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同志們：
今天這次會議是屆政府成立以來召開的第一次全體(擴大)會議。主要任務是，全面貫徹落實縣委十二屆二次全會、縣人大政協“兩會”精神，緊緊圍繞建設沿海強縣總體要求，對當前和今后一個時期政府工作進行再安排、再部署、再細化，動員各級、各部門進一步認清形勢、統一思想，堅定信心、加壓奮進，以奮發向上、大有作為的精神狀態和時不我待、奮勇爭先的昂揚干勁，全力抓好各項工作落實，推動我縣經濟社會更好更快更大發展，為建設沿海強縣奠定堅實基礎。剛才，玉剛縣長安排部署了我縣年土地執法專項整治行動暨土地例行督察自查自糾工作，縣長宣讀了《十大實事工程》，縣長就《主要經濟社會發展指標任務》作了重點說明，隨會下發了《縣年政府工作報告任務分解》。希望各級、各部門按照這次會議的要求，對各自承擔的任務進一步細化分解，強化措施，確保落實到位。
新一屆政府工作的五年，是經濟社會發展承前啟后、繼往開來的關鍵時期。我們肩負著推動經濟快速騰飛和社會全面進步、實現“十二五”奮斗目標、建設沿海強縣的歷史重任。五年看頭年，起步最關鍵。全面做好今年的各項工作，首先必須準確把握上級黨委政府的總體工作思路。今年，省委把“穩中求進”作為工作的主基調，市委確定的工作主基調是“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為，努力實現更好更快更大發展”。縣委十二屆二次全會結合省、市要求，也確定了“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為”的主基調。省委書記張慶黎來調研時明確提出，“要在六方面走在全省改革發展前面，為建設經濟強省、和諧多做貢獻。”作為沿海地區開放的前沿，必須認清肩負的責任，瞄準全省、全國先進，自覺在更大坐標中找位置、在更廣領域上求突破，全面對標趕超，為走在全省前列多做貢獻。實現上述目標，使命神圣而光榮，責任艱巨而重大，科學定位今后五年的發展，特別是全面落實好開局之年各項工作意義深遠。新一屆政府按照省、市要求，緊緊圍繞落實縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，科學謀劃了未來五年的奮斗目標和今年的各項工作，核心就是以產業項目為中心，加快推進沿海強縣建設，這一目標經過縣十五屆人大一次會議以法定程序得到確立。縣委和縣人大確定的工作，體現了黨和人民的意志，各級政府和政府組成部門必須不折不扣地抓好落實，以卓有成效的工作向組織和全縣人民交上一份滿意的答卷。
抓落實、促發展，實現對標趕超，建設沿海強縣，必須做到知己知彼。從發展的現狀和面臨的形勢分析，我們既有優勢也有劣勢，既有機遇也有挑戰，但總體上優勢勝于困難，機遇大于挑戰。一方面，要正視差距和不足，知恥而后勇。從自身發展情況看，雖然經過多年的積累，我們與自己相比有了不小進步，特別是一些社會事業走在了全省乃至全國前列，我縣全國文明縣城創建一役達標，是國家衛生縣城、國家園林縣城和省第一批省級生態園林縣城、全省“三年大變樣”進步縣，連續四屆獲得全國雙擁模范縣稱號，是連續四十多年的人口和計生工作先進縣，省普及高中義務教育試點縣。我縣農業結構調整的做法曾經得到過同志的充分肯定，經驗在全省乃至全國推廣，是省十個蔬菜產業示范縣之一。這些都是全縣人民共同努力取得的驕人成績。但是經濟發展方面也有很多問題，主要表現在：綜合經濟實力不強；對外開放水平和經濟外向化程度還比較低，進出口業務與先進地區相比、與我們對外開放縣的身份相比，差距太大。落戶的世界五百強企業根本沒有，引進的國內五百強企業、央企也很少；工業基礎薄弱，項目少，缺乏興縣立縣的項目；財政增收乏力，收支矛盾依然比較突出；一些政府工作人員思想解放程度不夠，發展環境仍需進一步優化，等等。