煤礦安全生產會上領導講話范文

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同志們：

今天，我們在這里召開全省煤礦安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實全國煤礦安全生產座談會精神，總結上半年全省煤礦安全生產工作，通報全省煤礦安全生產百日督查專項行動進展情況，交流煤礦安全生產工作經驗，推廣煤礦安全生產新技術，對下半年的安全生產工作進行再動員、再部署、再落實，實現全省煤炭行業平安發展、和諧發展，以更加優異的安全生產成績迎接北京奧運會的順利舉辦。

按照會議議程安排，宣讀了徐福順副省長致大會的賀詞；傳達了全國煤礦安全生產工作座談會精神，通報了全省煤礦安全生產百日督查專項行動進展情況；州安全監管局、行委、縣人民政府、煤業集團公司、西海煤炭公司、西海煤電公司分別就煤礦安全生產百日督查和隱患排查治理工作作了發言；山東科技大學機電研究所、北京宇田世紀礦山設備有限公司分別介紹了KJ151煤礦井下人員跟蹤管理系統和井下工作面懸移頂梁液壓支架支護等新技術，對進一步提高全省煤礦安全生產技術和管理水平很有借鑒意義。

下面，我代表煤礦安全監察局講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

今年上半年，在省委、省政府和國家安全監管總局、國家煤監局的正確領導下，在全省安全監管監察系統和產煤地區各級政府、有關部門及煤礦企業的共同努力下，通過認真貫徹落實國家和省煤礦安全生產方面的法律法規和政策規定，深入開展煤礦安全生產百日督查和隱患排查治理等活動，繼續鞏固整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰成果，強化煤礦安全監管監察執法，嚴把煤礦安全生產準入關，扎實推進資源整合，嚴格落實經濟政策，加大從業人員安全培訓，提高中介服務水平，改進采煤方法，推進技術改造，加大安全投入，強化現場管理等措施，有力地推動了全省煤礦安全生產形勢的穩定好轉，百日安全督查專項行動和隱患排查治理等工作取得了階段性成果，煤礦百萬噸死亡率占全年指標的33.33%，重特大事故得到有效遏制，全省煤礦安全生產形勢基本穩定。

取得這樣的成效，得益于國家安監總局、國家煤監局和省委、省政府的正確領導，得益于全省產煤地區各級政府、發改委、經委、監察、工會、國土資源、公安等部門的大力支持和共同努力，更得益于在坐同志們的辛勤工作。在此，我代表煤礦安全監察局、省安全生產監督管理局向在坐的各位，并通過你們向奮戰在全省煤礦安全生產戰線的廣大干部職工表示誠摯地慰問和衷心地感謝！

今年以來，為了深刻汲取去年“·”和年初“·”兩起較大事故教訓，按照省政府辦公廳《關于立即開展煤礦安全專項檢查的緊急通知》要求，我們在全省范圍內開展了以“九個一律”和“五個收回”為主要內容的煤礦安全專項檢查活動，對有重點隱患的5處礦井實施停產整頓，對10處礦井暫扣了安全生產許可證，進一步整頓規范了煤礦安全生產秩序。與此同時，為認真貫徹落實國家安全監管總局和省政府關于開展隱患排查治理和百日督查專項行動的工作部署，我們先后制定下發了《省煤礦隱患排查治理工作方案》和《省煤礦安全生產百日督查工作方案》，會同有關部門組成專項督查組，采取召開會議、查閱資料、現場查看、井下檢查和詢問等多種方式，對、、等重點產煤地區的地方煤礦安全監管部門和大通、剛察、、門源、都蘭、、茫崖等7個產煤縣（行委）政府以及37處煤礦（礦井）企業實施了全面督查，督查產煤地區覆蓋率達到100%，督查煤礦（礦井）覆蓋率達到95%。通過開展隱患排查治理和百日安全生產督查專項行動，查出各類安全隱患194條，整改率達到87%；下達執法文書55份，實施罰款6.5萬元，責令停產整頓煤礦3處。在這次隱患排查和專項督查期間，各級政府高度重視，及時成立了由地方黨政主要負責人為組長的領導小組，制定了工作方案，從而保證了隱患排查和專項行動的順利開展。各類煤礦企業認真開展了隱患排查治理自查自糾活動，生產礦井均制定了隱患排查治理工作方案和排查治理制度，成立了隱患排查治理工作機構，對查出的隱患投入大量資金進行了整改，及時消除了安全生產隱患，遏制了重特大事故的發生。在開展安全隱患排查治理和百日督查專項行動的基礎上，進一步加強了對煤礦企業“三項崗位人員”安全教育培訓力度，提高了持證率；加強了對礦山救護隊伍的資質管理，對煤礦救護隊員進行了資格培訓，加大了應急救援隊伍建設，增強了事故的應急處置能力。此外，對“12·12”和“1·29”兩起較大事故進行了嚴肅查處，追究了相關責任人的責任。

