在全民創業大會講話范文
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讓每一個人根據自身情況，抓住發展機會、選準發展路子、市場經濟中大顯身手，各自領域創造價值、成就事業；就是要激發一切能夠鼓起的創業熱情，調動一切能夠動員的創業主體，放開一切能夠開放的創業領域，落實一切能夠做到創業政策，全市上下營造千方百計謀創業、千辛萬苦去創業、千軍萬馬興創業的生動局面。不僅是學習實踐科學發展觀的重要抓手，更是以人為本、科學轉型的客觀要求，對于豐富轉型實踐，統籌城鄉發展，促進社會和諧，具有重大而深遠的意義。
首先。激活各類生產要素，越是創業活躍的地方，經濟內生增長機制就越強，發展的基礎就越扎實，經濟社會發展也就越快。改革開放以來，浙江大力倡導自強不息、堅忍不拔、勇于創新、講求實效的精神，鼓勵人人創業，每18個人中就有1個民營企業老板，每2個人中就有1人在民營企業從業，民營經濟比重超過70%創造了浙江現象”目前，市只有私營企業和個體工商戶2.97萬戶，平均每60個人才有1個老板或個體工商戶，非公有制經濟增加值僅占全市生產總值的40%這種差距還在不斷擴大。實踐充分證明，經濟發展的最大動力在民間，從一定意義上說，抓全民創業就是抓發展。挖掘自身潛力，催生內在動力，充分啟動民資、挖掘民力、開發民智，提升區域競爭力最有效、最直接的途徑。國際金融危機的嚴峻挑戰面前，市要縮小與先進地區差距，日趨激烈的區域競爭中掌握主動，就必須通過促進全民創業激發社會潛力，把龐大的勞動力資源變成人力資本，把充裕的民間資金變成生產投資，把群眾求發展求富裕的迫切愿望變成自覺的創業行動，為又好又快發展提供強大持久的內在動力。
其次。出路在就業，關鍵在創業。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，發揮創業帶就業的倍增效應，人民群眾增加收入、走向富裕的根本途徑。只有創業社會化，才能就業最大化。有關數據表明，每1人創業平均可帶動3-5人就業；世界就業機會的70%歸功于創業者和中小企業家。市作為西部不發達地區資源枯竭型城市，勞動力總量過剩和結構性矛盾并存。目前，全市有各類失業人員3萬多人，每年新增勞動力1萬多人，農村富余勞動力近24萬人，勞動力供需矛盾十分突出，社會保障吃緊，就業和再就業壓力很大。破解就業難題，必須在實施積極就業政策的同時，大力鼓勵創業，以創業促就業。近年來，市積極開展創業帶動就業工作，強化下崗失業人員技能培訓，涌現出了一批成功創業的典型；通過發放小額擔保貸款幫助和扶持，有一大部分下崗職工實現自主創業、自謀職業。全民創業是惠及人民群眾的事業，有利于實現人民群眾致富的愿望，有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，使人民群眾更好地共享改革發展成果。抓好了創業，就抓住了就業的播種機”找到致富的金鑰匙”選準了改善民生的突破口。
其三。只有通過創業，調動全體勞動者的積極性、創造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和諧相處的充滿生機與活力的局面。人民群眾在創業實踐中嘗了甜頭、有了奔頭、長了勁頭，參與熱情就會進一步高漲，創造潛能就能充分發揮，就能使人變得更加聰明，更加活躍，更加能干，促進人的全面發展。推進全民創業，體現了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，抓住了群眾想干事、求進步的迫切愿望，找準了百姓增收致富的著力點，選準了干部群眾共謀發展的結合點，必將使全社會創造活動蓬勃開展、創造成果不斷涌現、創造能量充分釋放。應該看到白銀作為長期受傳統觀念影響的內陸城市，影響全社會創造活力的制約因素還很多。從思想根源上說，主要是安于一個“守”字，即守攤思想；缺乏一個“敢”字，即敢為人先；存在一個“滿”字，即小進即滿。只有大力促進全民創業，引導廣大群眾自力不依賴、自強不畏難、自信不自滿，敢于闖新路、善于創大業，增強“苦熬不如苦干”精神，才能充分激發每個社會細胞的活力，充分釋放每個市場主體的潛能，讓全社會的創造活力競相迸發。