從與兄弟縣區比較情況看，面對當前各地加快發展、千帆競發的壓力，我們與等先進縣（市）區的差距在不斷拉大。遷安已經駛入了良性發展的快車道，實現了土地、礦山、電力等工業發展資源的快速轉換，展現出良好的發展前景。而我縣的臨港和城區兩個工業聚集區與之相比，還有不小的差距。就是過去與我們同屬第二梯隊的古冶、開平、灤縣、玉田等也逐漸把我們拋在了后面，古冶、開平去年財政收入都完成20多億，去年財政收入23億，今年要超過30億，玉田項目建設發展迅速，唐海依托曹妃甸，并且具有國有農場等體制、機制方面的優勢，我們與之無法相比。項目建設方面，去年3月份全市項目觀摩中，我縣并列第六，7月份并列第九，年底項目觀摩測評我縣倒數第一，盡管我們也開工了不少項目，但總量上差距很大，而且差距還在不斷拉大。地區生產總值、財政收入等主要指標方面，去年，我縣完成地區生產總值274.3億元、財政收入14.2億元，遷安分別完成875.8億元和78.2億元，豐南分別完成568億元和50.4億元，過去和我們經濟實力相近的灤縣分別完成317億元和23億元，玉田分別完成280億元和14.6億元，灤南分別完成276.6億元和12.54億元，目前只有灤南還和我們是難兄難弟。今年1月份全市各縣（市）區財政收入排名，我縣全部財政收入完成2.01億元，雖然經過大家的共同努力實現了首月“開門紅”，綜合排名全市并列第五，但從總量上看豐潤完成9.8億元，完成9.1億元。我們一定要清楚目前面臨的處境，前有標兵、后有追兵，和標兵的距離在拉大，和追兵的距離在縮小，已經到了不進則退、小進亦退的地步，發展的任務艱巨、壓力巨大。另一方面，也要看到優勢和潛力，堅定發展的信心和決心。首先，我們的區位在全市得天獨厚。擁有124.9公里海岸線、1308平方公里陸域、2515平方公里海域，內有億噸大港京唐港、毗鄰重點工程曹妃甸，沿海臨港是我們最大的優勢。縱觀經濟發展，改革開放以來第一批發展起來的地區就是靠沿海區位的優勢，、、、等地，都是靠沿海臨港、引進外資來發展壯大；第二批是沿江地區；第三批就是放開資源管理后，一些有資源優勢的地區快速發展起來，比如我市的遷安、遷西、遵化、灤縣等，是靠鐵礦資源發展起來，中部地區的開平、古冶等，是靠煤礦發展起來。我縣資源也是得天獨厚，有港口、海、岸線、風電、海鹽、沿海灘涂等，這些也都是不能再生資源，但就是沒有得到很好的開發和利用。好資源沒有帶來好的收益，歸根結底就是我們沒有深入挖掘海洋經濟、港口經濟、臨港經濟，二三產業發展的重心沒有調整好，資源的潛力沒有得到很好的開發利用。我們已經意識到這些問題，打造了兩個工業聚集區作為項目建設的平臺，在王灘鎮和湯家河鎮建設了一個鋼鐵物流園區，在馬頭營鎮、古河鄉謀劃了物流園區，盡管由于沿海公路建設影響了建設進度，但是沿海公路一旦建成通車，三個園區的基礎優勢將大幅提升。剛才提到，我縣社會事業成績顯著，特別是有大釗紀念館和故居，精神是我們縣的金字招牌，是最吸引各級領導、國內外各界人士關注的優勢。如何把大釗精神、大釗思想的影響力化作促進縣域經濟社會發展的巨大推動力和招商引資的吸引力，我們一定要做足這篇大文章。此外，籍在外知名人士眾多，有27位將軍，12名院士，1000多名廳級以上干部，我們要很好地利用這些人脈優勢。總之，我們既要看到前進道路是曲折的，也要看到形勢是利好的、前途是光明的；既不能被困難嚇倒，也不能沾沾自喜；既不要妄自菲薄，也不要夜郎自大。必須樹立強烈的危機感和自信心，正確研判形勢，牢牢把握一切加快發展的有利因素，突出重點帶動全局，狠抓落實促進發展，團結一心，艱苦奮斗，
經過兩三年的不懈努力，經濟社會就一定能夠實現跨越式發展。
科學分析形勢，謀劃長遠目標，是為了更好地抓好當前工作。下面，根據縣政府研究的意見，就做好今年工作，我講幾點意見。