回顧幾年來的煤礦安全生產工作，有幾點體會值得我們珍惜和總結：

第一，以科學發展觀統領安全生產全局，自覺堅持安全發展指導原則，是抓好煤礦安全生產工作的導向。總書記強調，把安全發展作為一個重要的理念納入社會主義現代化建設的總體部署，是對科學發展觀認識的深化。這幾年，我們正確處理發展與安全、效益與安全的關系，“安全第一”和“安全發展”的理念逐步深入人心；正確把握工業化進程中安全生產的基本規律和特點，對安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性的認識逐步深化，緊迫感、危機感和責任感進一步增強；抓好安全生產工作的信心更加堅定，為建設富裕文明和諧新創造了良好的安全發展環境。

第二，強化安全生產責任制，落實政府監管責任和企業主體責任，是抓好煤礦安全生產工作的關鍵。政府行政首長和企業法定代表人兩個負責制，是搞好安全生產工作的基本責任制度。我省煤礦安全生產工作之所以取得比較好的成效，就是我們始終堅持了安全生產目標管理責任制，并在實踐中不斷加以完善，強化了各級各部門各單位領導的責任意識，特別是行政“一把手”的責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導共同抓的格局，增強了各級各部門抓安全生產工作的動力、壓力和合力，促進了安全生產責任和工作的有效落實。 

第三，堅持標本兼治、重在治本，切實解決安全生產工作中的突出矛盾和深層次問題，是抓好煤礦安全生產工作的根本。近幾年我們所開展的全省煤礦安全生產的專項整治，注重從規律、機制、投入等多方面入手，綜合治理、標本兼治。如我們從開展百日督查專項行動、隱患排查治理、落實企業安全生產責任、強化安全基礎管理、加強安全宣傳教育和培訓、加大責任追究等方面入手，有效地遏制了重特大事故的發生。

第四，堅持各級各部門齊抓共管，形成合力，是抓好安全生產工作的保證。抓好煤礦安全生產工作，必須緊緊依靠各級黨委政府，依靠相關部門，依靠企業，依靠人民群眾。在工作推進上，必須要齊抓共管、密切配合，形成合力。近年來，我們加強協調溝通和綜合監管監察，開展聯合執法行動，煤礦安全監管監察工作得到了相關部門、地區的大力配合和支持，有效地推動了煤礦安全生產工作的開展。

上半年的全省煤礦安全生產工作雖然取得了一定成績，但煤礦死亡人數增加2人，比去年同期上升了33.33%,事故死亡人數總量仍然較大，特別是較大事故時有發生，說明我省的煤礦安全生產形勢依然嚴峻，其主要原因為：

一是我省正處于工業化加速發展時期，煤炭需求大幅度增加，加之煤炭價格不斷上揚，受利益驅動，一些煤礦企業領導不能正確處理安全與生產、效益、發展的關系，在實際工作中重生產、輕安全，安全投入不足，超能力生產的現象仍未得到禁止，生產安全事故處于多發期、易發期。

