情況，切實把好高危企業的入門關。二是加強重大建設項目的源頭監管。要從源頭入手，提高企業安全生產準入門檻，嚴格落實項目建設“三同時”制度，杜絕新的安全隱患。要督促有關單位完善安全管理各項規章制度，強化全過程監管，安全隱患沒有整改之前不能進行施工和生產。要督促工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體嚴格執行項目建設程序，落實安全生產主體責任，杜絕違法違規行為發生。三是加強企業規范化生產監管。大力開展企業安全生產規范化、標準化建設，推動企業加大安全生產科技投入，特別是要結合產業結構調整優化升級，大力實施企業技改工程，淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備，提升安全保障能力。要進一步拓展實施安全生產標準化的行業和領域，強化措施，嚴格考核，力爭有更多的企業達到國家和省級標準。
（三）抓“執法”，放大行政執法威懾效應。一是加大執法力度。安全生產監管部門和負有安全監管職能的部門要認真履行職責，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法落實企業安全責任。二是突出執法重點。將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人、事故多發地帶、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法檢查。要加強安全生產聯合執法機制建設，對社會影響廣、治理難度大、區域性、傾向性的安全生產問題實行聯合執法、集中執法，徹底解決安全生產中的難點、焦點問題。要嚴格責任追究，對發生的各類生產安全事故要嚴厲查處，特別是對發生較大事故或因隱患排查疏漏或隱患整治不力而發生事故的，要采取責任倒查，嚴厲問責。
（四）抓“引導”，濃厚安全發展氛圍。各鄉鎮、各部門、各企業特別是各級領導干部要深化對安全發展的認識，正確處理好安全生產與經濟發展的關系，在大力發展經濟的任何時候，都不能放松安全生產工作，使發展建立在有安全保障的基礎上。一是引導的形式要行之有效、群眾喜聞樂見。積極探索適應新形勢要求的新辦法、新舉措，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規，廣泛動員全社會關心、支持、參與安全生產工作。二是把安全生產培訓作為工作重點。加大對企業法人、安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，進一步提高企業負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業職工的安全防范意識和特崗人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產事故。三是充分發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用。對重特大事故、違法違紀行為等典型案例要予以公開曝光，將安全生產置于人民群眾和社會輿論的監督之下，努力提高全民安全意識和自我防范能力，全力營造“人人關注安全、人人關愛生命”的濃厚社會氛圍。四是強化問責意識。單位法人代表、企業負責人、崗位負責人要進一步強化責任意識，發現問題之后要分析和追究責任，不僅是直接責任，還要追究管理責任。
（五）抓“應急”，強化應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉鎮、各部門以及企業要進一步建立健全安全生產應急管理和救援指揮組織，明確職責，理順關系，建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市關于制定突發公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發事故應急處理的基礎上，進一步健全和完善應急處置預案體系。各有關部門也要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導廣大企業認真分析安全現狀，制定完善企業安全生產事故應急救援預案，努力構建橫向到邊、縱向到底的應急救援預案體系。三是加強應急救援演練。針對不同類別的應急管理和救援人員，分級分類組織開展應急知識培訓，使管理人員、救援人員、單位職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施。要定期組織演練，通過演練來完善應急預案、提高應急實戰能力。要廣泛宣傳應急預案的主要內容、應急處置程序，普及事故預防、避險、報警、自救、互救知識，提高全社會應急防范意識和能力。
三、安全生產拆射行政效能，務必真抓實干
安全生產工作的成效是社會和群眾關注的焦點，安全生產工作是否真正落到實處、取得實效，拆射出政府政令暢通與否和行政效能的高低。安全生產永無止境，每年都站在新的起跑線上，“沒有最好，只有更好”，各鄉鎮、部門要按照縣委、縣政府的部署和要求，切實強化領導、落實責任、完善機制，不斷推進安全生產工作再上新臺階。
（一）強化組織領導，確保目標任務落實。各鄉鎮、部門要把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，不斷加大安全投入，加強安全生產基礎設施建設，配齊配強安全生產監督管理人員。一把手要切實承擔起安全生產領導責任，拿出足夠的時間和精力，一項一項地抓好落實。要及時協調解決安全生產重大問題，對安全生產工作的重大問題要親自研究，重要工作要親自部署，重點檢查要親自參加，真正做到為官一任，保一方平安。
（二）強化責任落實，健全完善長效機制。要進一步健全安全生產工作考核體系，嚴格執行“一票否決”，形成強有力的激勵和約束機制，促進安全生產責任和工作措施的全面落實。要進一步落實相關部門的監管職責，理順綜合監管與專項監管關系，明確職責分工，落實監管責任，強化齊抓共管，確保部門依法監管措施到位。要進一步落實企業安全生產主體責任，企業法人代表是安全生產第一責任人，對安全生產負總責，要把安全生產作為履行企業社會責任的首要內容，加大安全生產投入，提升安全保障能力，完善崗位安全責任制,把安全生產責任落實到每一個環節、每一個崗位、每一個員工。同時要對企業進行分級重點監管，推動企業自覺履行主體責任和社會責任。
（三）強化齊抓共管，提升合力治安水平。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、單位通力合作。各鄉鎮、部門要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，切實履行好各自的安全生產職責。縣安委辦要充分發揮綜合協調作用，把方方面面的資源整合好、統籌好，把方方面面的力量組織好、發揮好，把方方面面的工作協調好、落實好，形成強有力的工作整體。各安委會成員單位和相關職能部門既要各司其職、各負其責，又要加強協作、密切配合，形成抓安全生產的整體合力。
（四）強化安全保障，夯實基層基礎。我們常講一句話“沒有投入，就沒有產出”，安全生產工作同樣如此。從某種意義上來講，安全生產投入決定事故發生率，在安全生產方面投入的越多，安全生產條件就會越好，存在的安全生產隱患就會越少，安全生產事故的發生率就會越小。各鄉鎮、各部門、各企業一定要擺正安全與生產、安全與效益的關系，在安全生產方面一定要舍得投入，通過投入來實現生產工藝、裝備的更新換代，通過投入來強化安全生產素質和技能，通過投入來加快產業結構調整和轉型升級，通過投入來提升監管能力和水平，通過投入來推動安全生產各項工作的落實。
同志們，安全生產工作任務艱巨、責任重大。各鄉鎮、部門，尤其是奮斗在安全生產戰線上的同志們要以高度的政治責任感和最過硬的作風、最有效的辦法、最強硬的措施，奮發進取、迎難而上、決戰決勝，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉，從而為全縣經濟和社會的發展提供堅強保障作出應有貢獻！