全縣工業經濟會議領導講話范文

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按照縣委、縣政府領導分工調整方案，下一階段工業經濟是我分管工作的重要方面，深感責任重大，懇請得到大家的關照支持。十幾年前我在縣政府辦任副主任的時候，給時任縣長寫了一個報告，題目就是“十指彈鋼琴，著力點工業”，目的就是要增強對工業經濟重要性的認識，因為工業經濟是縣域經濟的重要組成部分，欠發達地區與發達地區的差距主要表現在市場主體發育不良、工業塊頭小、工業企業少、就業門路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠發達地區工業經濟發展落后產生富余勞動力形成的，隨著欠發達地區工業經濟的進一步發展，發達地區的民工荒越來越嚴重。所以，加速工業經濟發展是欠發達地區所需，也是經濟發展所需。本次工業經濟工作會議，是繼全縣經濟工作會議之后縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，這充分表明了縣委、縣政府對工業經濟工作的高度重視。在這里，我先講幾點意見。

一、我縣工業經濟發展取得的成績值得充分肯定

大家知道，工程移民搬遷使縣屬36家工業企業全部關停并破，全縣工業經濟幾乎成為空白。通過全縣上下艱苦卓絕的努力，我縣工業經濟在三次產業中所占比重上升到第一，規模企業達到54家，規模工業總產值達到20個億。尤其是年電站竣工投產，我縣縣域經濟在全省的排名從年的69位前進到37位，首次進入全省二類縣市行列。年，在金融危機影響和年高基數的雙重壓力下，我縣工業經濟仍然取得了較好成績，特別是縣屬工業經濟增長在排名第一。這些成績的取得，是縣委、縣政府“求發展、謀發展”成績的累積，也是對奮斗在工業經濟第一線的廣大干部職工、企業家、產業工人所取得成績的充分肯定。

回顧年全縣工業經濟，我認為有四個方面的亮點。

第一，工業優先的意識越來越明顯，發展工業的氛圍越來越濃厚。我縣是農業大縣，過去一個時期我縣農業經濟一直占主導地位，工業經濟是短腿，縣域經濟發展較為緩慢。針對這種情況，縣委、縣政府及時調整工作思路，明確了“產業興縣、工業優先”的指導思想，形成了大干工業、大上工業的濃厚氛圍，工業經濟在全縣經濟中的主導地位迅速提升，無論是工業產值，還是利稅貢獻均翻了幾番。年，等縣領導共10余次以調研、座談會、專題會等方式指導工業經濟工作，幫助企業解決困難和問題。全縣共制發協調服務工業企業的專題會議紀要、備忘錄近30個，共涉及21家企業156個具體事項。各部門也多次到現場為企業辦理相關手續，實行上門服務。可以說，全縣基本達到了領導力量向工業傾斜，主要精力向工業傾斜，工作重心向工業傾斜的效果。

第二，經濟開發區的效益越來越明顯，地位越來越重要。年，縣委、縣政府堅定不移地舉全縣之力支持開發區建設，無論是園區形象，還是入園企業，開發區都是有看點的一年，是初見成效的一年。年，開發區入園企業達到21家，其中招商引資企業14家，占到全縣招商引資企業總數的44%；閱山硅等15家企業建成投產，新增規模工業企業7家，規模企業達到12家，占全縣規模企業總數的22%；完成工業總產值2.32億元，其中規模企業完成總產值2.25億元，占縣屬規模工業總產值的22%；工業增加值6000萬元，實現稅收860萬元，實現財政收入1600萬元，安置就業500余人。以上這些數字表明，開發區支撐全縣工業經濟發展的作用越來越大，地位越來越重要，已逐步成為我縣工業經濟的主戰場。

第三，工業經濟發展措施越來越得力，重點越來越突出。縣委、縣政府針對我縣工業經濟塊頭小、底子薄的特點，按照成長型、潛力型、實力型三類，對工業企業實行梯級分類調度，提出了做大做強清潔能源、新型礦業、特色農產品加工三大工業產業集群的發展戰略。縣委、泥、電力公司、酒業、沿渡河電業等8家產值在3000萬元以上的骨干規模企業和煤炭行業1個重點工業行業由縣“四大家”主要領導、縣委常委親自掛帥調度。通過上門走訪、深入調查研究、現場辦公等方式協調企業破解發展難題，這8戶骨干規模企業和1個重點工業行業年共完成總產值15.82億元，占全縣規模工業總產值的79%，占全年目標任務的74%。從工業產業集群來看，清潔能源集群共完成產值12.09億元，占全縣規模工業總產值的60%；新型礦業集群共完成產值2.09億元，占全縣規模工業總產值的10%；特色農產品加工集群共完成產值4.14億元，占全縣規模工業總產值的20%。三大工業產業集群占全縣規模工業總產值的比重達到了90%。