二是從業人員素質差，專業技術人才嚴重短缺，加之培訓工作滯后，職工自主保安和相互保安的能力較差，已成為制約煤礦安全生產的“瓶頸”，加大了企業安全風險。

三是部分煤礦安全基礎管理薄弱，安全欠帳多，安全責任制得不到有效落實，安全管理水平、技術力量等無法滿足新形勢需要，距離本質安全礦井的差距還很大。

四是我省現有的合法生產礦井，雖然數量不多，但比較分散、交通不便，加上地方煤礦安全監管部門人員不足、裝備落后，安全監管監察難度大。

五是黨的大對安全生產工作提出了新的更高的要求，人民群眾對安全生產工作的期望也越來越大。面對新的形勢，我們的煤礦安全監管監察工作任務越來越艱巨，責任越來越重大。

因此，對當前的煤礦安全生產形勢我們一定要正確估價，充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，時刻保持清醒頭腦，增強緊迫感、危機感和責任感，警鐘長鳴，采取有效措施，進一步整頓和規范煤礦安全生產秩序，確保煤礦安全生產形勢的穩定好轉。在分析不利因素的同時，我們也要看到完成今年各項工作目標的有利因素：

一是黨中央、國務院高度重視煤礦安全工作。近幾年來，中央和國務院領導多次對安全生產工作做出批示或作重要講話，國務院常務會議每年專題研究安全生產工作，煤礦安全監管監察機構得到進一步加強，對企業的安全生產從政策、資金等方面進行扶持，極大地提升了煤礦企業的本質安全水平。

二是已初步形成了同心協力抓安全的格局。煤監局成立后，煤礦安全監管監察力量得到了進一步充實和加強，已經形成了“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全監管監察格局。同時，通過幾年來的實踐、探索和開展聯合執法，進一步增強了各地區和相關部門的工作職責，初步形成了全省各級各有關部門“同心協力、相互配合、信息共享、管察同步”的聯合執法環境。

三是煤炭開采秩序得到進一步規范。幾年來，通過不斷加強礦產資源整頓規范、煤礦安全生產專項整治和嚴格安全許可，對全省不具備安全生產條件、不符合國家產業政策的煤礦（礦井）進行了集中清理和關閉，全省煤礦整治工作取得了階段性成果，煤炭開采秩序得到進一步規范。

四是煤礦安全生產條件穩步提高。隨著煤炭資源整合和先進適用技術的推廣應用及安全生產投入的不斷加大，全省煤礦生產規模不斷擴大，生產工藝和采煤方法得到明顯改進，機械化開采水平不斷提高，先進的綜采放頂煤技術在我省開始得到應用，使用落后工藝和采煤方法的小煤礦數量不斷下降。煤礦企業對安全生產重要性的認識普遍提高，安全管理逐步加強。

總之，只要我們正視困難，把握機遇，實事求是，真抓實干，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項工作部署和要求，增強實現煤礦安全生產狀況穩定好轉的信心，鞏固和發展已經取得的成效，我省煤礦安全生產工作就會得到健康穩定持續發展。

二、加強領導，突出重點，扎實推進下半年煤礦安全生產工作

煤礦安全是社會關注的焦點，維系著人民群眾的切身利益，事關改革、發展和穩定的大局。加強煤礦安全生產工作既是實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉的客觀要求，也是保障全省經濟工作大局的要求，更是確保北京奧運會和慶祝改革開放30周年重大活動順利進行的政治要求。我們一定要充分認識抓好當前煤礦安全生產工作的極端重要性，保持清醒頭腦，從落實科學發展觀，建設富裕文明和諧新的高度，高度重視煤礦安全生產工作，認真落實張德江副總理在煤礦安全生產座談會上的重要講話精神，下氣力解決存在的突出問題，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，切實抓緊、抓細、抓實、抓出成效。