二、充分發動。大力培育全民創業新主體
培育各個領域、各個層次、各種類型發展主體是實施全民創業工程的重中之重。民營經濟是市場經濟的天然伴生物，具有機制靈活、成長迅速、生命力旺盛等特點，百姓經濟、活力經濟、富民經濟，廣大創業者的廣闊舞臺和最佳選擇。要把發展民營經濟作為促進全民創業的主旋律，要“參天大樹”也要“灌木叢林”,創業就是創辦企業。激發全社會的創業熱情。要“虎踞龍盤”也要“千軍萬馬”堅持因地制宜、分類指導，切實解決好群眾想創業、能創業、會創業的問題,著力培養一批創業骨干,建立一批創業基地,推廣一批創業模式，推出一批創業典型,努力在培育創業主體上取得較大進展。
一是著力把潛在創業主體變為現實的創業主體。和群眾相比。具備創業所必需的基本素質和條件，全民創業必須重視發揮廣大干部的作用。有相當一部分精英集中在黨政機關和事業單位，既是全民創業的引導者、組織者、服務者，也是全民創業的巨大潛力所在要鼓勵廣大黨員干部立足本職崗位服務全民創業，城市轉型實踐中推動全民創業。要把開展學習實踐科學發展觀活動和推動全民創業結合起來，以科學的理念引領、指導、推動、實踐全民創業；把項目建設落實年和推動全民創業結合起來，以項目建設來引導、落實、體現、拓展全民創業；把全面效能建設和推動全民創業結合起來，以優良服務促進、規范、檢驗、提升全民創業。要引導機關干部克服“官本位”思想，鼓勵支持公務員離職創業，允許除公務員之外的職人員投資入股創辦企業。鼓勵支持各類專業技術人員以資金、技術、管理等生產要素入股，參與經營和收益分紅，把財產要素轉化為生產要素；鼓勵他兼職兼業，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，把知識能量轉化為經濟能量；引導他自主創辦科技型、中介流通型、外向型企業，把專業優勢轉化為創業優勢。要利用“雙培雙帶”載體，推動村組干部由“管理型”向“帶動型”轉變，圍繞農業產業化經營和小城鎮建設，帶領村民上項目、辦實體、創效益，創業中提高領導經濟發展的能力，實現共同富裕。通過多種形式的幫扶措施，多方支持殘疾人在第三產業領域創業就業。要為廣大退休干部創造良好條件，發揮他經驗豐富、聯系廣泛的優勢，實現退職轉業，通過領辦、協辦、合辦建設項目推動創業。
二是著力把普通的創業主體變為骨干的創業主體。普通創業者具有豐富的創業經驗。具備再創業基礎條件，各級各部門要鼓勵他搶抓機遇，做大做強，逐步成為各個行業乃至區域經濟的骨干和主體。要引導個體工商戶破除小富即安的思想，發揮自身熟悉市場、善于經營、信息靈通和資金實力強等優勢，謀求小業成大業、舊業換新業、一業變多業。私營企業家要倍加珍惜目前難得的政策機遇和寬松的發展環境，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多民間資金，圍繞我市特色資源和優勢產業不斷拓寬業務領域，提升發展空間，積極開展“二次創業”實現更大規模的擴張，實現自身做大做強的基礎上，更多地造福社會。要吸引外來資本投資創業。實施開放帶動戰略，擴大招商引資規模，鼓勵外來投資，積極引進資金，實現投資主體多元化。積極引進技術，加快企業技術升級改造。積極引進人才，特別是創業領軍人才和創新團隊，加強領軍型創業人才隊伍建設。要引導鼓勵個體私營等非公有制經濟和中小企業繼續發揚艱苦創業、團結拼搏的精神，進一步強化市場競爭意識，樹立更高奮斗目標，立志干大事、創大業，更高層次上實現人生價值。各相關部門要通過組織專題培訓和外出考察，幫助他提高知識層次、管理水平，開闊視野，更新觀念，培養一批更高層次的企業家隊伍。