一、解放思想，進一步優化發展環境。解放思想是引導社會前進的強大力量，是把黨代會、人代會目標落到實處的重要保證；一定意義上講，現代經濟的競爭是發展環境的競爭，優化發展環境是抓項目和經濟工作的最佳切入點、結合點和著力點。與發達地區相比，我們在工作上存在差距，究其根源還是思想上和環境上的差距。春節過后上班第一天，市委、市政府就召開了解放思想、優化發展環境大會，這對于我縣來講更具有針對性。在我們的干部隊伍中，思想不解放、環境不優化的問題也很突出。比如有的同志抱著計劃經濟的思維定勢不放，工作理念、思路和方法跟不上形勢發展的需要，站在看，視野狹窄；有的同志因循守舊，固步自封，墨守成規，思想上慢半拍、工作上差一步；有的同志遇到問題或政策限制時，不是研究怎么辦，而是強調辦不了，不敢冒險，不敢創新，怕擔責任，不敢擔當；有的部門把為企業服務掛在嘴上，權本位、官本位意識嚴重，甚至為了部門利益處處設置障礙，阻礙企業發展；有的部門、個別人，往往在工作中以個人好惡為標準來辦事，把“我”的想法、意見、觀點放在了一切之上，“我”字當頭，而不是站在發展全局考慮問題，更不是以“三個有利于”為依據，高興了就辦、喜歡了就辦，反之想法設置障礙，這是一種典型的狹隘思想、小農意識，是阻礙經濟發展的最大障礙。如果不摒棄這種狹隘的自我思想，那么就不會實現快發展、大發展。我們大家要有海納百川的胸懷，舍棄小“我”，構建大“我”，以經濟社會發展大局為“我”，以“三個有利于”為標準，只有這樣我們的工作效率、服務態度、工作質量才能全面提高。只有從這樣的角度出發想問題、辦事情，才能真正推動經濟社會更好更快更大發展。
一方面，要以思想的大解放推動經濟社會的大發展。各級、各部門和政府全體工作人員要樹立強烈的事業心、責任感，樹立沿海意識和開放意識，徹底破除按部就班、循規蹈矩的思想，做到敢想敢為、敢干敢爭，用改革的辦法、創新的思路、靈活的措施，解決經濟發展中的現實問題。只要是項目建設需要、只要是對經濟社會發展有利的事情，就必須千方百計研究辦好，而不是簡單地回答說“不行”，要研究怎么做才能“行”。要吃透上級政策精神，在用足、用好、用活上下功夫，既不能碰政策的“高壓線”，又要把事情辦好。
另一方面，要以優化環境為抓手，打造發展的“高地”。經濟社會發展的競爭，說到底是發展環境的競爭，要不斷優化的發展環境。現在，為什么我們項目少？主要原因是企業和外來客商對我們的投資環境、服務不滿意。因此，各級、各部門要以“三個有利于”為標準推動工作，時時處處替投資商考慮、替項目建設者考慮，積極幫助客商和項目單位解決困難和問題，我們的發展環境好了，項目自然而然就會來了，發展就快了。要進一步加強行政服務中心建設，精簡規范行政審批事項，減少審批環節，推行電子政務，打造便捷高效的政務環境。要持續改進機關行業作風，進一步增強服務意識，理順部門職能、完善服務機制、強化評議監督，嚴格規范權力運行，下大力解決行政不作為、亂作為，改進作風、提升質量。要加快建設“誠信”，進一步提高政府公信力，強化企業誠實守信意識，加強全社會誠信教育，為經濟社會發展營造良好環境。
二、搶抓機遇，深入推進“產業項目建設突破年”活動。項目建設是縣委十二屆二次全會確定的主基調和工作核心，縣十五屆人大一次會議上又以法律形式予以確定，今天還下發了《縣2012年政府工作報告任務分解》和《縣2012年主要經濟社會發展指標任務》兩個通知，責任目標都十分明確具體，這里不再重復。縣委提出今年全力實施“產業項目建設突破年”活動，重點開展好“雙十雙百”產業項目攻堅行動和“三五”開放計劃，抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，體現了對項目建設工作的高度重視。