下半年煤礦安全生產工作要以黨的“大”精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的原則。繼續深入貫徹落實黨和國家安全生產的一系列方針政策，深入開展好煤礦安全生產隱患排查治理活動和安全生產百日督查專項行動；繼續加強安全監管監察、行業管理和安全基礎管理；進一步提高從業人員素質和全省各級安全監管人員的執法水平；提高煤礦企業技術裝備、安全管理和質量標準化水平。鞏固和擴大安全成果，努力實現全省煤礦安全生產的長治久安。

（一）繼續抓好隱患排查治理工作。要進一步研究探索煤礦安全隱患排查治理長效機制，加強各級政府及相關部門之間的協調配合、交流信息、溝通情況，形成共同參與、各負其責、各司其職、良性互動的監督機制，扎實推進煤礦隱患排查治理工作深入開展。要繼續加強對煤礦企業排查治理報告情況的統計分析、監察，督促各類煤礦企業全面深入地排查治理各個生產系統、作業地點和設備設施、現場管理等方面存在的安全隱患，做到排查不留死角，整治不留后患；加強對相關部門監管工作的檢查指導，督促其對重大隱患執行掛牌督辦、限期整改制度。要立足于治大隱患、防大事故，抓好煤礦安全監察各項措施的落實。突出重點地區、重點企業，加大執法力度，抓好執法指令的落實。對煤礦安全隱患，特別是重大隱患做到心中有數，盯住不放，一抓到底。對以掘代采、多頭多面承包采煤、超能力、超強度、超定員生產的礦井，要列為重點監控對象，堅決遏制重特大事故的發生。

（二）認真做好煤礦安全生產百日督查專項行動“回頭看”工作。按照國家安全監管總局、國家煤礦安監局的安排部署，煤礦安全生產百日督查專項行動已到收尾階段。為此，我們要在對前一階段專項行動工作進行小結和總結經驗的基礎上，查找不足，研究制定措施，切實做好“回頭看”工作，做到更深、更細、更扎實，確保活動取得實效。通過百日督查專項行動，摸清搞準煤礦安全生產基本情況，尋求科學有效的途徑，解決煤礦生產過程中的實際問題，提升煤礦安全生產保障能力，逐步建立煤礦安全生產長效機制。當前，要針對雨季自然災害多發的情況，對礦井“雨季三防”工作進行再安排再部署，對防排水設備和物資儲備、應急救援隊伍等進行全面檢查，及時排查、消除重大水害安全隱患，做到領導、組織、預案、物質落實到位，切實做好易由自然災害引發煤礦事故災難的隱患排查治理，嚴防洪水淹井等事故的發生。

（三）更加注重抓好煤礦瓦斯治理工作。要認真貫徹落實近期國務院安委會召開的瓦斯治理現場會精神，堅持把瓦斯治理作為煤礦安全的重中之重來抓，在認真排查、治理隱患的基礎上，把瓦斯治理的各項措施落實到位。要不斷完善礦井通風系統，做到合理可靠、風量充足；要加強礦井特別是高瓦斯礦井的監測監控，保證監測監控系統運行穩定、數據準確、斷電可靠；要加強“一通三防”現場管理，建立健全和嚴格落實各項規章制度，有效遏制重特大瓦斯爆炸事故，鞏固和擴大瓦斯治理攻堅戰成果。

（四）進一步加大煤礦整頓關閉工作力度。要堅持抓好小煤礦的治理整頓，進一步加大工作力度，繼續鞏固煤礦整頓關閉成果，不斷深化整頓關閉攻堅戰，在當地政府的領導下，加強協調，狠抓落實，強力推進。要嚴格落實煤炭產業政策、規劃，堅決關閉淘汰災害嚴重、技術落后、浪費資源、污染環境的小煤礦。要以落實安全生產許可制度為契機、為抓手，推進煤炭產業政策的落實，促進煤礦加強安全基礎工作，提高安全管理水平，進一步整頓關閉不具備安全生產條件的小煤礦，建立安全生產長效機制。同時，要依靠先進的技術、裝備和科學的管理，加快本質安全型礦井建設步伐，切實提高安全生產科技水平，提升煤礦安全保障能力。