三是著力把流動的創業主體變為穩定的創業主體。把社會流動群體中的優秀人才轉變成為實體創業者。一要培育壯大營銷員和經紀人隊伍。物資、信息等流通領域的營銷員和經紀人熟悉市場、解生產，要通過政策鼓勵和引導。有一定的創業資本，運用市場要素的能力也較強，最具活力的創業群體。近幾年，市民間創業者不乏成功范例，一部分優秀營銷人員和經紀人創辦了糧油、建材、農產品、服裝等經銷企業。要幫助他提升層次，提高素質，聯手帶動更多的人闖蕩市場、增加收入。二要引導外出務工人員回鄉創業。全市有25萬多人長年在外務工，許多農民工經過多年的奮斗，掙了票子、換了腦子、學到法子、找到路子，積累了城市經商辦企業的資金、技術等必要條件，要引導動員他帶人才、帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單回鄉創業，回鄉置業，帶領家鄉人民共同致富。三要推動下崗失業人員自主創業。近年來，有一大部分職工下崗失業不等不靠，憑借自己的特長和勤勞，重新就業，還有一些有魄力、有闖勁的人經過艱辛的自主創業，擁有了自己的實業。要充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高他占領市場的能力和創業致富的本領。要提供更加優惠的政策，鼓勵下崗失業人員自找出路、自謀發展、自主創業，自強自立中找回自我創新創業中成就事業。四要推動大中專畢業生自主擇業。引導他打破傳統就業觀念，有針對地進行創業培訓，提供信息服務，讓他發揮自身專業特長，民營企業求職立業，基層去創業興業，自立自強，成為創業的生力軍。五要推動農民向工人和市民轉變。積極推進土地合理流轉，加快發展現代農業，創新農村經濟組織，促進農民身份轉變。大力發展勞務經濟，組織農民外出務工經商，跳出農業，進軍非農產業，實現家庭增收。六要圍繞“民生創業”引導征地拆遷居民、失地農民等就業困難群體以創業促就業，成為自謀職業、自主創業者，探索改革扶貧資金使用方式，走通過創業促扶貧的路子。
三、優化環境.不斷激發全民創業新活力
1搭建創業政策平臺。市委、市政府出臺的關于實施全民創業工程的意見》提出了很多具有含金量的政策措施。要切實做到不論方式論合法，不論性質論貢獻，不論形式論發展，不論規模論效益，只要有利于全民創業、壯大企業，就要不遺余力給予支持，該給多少政策就給多少政策，能給多少扶持就給多少扶持。各部門要以促進創業為己任，以服務創業為準則，從是否有利于創業、否有利于民營經濟發展的角度創新服務，從幫助解決影響全民創業的具體問題中創新服務，從摒棄狹隘的部門利益、讓利于民、讓利于創業者的角度創新服務，真正為創業者提供一切便利和優惠。凡法律、法規未禁止的行業和領域都要向各類創業主體和民間資本開放。切實降低創業“門檻”各種行政許可、非行政許可事項能夠取消的堅決取消，各縣區、各部門要抓緊研究制定支持全民創業的配套政策和具體方案。按照“非禁即入”原則。各種稅費能夠減免的盡可能減免。全面落實創業政策，凡部門職責內該落實的要速辦“快通”需要協調的要及時“溝通”遇到困難和矛盾時，要積極“疏通”對有利于經濟和社會發展的事，要從實際出發，大膽“變通”為全民創業提供最大便利、開辟最大空間、創造最大舞臺，打造全民創業的成本洼地、政策高地。具有相應資質的民營企業都可以通過參股、聯合、購并、獨資等方式參與投資建設；經營性項目建成后，對區域內水利、交通、能源、土地整理等基礎設施建設項目。可以向民營企業轉讓經營權或股權。鼓勵和支持民資興辦學校、幼兒園、培訓機構及其他教育事業，投資醫療衛生、文化娛樂、科技服務、體育健身和社區服務等事業。對國有、集體資本退出的領域，鼓勵民間資本進入，民間資本參與改革改制的同等享受國有、集體企業改革相關優惠政策，任何部門和單位都不得自行設置限制條件。準入門檻、用地、融資、稅收等方面盡可能提供更大優惠。