一要搶抓戰略機遇。當前，加快發展面臨著千載難逢的戰略機遇。中央提出繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，確定了經濟社會發展“穩中求進”的總基調，我國經濟發展增速雖然有所回落，但基本面和長期趨勢總體穩定，仍處在上升通道。京津冀一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，沿海地區發展規劃正式上升為國家戰略，這些都為我們加快發展提供了宏觀背景支持。省第八次黨代會和經濟工作會議明確把沿渤海和環京津作為發展的黃金地帶，提出以更大的決心和更大的力度優先發展沿海區域，建設沿海經濟隆起帶。市第九次黨代會提出實施沿海經濟帶倍增計劃，市委九屆二次全會把“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為，努力實現更好更快更大發展”作為今年工作的主基調。縣十二次黨代會提出科學發展，對標趕超，建設沿海強縣的總體目標，縣委十二屆二次全會確定今年工作的主基調是“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為”。沿海臨港，毗鄰京津，地處國家、省、市幾大重點戰略實施的交匯中心區域，面臨著新的、其他地區不可比擬的發展機遇。機遇難得，稍縱即逝。如果不能抓住這些歷史性機遇，加快發展，推進項目建設，我們既無法向組織交待，更無法向人民交代，也無法向自己交代。
二要全力推進“雙十雙百”產業項目攻堅行動和“三五”開放計劃。“雙十雙百”產業項目攻堅行動和“三五”開放計劃是今年工作的重中之重，這里重申一下主要內容：“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。“三五”開放計劃，即年內新引進五家大型以上外資企業、五家大型以上中央企業（國有企業）、五家大型以上民營企業落地，徹底扭轉對外開放的落后局面。需要特別強調的是，“雙十雙百”和“三五”開放計劃對應的是非常具體的項目和實實在在的企業。比如十個投資10億元以上的產業項目，具體是哪些項目、投資多少、什么時間運作到什么程度，等等；引進的十五家以上大型企業，已經聯系了幾個、聯系到什么程度，都要明確。發改、招商等部門要切實負起責任，科學謀劃，認真分析，做好篩選，落實到責任領導、責任單位、責任人。各鄉鎮招商引資必須深入研究國家產業政策，與我縣實際相結合，提前和發改、招商部門搞好對接，否則可能事倍功半。近期，縣委、縣政府將專題進行調度，確保這項工作落到實處。
三要統籌推進各類項目。按照一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引、新老項目齊推動的思路，統籌抓好各類項目。一二三產項目一起抓。要統籌抓好各類項目，實現均衡發展。要做精做細一產。作為農業大縣，過去我們農業發展水平曾經全省領先、全國聞名。但近年來已經被其他地區趕超，特別是與壽光等先進地區的差距在不斷增大。農業是富縣之基，必須高度重視一產項目建設，堅持做精做細一產，使其向著產業化、現代化、集約化方向加速發展。要提升壯大二產。二產項目是國民經濟的支柱，我縣之所以綜合經濟實力不強，關鍵是二產項目非常薄弱。目前我縣二產僅占三次產業比重的39.4%，與發達地區相比差距相當大，必須舉全縣之力，全力推進二產項目建設，實現突破性進展，迅速提升縣域綜合實力。要大力培育三產。第三產業是市場經濟的基礎產業和經濟外向化的先導產業，其發展水平是衡量一個地區經濟發展水平高低和現代化程度的重要標志。近年來，我縣充分發揮資源優勢，以旅游、物流等為主的第三產業發展正在興起，但仍然存在規模企業少、內部結構不盡合理、投資比重較低等問題。必須進一步加強宏觀指導，建立健全第三產業工作管理體系，積極推進第三產業高速發展。大中小項目一起上。以大項目為抓手能夠較快推動縣域經濟發展，但中小企業對技術和市場的感覺更加靈敏、決策機制更加靈活，其作用不可忽視。