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這次我來調研主要是基于兩個方面的考慮,一是抓緊時間來了解大家在工作中的做法和困難;二是來向的領導和同志們學習,學習好的思想,好的經驗,好的做法。昨天看了的“三萬”活動現場,農業產業化發展情況,今天上午看了幾家企業,聽了縣委羅毅書記代表縣委、縣政府對全縣經濟社會發展情況的介紹和政法委、法院領導對全縣綜治維穩工作的情況介紹,通過看和聽,我對的工作還是非常滿意的。作為一個山區縣,自然環境相對不是很優越,但是的工作思路非常清晰,工作目標積極可行,工作作風非常扎實,工作成就比較顯著。下面,我結合調研的情況講三個方面的問題。
第一個問題,關于學習貫徹市黨代會精神。
市黨代會是在經濟社會發展取得了巨大成績,省委、省政府對發展給予了新的定位情況下召開的一次重要會議。經過從上到下、從下到上民主集中的程序,確定了今后五年經濟社會發展和黨的建設的總體目標及基本思路。歷史上經歷過三次大的跨越,第一次跨越是抓住了修建葛洲壩水利樞紐工程的機遇,第二次跨越是抓住了工程建設的機遇,這一次省委、省政府把定位于建設省域副中心城市,要求我們在不長的時間內,把建設成為中上游區域性中心城市,世界旅游名城,這一次黨代會就是要動員全市人民全力向第三次跨越沖刺。今年在省人代會上,省政府工作報告正式提出,到2016年和襄陽的經濟總量加起來要占到全省的三分之一,的GDP達到5000億,人均GDP達到12萬元,五年后的經濟總量超過現在的武漢,全市進入中等發展城市水平。市黨代會確定的宏偉目標是在科學分析現狀的基礎上提出的,這次黨代會對今后五年的發展和工作措施進行了全面部署。目前,已經站在新的起點,要承擔新的使命,實現新的跨越,是重要組成部分。在實現第二次跨越的過程中,作為大的有機組成部分,作出了重要犧牲、重要貢獻,與在同步向前發展,培育了全國、全世界知名的發化工企業,全縣過去五年立足縣情取得了巨大進步,各方面成績輝煌。下一步,隨著大的崛起,交通區位條件的改善,也要站在新的歷史起點上,搶抓“三大機遇”,實現跨越發展。一是要抓住工程蓄水機遇,整治香溪河航道;二是要抓住巴高速建成通車的機遇,圍繞神農架5A級旅游景區和創建世界旅游名城的機遇,大力發展旅游和物流業;三是要抓住國家實施城鄉一體化的機遇,減少農業人口,深化農村改革,大力推進新農村建設。在“雙百五特”產業思路上提出的“化工產業引領,現代農業突破,旅游物流振”的思路與時俱進。今后要圍繞發著力發展配套產業,力爭實現500億發目標;現代農業要以龍頭企業為依托,大力發展農產品加工業;隨著高速通車,交通區位條件的改善,下一步要大力發展生產性服務業,做大做強物流業;地處兩個旅游勝地的中間,又擁有自己的文化,要整合優勢旅游資源和旅游企業,加強旅游策劃,讓游客來了不愿走,走了還想來,努力實現旅游業新突破。我衷心希望,按照市黨代會精神和行之有效的工作思路,堅定不移向前走。我相信,只要我們努力奮斗,基本實現與同步新跨越是有可能的。
第二個問題,關于進一步做好“三農”工作。
我雖然出生在農村,但過去對“三農”工作不是很熟悉,分管農業工作一段時間后,有兩個情況讓我感受很深,一是省委省政府高度重視農業,每年的一號文件都是農業,召開農業工作大會省里都是一把手親自參加,而且講的也非常到位,“農業是根、是本、是源、是首,怎么重視都不過分。”二是經過這些年的努力,農業的比較效益開始顯現,去年全市農業的增加值增幅達到30%,遠遠超過其他產業的增速,全市農民人均純收入的增幅超過城鎮。由此可以看出,抓好農業工作意義重大,是經濟社會發展的需要,也是建設社會主義新農村、穩定增加農民收入的需要。“三農”工作認識很到位,工作也非常扎實,“三專”建設成效顯著,多渠道籌資建設農田水利基礎設施建設,農業農村保險六大險種全省第一。要進一步加大力度,農業還有更大發展空間。我想強調幾點:
第一個是科技農業。今年中央一號文件強調的是農業科技,省、市都很重視農業科技,要進一步提高農業的比較效益,關鍵是農業科技。的核桃種苗、農業科技推廣、農民培訓做得很好,要結合實際,高度重視科技應用,進一步加大工作力度,做出亮點。