第四，縣屬工業的發展越來越迅猛，首次消除零規模工業鄉鎮。年，縣屬工業在電站因水量減少和市場銷售掉產3.56億元的情況下，難中有進。縣屬全口徑工業增幅達到47.73%；縣屬規模以上工業增幅達到51.7%；縣屬列入規模以上企業統計的企業達到53戶，比年凈增20戶。值得一提的是，原本屬于規模企業空白鄉鎮的茶店子鎮培育了2家，鎮培育了1家，鄉培育了1家，這3個鄉鎮都在年實現了規模企業零的突破，我縣首次消除了零規模企業鄉鎮。在范圍內統計，我縣縣屬規模工業產值增速和規模企業個數增速均位居第一。

當然，在看到成績的同時，也要清醒地看到工業經濟發展存在的問題和不足:

一是總量不大。縱向比，我縣工業發展的速度比較快；橫向比，即使不看發達地區，我們與周邊縣市也還存在很大差距。年，我縣的規模工業總產值20.03億元，不到秭歸縣（35.35億元）的四分之三，不到恩施市（46.86億元）的一半，不到縣（66.29億元）的三分之一；我們的規模企業54家，比秭歸少3家、比建始少2家。我縣工業總量有待進一步做大。

二是后勁不足。全縣納入統計的民營工業企業200多家，絕大部分屬于規模小、實力弱、低附加值、低科技含量、低市場占有率的企業，大部分工業企業的產值都在100萬元以下。同時，工業投入嚴重不足，在固定資產投資中，工業投資比重過低，對經濟有重大支撐的工業項目不多，尤其是在短期內投產達產的大工業項目不多，工業持續發展能力不強。

三是環境不優。我縣仍然存在“硬環境不硬，軟環境不優”的問題。在硬環境方面，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置仍然不能滿足我縣工業經濟發展需求，尤其是電力、資金仍然是制約我縣工業經濟發展的瓶頸，經濟開發區很多企業都受到供電供水問題的困擾，在資金問題上，很多企業負責人是心急如焚、欲哭無淚、無力回天。在軟環境方面，一是“工業優先”的認識還不統一，“能不能搞工業”、“生態立州適不適宜搞工業”的疑問仍然存在；二是部門服務意識仍然不強，企業找部門辦事難，領導交辦的事部門不落實、慢落實，對企業關心、支持和服務的力度亟待進一步加強。

二、進一步深化狠抓工業經濟的認識

今年，是完成“”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃，保持工業經濟發展良好勢頭、乘勢而上的關鍵一年。在新時期、新階段，要實現縣域經濟持續快速發展，必須進一步深化狠抓工業經濟的認識，繼續堅持“產業興縣、工業優先”的決策不動搖，繼續堅持“對外開放，對內開發”的決定不動搖，繼續堅持“舉全縣之力支持開發區建設”的決心不動搖。

第一，進一步深化工業在縣域經濟中龍頭、主導地位的認識，明確我們肩負的責任和使命。要發展，核心在工業。為什么這么說，有幾個理由：一是工業是連接第一產業和第三產業的紐帶，在整個產業體系中占有舉足輕重的地位。工業化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現代農業就難以快速發展；工業化水平不高，第三產業就會喪失穩固的發展基礎，就會成為無源之水、無本之木。一句話：工業興，則百業興；工業旺，則百業旺；工業弱，則百業弱。二是工業對富民強縣具有極強的支撐性作用。工業的發展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以增加大量就業機會，吸附勞動力，起到“富民”的作用。目前，我縣財政收入的一半以上來源于工業。三是工業是決定地方發展水平的最根本的因素。我們與發達地區比也好，還是和周邊縣市比也好，差距主要就是工業發展上的差距。年，我們在全省縣域經濟排名進位32位，靠的是電站的建成投產；年，由于沒有大的工業項目的建成投產，地區生產總值、財政收入等的增長速度就明顯回落。可以這樣講，工業是現代文明的源泉，是經濟的支柱，是財富的源頭。沒有工業經濟，整個經濟系統就沒有了脊梁；沒有了工業，經濟大廈就沒有柱子。