一方面，大力實施大項目立縣、骨干項目立縣，千方百計引進和培植投入大、科技含量高、發展前景好的大項目、高新技術項目，堅決不放棄“三一”等項目，實現引來一個、帶來一串、輻射一片，盡快培植形成新的支撐點、增長點；另一方面，要注重發展小項目。大有大的優勢，小有小的特點。要廣泛發動千家萬戶上項目，盡可能多地發展一些投資小、見效快的“短平快”項目，只要能增加稅收、增加就業，只要對發展有利，只要國家產業政策沒有限制，什么項目都可以引、可以建，形成鋪天蓋地抓發展的格局。外資內資項目一起引。既要牢固樹立“縣外就是外”、“鄉外就是外”、“村外就是外”的理念，廣招天下商，廣借外力求發展，又要注重調動社會各方面的積極性，盯住縣內一些有基礎、有實力的能人、大戶。我們有人脈優勢，如果每個人都能為家鄉做點貢獻，積少成多，也可以成為大項目。比如，改善村容村貌、建學校、修路、打井上電等等，這些都是項目。眼睛向內、向外要有機結合，既要敢于招大商、大招商，也要利用好縣內企業家。這方面一定要解放思想，要通過各種關系引進項目、引進資金、引進人才。既不要忘記本土企業家，還要對外來企業家高看一眼，厚愛一層。要做到縣內縣外同等對待，一視同仁。廣泛吸納社會資金，實行內外并舉，外商內商一起招，外資內資一起引，全方位擴大招商引資效果。新老項目齊推動。加快招商引資力度，吸引更多新項目是解決我縣工業基礎薄弱、經濟存量小的關鍵。必須以“產業項目建設突破年”活動為契機，盡快引進一批新客商，新上一批興縣立縣的大項目，全力搞好服務，促使企業不斷發展壯大，取得良好回報，不斷壯大縣域經濟實力。同時，通過多年努力，我縣吸引了一批戰略投資者落戶發展，如中厚板、德龍鋼鐵等公司，為縣域經濟社會發展作出了突出貢獻，是經濟發展、財政增收的重要支撐，必須進一步優化對老企業的服務，引導扶持企業適應市場經濟規律，調結構、搞技改，進一步做大做強。新客商帶來新項目，老客商對當地情況了解更透，已經有了成功經驗，在做大做強自身企業的同時，也可以帶來新項目，并且以商招商的磁場效應往往更直接、更有效。因此，我們既要廣泛招商引資，大上、快上一批新項目、新企業，也要不能忘了老項目。有些老項目，我們已經付出了很多心血，必須持之以恒、堅定不移地向前推進。要做到新老客商一視同仁，結交新朋友，不忘老朋友，實現共贏發展。
四要分層次抓好項目落實。要對建成項目、在建項目、簽約項目、前期項目、洽談項目，分層次、分類別制定推進措施，窮盡一切辦法，咬住不放，確保落實。全力推進一批。要緊緊盯住在談項目和達成投資意向的項目，加強溝通銜接，一對一搞好項目的跟蹤服務、掛圖作戰、盯辦落實，確保項目盡快落地開工。需要跑辦的抓緊跑辦，需要完善手續的抓緊完善，力爭在較短時間內實現項目建設的新突破。盡快儲備一批。我們在跑辦項目時，經常因為儲備項目不夠，使工作很被動。所以，謀劃項目非常關鍵，各級、各部門要盡快謀劃一批好項目，充實項目庫。包括各位企業家也要研究謀劃項目，研究國家產業政策，謀劃產業前景好，能得到國家資金、政策支持的項目。比如今年國家正在推進環北戴河區域環境綜合整治，中央和省、市都有配套資金，我們就可以圍繞這方面謀劃一些水利、農田、河道、綠化、垃圾處理等方面的項目，積極向上級申報。力促開工一批。要本著能快則快、能開則開、能超則超的原則，抓住當前氣候轉暖的有利時機，逐項目列出開工時間表，逐項目完善配套條件，力促項目早開工、早建設、早投產。這里需要強調的是，要進一步加強對今年一季度擬開工項目和市觀摩項目的協調調度，努力做好各項前期工作，積極解決相關問題。列入一季度全市觀摩的項目年底市里還要觀摩，要結果，沒有列入市觀摩的項目，縣里也要觀摩，年底也要結果。要確保這些項目真實可靠，落實到責任單位和責任人，確保真落地、真開工，實現全年項目建設的良好開局。盡快完工一批。要按照時間節點要求，強化督導、定期調度，千方百計協調解決制約難題，加快項目建設步伐，確保一批項目盡快完工。