2搭建創業資金支持平臺。要發揮政府引導和財政資金杠桿作用。通過建立激勵保障機制，鼓勵社會民間資金組建專業信用擔保機構，或者直接轉化為產業資本，著力解決中小企業融資難問題。市上設立中小企業發展和創業專項資金1000萬元，主要扶持縣區建立中小企業擔保公司，用于全民創業獎勵、補貼、創業培訓以及服務體系建設等。各縣區也要設立中小企業發展和創業專項資金，籌集資金不少于200萬元。對創業者給予創業補貼；對創業帶動就業顯著的初創企業給予獎勵。鼓勵各類民間資金投入參與全民創業工程。要培育創業典型，設立“白銀市創業創新獎”開展“優秀創業者”等評選表彰活動，每年對成功創業、依法經營并帶動就業成績顯著者給予獎勵，放大示范帶動效應。各縣區要千方百計籌措資金，擴大小額擔保貸款基金規模，充分發揮小額擔保貸款促進創業的政策效應，每年投入擔保基金不少于50萬元。市上將采取以獎代補形式給予基金支持。繼續改進小額貸款工作，規范管理、簡化手續,今年。努力解決創業者籌資難問題。完善銀行與企業對接平臺。金融監管部門要積極支持發展村鎮銀行和小額貸款公司等新型金融機構，對中小企業貸款和小額擔保貸款業務加強專項指導和分賬考核，為全民創業提供多元化的融資方式。各商業銀行要簡化貸款手續，創新金融產品,要加強政府、銀行、企業三方合作。增加貸款和授信額度，為中小企業提供便捷的金融服務。要建立健全企業及個人信用檔案,采取法律、道德共同約束，整治和教育、行政監管和社會監督相互配合等手段，大力加強信用制度和信用體系建設。加強誠實守信教育,通過單位和社區開展全民教育，強化信用、契約等市場經濟觀念，培育“信用至上”意識,教育和引導民眾重承諾、講信用、守合同。廣大企業要牢固樹立“信用為本”理念,堅持依法經營,靠信用贏得商機,占領市場,提高競爭力。
3搭建創業孵化平臺。充分發揮主導產業集聚區功能。培育一批創業中心、創業社區和中小企業孵化園等創業孵化基地，完善服務功能，落實好房租補貼、社保補貼、崗位補貼等各項優惠政策，引導各類創業企業進駐園區，集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業咨詢、項目推介、員工招聘等一站式服務。有條件的縣區要利用和協調好各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業孵化園區。千方百計爭取中科院白銀高技術產業園升格為國家級開發區，圍繞八大支柱產業，發展園中園、園外園，配套聯動，裂變聚合，上下延伸，壯大產業規模，擴大產業優勢，使其成為撒播創業種子、孵化創業項目、扶持創業人才、培育創業群體的有效載體。
4搭建創業培訓平臺。當今世界。都把發展職業技術教育擺到十分重要的戰略位置。美國將職業技術教育作為“強大的經濟杠桿”日本將職業技術教育視為“強國富民的基本條件”德國將職業技術教育作為“強國的秘密武器”一場作為培植國家競爭力基礎的職業技術教育行動正在全球范圍內蓬勃展開。促進全民創業最現實的選擇、最有效的途徑、最根本的出路，就是大力開展創業就業培訓。各縣區、各有關部門要認真組織實施實施創業能力培訓行動、職業技能培訓行動、就業技能培訓行動等三大培訓行動，對創業人員實行免費培訓，對就業人員實行技能培訓補貼，每年培訓創業者1000人以上，培訓就業人員4萬人以上。只有“授人以漁”才能從根本上增強勞動者的創業就業能力，實現“無業者有業、失業者就業、就業者樂業、有志者創業”全民創業新局面。
四、提振精神.切實增添全民創業新動力