（五）進一步強化煤礦安全生產基礎管理。各煤礦企業要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產主體責任，切實把煤礦安全生產領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，層層落實到區隊、班組和井下各個工作崗位。要嚴格煤礦負責人下井帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的檢查，及時發現和消除事故隱患，有效制止違章違紀現象。要堅持把加強安全基礎管理作為實現安全生產和建立煤礦安全生產長效機制的重要手段，按照國家7部委（局）關于加強安全基礎管理“兩個45條”要求，逐條對照檢查、認真落實到位，樹立“科技興煤”、“科技興安”的觀念。要大力推進采煤方法改革，按照國家總局和省局的要求，堅決淘汰落后的采煤工藝，實現壁式正規采煤。要嚴把安全質量關，逐步開展煤礦安全質量標準化活動，建設本質安全性礦井，促進煤礦安全工作創水平、上臺階；大力提高采掘機械化水平，努力實現張德江副總理在煤礦安全生產座談會上提出的目標要求。要強化安全培訓工作，建立和完善企業職工安全教育培訓制度，突出抓好“三項崗位人員”持證上崗工作，全面提高煤礦從業人員的整體素質、操作技能、安全防范意識和自主保安意識，特別是采掘工人的安全生產技能，促進煤礦安全生產；要重視抓好煤礦專業技術人才的使用和培養，加強安全生產技術管理。

（六）嚴格監管監察，嚴肅查處事故。各級煤礦安全監管部門要認真履行職責，堅持關口前移，重心下移，把功夫下在現場、下在隱患的排查治理和督促整改上、下在防范大事故上。要始終堅持嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，提高工作效率和效能。要加強生產能力監管，嚴禁基本建設礦井邊施工邊生產。要加大執法力度，對不具備安全生產條件的，堅決暫扣或吊銷相關證照；對存在重大事故隱患的，立即責令停產整頓，實行政府掛牌督辦、跟蹤監控；對煤礦超能力、超強度、超定員組織生產的，要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》的要求堅決依法責令停產整頓并處罰款。要進一步健全完善聯合執法機制，繼續依法嚴厲打擊煤礦非法開采、違法生產行為，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。對發生的生產安全事故，一定要按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）和《省煤礦生產安全事故報告和調查處理暫行規定》（青政辦〔2006〕177號），堅持“四不放過”的原則進行查處，嚴肅追究相關人員的責任；對發生重大安全生產事故的小煤礦，根據省政府的規定堅決予以關閉。

（七）加強應急管理工作。今年是《突發事件應對法》實施的第一年，要以深入學習、宣傳、貫徹《突發事件應對法》為契機，依法推動和加強煤礦安全生產應急救援工作。以進一步規范煤礦企業應急預案管理為工作重點，監督、督促各類煤礦按規定編制應急預案，不斷提高應急預案質量，按要求進行備案，并與當地政府的應急預案相互銜接，初步形成較為規范、覆蓋全省所有煤礦的事故應急預案體系。同時，督促、指導煤礦安全監管部門和煤礦企業進行應急預案演練，通過演練，不斷提高預案的科學性、合理性和可操作性。同時，要以加強礦山救護隊資質管理為主線，不斷提高礦山救護隊的裝備水平和戰斗力，努力建設一支指揮有力，反應快速，戰之能勝的礦山救護隊伍。

同志們，下半年煤礦安全生產工作任務艱巨、責任重大。我們要以黨的十七大精神為動力，堅持安全發展，振奮精神，牢記使命，同心協力，奮發進取，扎實深入地做好各項工作，努力把全省煤礦安全生產工作提高到一個新的、更高的水平，為煤炭工業健康、可持續發展和煤礦安全生產狀況穩定好轉及構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。