第二個是有關農村改革。目前干群關系比較好,農村比較穩定,尤其是國家要實現城鄉統籌,農民工進城務工的政策進一步放寬,居住政策有所改變,現在正是推進農業農村改革的大好時機。農村的土地家庭聯產承包責任制是保農民吃飯,但要提高農業效益,不搞規模化經營是不行的。現在搞農業專業合作社,下一步要在土地流轉、土地股份合作社、土地交易上邁出更大步伐。目前,夷陵區已經出現了土地合作社,武漢市以及周邊地區已經建立了農村綜合產權交易所,產權制度改革在空間還比較大。要健全基層的農業科技服務體系,省里對萬頭養豬大戶進行獎勵,我們市里可以做工作,對百頭養豬戶也進行獎勵,這不是沒有可能。我認為,當前因勢利導對制約農村經濟發展的一些制度性的因素進行改革,應該說是比較好的時機。
第三個是特色產業發展。對特色產業的發展、龍頭企業的培育都比較重視,下一步在畜牧業特別是生豬養殖業上要進一步擴大規模,引進一批農業產業化龍頭企業,對現有的龍頭企業加大培育力度,使之做大做強。
第四個是要多方籌資,調動各方面積極性,繼續加大農業農村基礎設施建設。去年遭受重大自然災害,仍然能做到五谷豐登,六畜旺,反映了群眾吃苦耐勞的好作風,但農業農村基礎設施建設任重道遠,不能松懈。
第五個是關于新型農民的培養。李鴻忠書記在全省“三萬”工作會上指出,建設新農村,重視是必要的,但是主體仍然是農民,要進一步加大對農民的培養和教育力度,使新型農民成為建設社會主義新農村的主力軍。
第六個是關于今年的“三萬”活動。這次“三萬”活動是上一屆“三萬”活動的延續和發展,是針對上一屆“三萬”活動中農民反映出來的關于“小農水”建設嚴重不足的問題采取的措施。因此,這次“萬名干部進萬村挖萬塘”活動,是加強“最后一公里”的“小農水”建設問題。目前,全省、全市都在開展這個活動,也做得不錯,也取得了較大的成績。從我們了解的情況來看,省里開展這個活動,主要是基于兩方面的考慮,希望進一步重視。第一個就是從農田水利建設、農業發展角度的物質層面考慮的,得到了老百姓的高度擁護,出現了很多感人的場面;第二個是借“三萬”活動,進一步促進農村基層組織建設,進一步增強農村基層組織的戰斗力,進一步密切干群關系,把各方面的積極性匯集起來,進一步增強各地農民在新農村建設中的主體意識,同時也進一步鍛煉干部。也就是說省里開展“三萬”活動,有物質方面、經濟方面的考慮,更有政治上的考慮,所以說今年的“三萬”活動,要進一步重視,加大工作力度,抓住春節以后的農閑時間,再掀高潮,縣水利部門要繼續把“小農水”建設作為日常工作的重點,再出成績。
第三個問題,關于進一步做好新時期的政法工作。
年,的政法工作取得了可喜成績。一是基礎好,表現為群眾基礎好,干警素質好,社會環境好,公眾滿意度高;二是工作實,山區條件艱苦,政法干警克難奮進,作風扎實,案結率高,執結率高,涉訴案少,重審案少,始終保持了大局平穩的良好勢頭;三是品牌精,縣法院被評為全國模范法院,政法機關執法考核質量全省第一,公眾安全感測評全省第四,實屬不易;四是創新多,開展案件評查、創建案例制度、啟動信息平臺、探索非正常死亡“三個四”處置工作法、審判質量精細化管理等亮點紛呈。對如何做好新一年的政法工作,我講三點要求:
第一,要在政法系統明確提出全國一流的工作目標。實現新跨越,要認真謀劃,自我加壓,按照全國一流的標準,進行工作部署,圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點,進一步扎實工作,努力使各項工作走在全省前列,步入全國先進行列。
第二,要切實加強社會管理創新。按照“鞏固、完善、拓展、提升”八字要求,積極探索農村社會管理,在村(社區)民自治上下功夫,讓更多的人參與社會管理。在縣一級帶好頭,出經驗,鑄品牌,為實現跨越趕超做出新成績。
第三,要進一步加強政法自身建設。一抓基本,抓基本的設施、基本的技能、基本的職能,抓基本強基礎。二抓傾向,對傾向性、突出性問題要拿在手上抓,每月專門研究一個專題解決一個問題,創造更多的經驗和亮點。三抓隊伍,認真開展政法隊伍核心價值觀教育活動,提高隊伍整體綜合素質。同時,進一步規范政法綜治維穩各項工作。通過“三抓一規范”進一步開創政法工作新局面,以一流的業績迎接黨的十八大勝利召開。