三、明確目標，不折不扣完成全年工作任務。今天會議下發了《主要經濟社會發展指標任務分解》和《實事工程》。這些指標任務都是經過深入調研、科學測算的結果，體現了我縣要為走在全省前列做貢獻的要求，體現了科學發展，對標趕超的工作任務，體現了自我加壓、迎難而上的進取精神，完全符合經濟發展規律和我縣實際。同時，也兼顧了不同單位的差異性。比如，引進項目方面，加大了臨港工業聚集區和城區工業聚集區承擔的任務量，對鄉鎮和綜合經濟部門根據情況進行了合理安排。之所以有所不同，是充分考慮了鄉鎮、園區和部門的工作性質、工作難度，確保最大限度調動各方面的積極性。分解的目標任務是必須完成的，沒有任何回旋余地，否則會影響今年工作大局。各級、各單位要從本部門實際出發，圍繞建設沿海強縣的總體要求，找準本部門的工作定位，理清思路、明確目標、制定措施、狠抓落實，確保各項工作取得新成效。
一要積極推行政府工作項目化。這項工作去年在姜各莊鎮進行了試點，取得了顯著成效。今年我們要在全縣進行推廣，進一步提高政府工作效率和水平。政府工作項目化核心是將政府工作能夠量化的全部進行量化、具體化，分解成一個個具體項目，按照項目管理的要求，嚴格組織實施。一方面，要落到時間節點。每個項目都明確標出某月開工，某月進展到什么程度，細化到月，以具體的時間節點，反映出明確的目標任務。另一方面，要具體到責任單位、責任人。打破傳統工作模式，以項目為單位捆綁式編組，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作方法，從單位一把手，到中層干部，到一般工作人員，全部明確分工，落實到人頭，形成人人有責任、人人有任務、人人有壓力的工作格局。會后，各級、各部門都要把本部門承擔的任務進一步細化分解，制成圖表、懸掛上墻，實施項目化管理，隨時掌握項目進展情況，有針對性地推動工作落實。
二要加強監督檢查。要按照雪峰書記的要求，縣級主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮、街道和縣直部門也要參照縣級領導的模式，把主要精力投入到項目建設上來。縣政府主管領導要加強對分管戰線工作的日常調度，以現場辦公、專項檢查、明查暗訪等形式加強督促檢查，對重點工作實行一周一調度，半月一匯報，一月一通報，把工作不斷引向深入。政府督查室要充分發揮職能作用，進一步加大督查督辦力度，對各項工作的落實情況進行全程跟蹤，督導問效，并定期反饋情況。政府各部門、各鄉鎮、街道也要充分認識督查在抓落實中的地位和作用，建立健全督導檢查制度，貫徹到每一項任務中去。
三要嚴格考核獎懲。圍繞今年的目標任務分解，縣委、縣政府對考核體系進行了調整和優化，增加了項目建設、對外開放在綜合考核體系中的權重。在考核兌現上，將按照統一標準、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，切實體現公平、公正、合理，堅決做到論功行賞、獎優罰劣，絕不會遷就。同時，要加大對優化發展環境的考核獎懲力度，尤其是對那些不作為、亂作為、不干事的，一定要加大懲處力度，使那些遇事亂繞的、夸夸其談不干事的、蜻蜓點水只想應付的，不能立足，沒有市場。
四、求真務實，切實轉變工作作風。空談誤國，實干興邦。干部作風轉變是否徹底，隊伍建設是否高效，事關能否順利實現既定目標，事關沿海強縣建設成敗。各級干部一定要把心思花在謀改革上，把勁頭放在搞建設上，把精力用在促發展上，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，不擺不切實際的花架子，以作風的大轉變推進工作有效落實。