軟實力的主要體現，精神力量是綜合實力的重要組成部分。一定條件下，精神可以變物質。創業精神是改革開放新時代的強烈呼喚，民族精神和時代精神的具體體現，成就事業的強大動力。一個具有創業精神的人，不管從事何種工作、何種事業，都會更有積極性、更富創造性，始終保持昂揚向上的激情和鍥而不舍的毅力，迎難而上、克難攻堅。溫州一無資源、二無優勢、三無基礎，改革開放后經濟迅速騰飛，超過1/4溫州人在國內外創業，其中在海外80萬人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創業精神。必須看到市地處內陸，由于長期受農耕文化和封建意識的影響，小農思想、官本位意識等消極因素還不同程度地存在讀好書、走仕途仍是不少人的第一追求和選擇，守土戀家在許多人頭腦中仍根深蒂固。全民創業上，與沿海省市相比，最大的差距在創業精神上。弘揚創業精神，決定著促進全民創業的力度、深度和廣度。要把創業精神作為促進全民創業的動力源，大力培育、倡導、光大弘揚創業精神，激發內生動力，讓創業成為每個人的價值取向和自覺行動，成為全社會的風尚。
大力弘揚堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神；堅決破除小富即安、小進即滿的小農思想,要堅持轉變思想觀念這個先導。主要是做到六個破除、六個弘揚”,即堅決破除等靠要的依賴思想,大力弘揚自尊自立、艱苦奮斗的自強精神;堅決破除怕苦畏難的消極思想。大力弘揚勇創一流、永不自滿的進取精神；堅決破除因循守舊、按部就班的保守思想,大力弘揚敢為人先、敢于創新的開拓精神;堅決破除坐而論道、夸夸其談的漂浮思想,大力弘揚勇于實踐、講求實效的實干精神;堅決破除重官輕商的官本位思想,大力弘揚創業至上、致富光榮的企業家精神。
緊跟時代潮流，通過多種形式和多種途徑，大力倡導崇尚創造、褒揚成功、寬容失敗的價值觀，大力加強創業教育尤其是對青少年的教育，廣泛開展創業文化創建活動，讓創業文化貫穿于經濟社會發展的全過程，讓創業基因植入到每個社會細胞中，全社會形成濃厚的創業文化氛圍。今天的白銀人，特別需要走出“一畝五分地”去闖蕩世界的壯志豪情，特別需要擺脫固守田園、劃地為牢”傳統束縛，特別要學習溫州人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”開拓精神，那種“白天當老板、晚上睡地板”拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”創新精神，那種“窮時能吃苦、富了也能吃苦,要抓好培育創業文化這個支撐。繼承發揚優秀傳統文化。打工能吃苦、當老板也能吃苦”奮斗精神，爭做市場經濟的弄潮兒、勤奮創業的實踐者。
努力為中小企業搭建融資平臺；搞好基礎設施建設，筑巢引鳳，為項目建設提供便利條件。各級領導要經常深入基層了解創業者的愿望和要求，切實幫助他解決實際困難和問題，真正成為全民創業的引導者、服務者和保護者。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，不斷提高服務水平；要積極推廣一些地方開展創業就業服務的經驗做法,要突出營造創業環境這個關鍵。充分發揮政府在信用、資源、聚集要素等方面的優勢。勞動保障部門要真正辦成勞動者的服務器”創業者的引導器”大力整頓規范市場秩序,強化社會治安綜合治理,推進公正司法；嚴格實施《物權法》,切實保障創業者的合法權益。城市要滿腔熱忱、張開雙臂、敞開胸懷擁抱農民兄弟進城務工創業,使其進入有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產有安全感、創業有成就感、社會有榮譽感,增強磁場效應。
全方位、多形式、多層次加大宣傳力度，要用好輿論宣傳引導這個手段。充分利用各種新聞媒體。開辟一批創業欄目，發表一批研究成果，推出一批深度報道，樹立一批成功典型，推廣一批先進經驗，用典型的精神激勵人、用先進的事跡鼓舞人、用有益的經驗啟迪人，讓群眾學有榜樣、干有勁頭、趕有標兵。