一要提高執行力。三分戰略，七分執行。政府的執行力是黨委的意圖能否得到實現的關鍵。作為政府部門和工作人員，一定要以提高執行力為突破口，在講執行、抓落實、確保政令暢通上下功夫。一個決策在形成前應該多方調研、廣泛醞釀，充分征求方方面面的意見。一旦形成就必須堅決貫徹執行，不能講條件、講價錢。比如我們的建設沿海強縣的目標確定了，各項經濟社會發展指標分解了，實事工程任務明確了，我們就是執行，狠抓落實，確保完成任務。對定下來的事情，要做到雷厲風行，提高效率，馬上干，干得好，絕不能拖拖拉拉、推諉塞責。各級干部要撲下身子，以身作則，帶著群眾干，做給群眾看，身先士卒、靠前指揮、事必躬親、深入一線，推動工作落實。
二要強化責任意識。思想渙散、精力分散、工作懶散，是事業發展的大敵。在當前經濟形勢復雜、各項任務艱巨的情況下，尤其要力促各級干部把主要精力用到抓工作、干事業上來。要鼓勵干的、批評看的、處理搗亂的，使干事光榮受褒獎，不干事可恥受孤立，真正形成有利于干事創業的濃厚氛圍。要使每名干部職責在肩、任務在手，人在崗上、崗在心上，都有一種干不好事、干不成事就食不甘味、夜不能寐的責任意識，有一種工作沒人干心不安、工作沒干完心不安、工作沒有干好心不安的思想境界，抓好各項任務的落實。要一項工作一項工作地研究，一個問題一個問題地解決，真正把會議上說的、文件上寫的，變為實實在在的具體行動，決不能讓耳目“屏蔽”、大腦“閑置”、行動“死機”，努力營造聚精會神下苦功、全力以赴做實功的良好風氣。
三要做到敢于擔當。人人負責無所不能，無人負責一事無成。我們的干部隊伍中確實存在著不敢擔當，怕擔風險，怕擔責任的問題。有的同志面對困難回避退縮，特別是對一些長期積累的矛盾，不是千方百計去解決，而是能拖就拖、能推就推，自己解決不了、或者不去解決，還不報告，貽誤了工作，耽誤了發展。當前，正處于發展的黃金期，建設沿海強縣，我們也面臨不少困難和問題。但不管任務有多重、困難有多大，都要敢于擔當，想盡千方百計，不辭千辛萬苦，真正做到勇于負責、敢于負責，不畏艱險、不怕困難，敢于破難題、啃硬骨頭。特別是對縣委、縣政府定下的事情要敢抓敢管，一抓到底，抓出成效。比如對長期占用土地不按合同開發的項目單位，有關部門要敢于擔當，依法依規收回其土地使用權。同時，也要樹立“功成不必在我任期”的思想，多做打基礎的工作，比如要高度重視聚集區基礎設施建設，我們去年抓了供電，三期供水也將啟動，如果今年解決了供氣的問題，基礎設施就更加完備，就具備了加速發展的條件。因此，這些碰硬的工作、隱形的工作都要敢于擔當。要寬容失誤。干事創業必然要冒一定風險，難免有些失誤，但只要是真干事、干大事、干好事，即使出了一些失誤，也能夠得到組織和群眾的理解。
五、加強自身建設，建設人民滿意政府。十五屆政府剛剛成立，全縣人民寄予厚望。面對當前復雜多變的新形勢，面對廣大人民群眾的新期盼，我們廣大黨員干部必須認清肩負的重大責任和使命，以“四個一”活動為契機，加強政府自身建設，為圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務提供堅強保障。有幾個方面提醒大家。
建設學習型政府。政府工作千頭萬緒，量大面廣，只有加強學習，才能緊跟時代潮流，把握工作大局。政府組成部門主要領導要抓好自身的學習，努力把科學理論轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的具體措施，使我們的工作體現時代性，把握規律性，富有創造性，成為領導科學發展的行家，把所擔負的事業不斷推向前進。要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設學習型機關、學習型政府的要求，全面提高政府公務員隊伍整體素質。
建設創新型政府。我縣經濟和社會的方方面面都面臨著創新、期待著創新、呼喚著創新。超越前人是創新，破解難題是創新，狠抓落實更是創新。要不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，不能因循守舊，從實際出發，大膽探索和破解改革與發展中的實際問題，在重點難點工作上實現新突破。要根據發展變化了的形勢，不斷調整完善自己的發展思路，堅定不移地推進各項改革，不斷革除影響發展的思想性、體制性、機制性障礙，使之更加切合實際，切實激發和調動各級干部干事創業的積極性。
建設團結型政府。一個團結和諧的領導班子，不僅能出政績、出成果，而且能出人才、出干部。縣政府班子成員要倍加珍視團結，在縣委的領導下，團結一心，履行職責，完成各項任務，努力形成同心同德、誠心協作、相互支持、共同奮斗的生動局面。各位副縣長既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，做到密切協作，互相支持，及時補臺。政府各部門、鄉鎮、街道之間和領導成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合、互相支持，多干事、多參與、多合作，不攬功、不推過、不塞責。
建設親民型政府。人民政府為人民，政府各部門要為人民辦事，為人民服務。要始終堅持把服務群眾作為政府的首要職責，把人民群眾的利益放在首要位置，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要加快政府職能轉變，將公共資源更多地向民生領域傾斜，更好地為基層、為企業、為群眾服務。堅持深入基層、深入實際，注意傾聽群眾呼聲，多做群眾急需的事，多做為長遠發展打基礎的事，把加快發展的著力點放在真抓實干上，切實解決人民群眾最關心、最急需、最現實的問題。
建設法治型政府。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，完善和加強政府內部監督，確保行政權力依法公正行使。健全社情民意反映制度和重大事項專家咨詢、社會公示、聽證質詢制度及行政決策風險評估機制，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺運用法律手段調節經濟和社會事務。嚴格落實行政執法責任制，堅決防止違法施政現象發生。監察、審計等部門要充分發揮職能作用，強化對行政機關履行職責的監督檢查，加大對違法施政行為的懲治力度，不斷提高政府工作的法制化、規范化水平。
建設廉潔高效型政府。牢固樹立“無功就是過、從政必有為”的觀念和“效率就是競爭力”的意識，堅持發展看項目、經濟看效益、工作看效率，強化效能意識，高效務實，狠抓執行。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。堅持不懈開展黨風廉政教育，教育引導政府系統廣大干部堂堂正正做人，干干凈凈做事。切實加強對重點項目建設、國有資產經營管理、建筑工程招投標、行政審批和直接關系人民群眾切身利益的領域和行業的監督管理，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。加大查辦違紀違法案件力度，嚴厲懲治各種腐敗行為。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，塑造政府良好形象。
同志們，推進跨越發展任務艱巨、責任重大，全縣人民對我們寄予了厚望。讓我們在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，以嶄新的面貌、過硬的作風、有力的措施，奮力開創各項事業新局面，全面提速沿海強縣建設步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！