第二，進一步深化全縣工業經濟發展現狀的認識，增強危機感和緊迫感。對全縣工業經濟的現狀，我總結為三句話：一是處于高增長壓力的消化期。年高增長使我們基數一下上來了，給我們增長速度帶來了很大壓力。同時，電站應該說也是靠天吃飯的，產值存在起伏性，不可能像其他產業保持正常的增長。因此，今后一段時間，我們一方面要用縣屬工業經濟產值來填補電站產值的起伏，還要努力增加產值，實現高基數上的再增長。二是處于新增點的瓶頸期。年前，我們盤點了一下今年可能投產的項目，除白磷巖電站、楊家壩電站外，幾家鐵礦項目的建設還有不確定性，煤礦的技改投產也可能要在下半年。三是處于激烈競爭的應對期。目前的發展已經是千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，我們周邊是前有標兵，后有追兵，左右有強兵，競爭壓力很大。今年1—2月，實現規模工業總產值21396萬元，相比下降40%，工業增加值10409萬元，同比下降45.5%；而恩施實現工業總產值86688萬元，同比增長96.2%，工業增加值38708萬元，同比增加129.9%；利川實現工業總產值16125萬元，同比增長89.3%，工業增加值15942萬元，同比增加84.9%；建始實現工業總產值11468萬元，同比增長69.4%，工業增加值12444萬元，同比增長92.9%。無論是工業總產值，還是工業增加值，目前的增幅均位于倒數第一。我們不要說實現超越，就是鞏固現有的態勢和地位，也是逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，進一步增強危機感和緊迫感。

第三，進一步深化工業經濟發展前景的認識，增加信心和決心。對于前景，我認為還是樂觀的：一是經濟開發區大有可為。開發區的交通條件已大為改善，基礎設施有了很好的基礎，體制機制上有了很大突破，只要水、電的問題妥善解決，對外來企業還是有很大吸引力的。二是資源型工業發展的空間和潛力還很大。水力、煤礦和鐵礦的開發都還有很大的空間，加上煤矸石電廠的建設，會陸續建成一批“頂天立地”的大企業。三是各種優惠政策匯集形成的“政策洼地”對投資者有很大的吸引力。尤其是今年工程后續規劃啟動，將會啟動移民工業園的建設，還將落實一批發展庫區產業的項目，對工業經濟的發展將會帶來很大的促進作用。

在深化上述三個認識的基礎上，還要在以下三個方面下足功夫：

第一，要恪守好一個理念。抓好工業經濟工作，全縣上下要恪守“沒有工業企業就沒有工業經濟，沒有工業經濟就沒有縣域經濟量的擴張和質的提升”這一基本理念，要把支持工業發展作為首要的責任和任務來進行落實，不能僅僅只是停留在口頭上、會議上、文件上，要把縣委、縣政府關于工業經濟的決策部署真正落到實處，自覺做到抓經濟優先抓工業，抓工業優先抓企業，自覺為工業企業解決好土地、資金、環境、人力等要素問題，不斷培育壯大工業企業。只有一批批工業企業如雨后春筍般的茁壯成長，才有工業經濟的興旺繁榮，才有縣域經濟的快速發展。

第二，要發揮好三個作用。一是充分發揮企業的主體作用。企業家辦企業，首要目的就是為了賺錢。當然，賺了錢，納了稅，安置了就業也就為社會作了貢獻。也就是說，企業家辦企業是先為己，后為社會。既然是自己的事，那就要有“主人翁”的精神，無論遇到什么困難，企業都要首先立足于自己解決，尋求幫助是很好的途徑，但只是一種有益的補充。二是充分發揮好政府的主導作用。中國的經濟是政治經濟，政府手中掌握著豐富的資源，比如政策、資金、土地、項目等，政府支持什么產業，或者說控制什么產業，就會對產業發展帶來根本性影響。所以，政府在工業經濟的發展中具有主導作用，工業要優先，政府必然要通過整合土地、資金、項目等資源向工業經濟傾斜，匯集各方面力量支持工業經濟的發展，這樣才能實現真正意義上的“工業優先，企業老大”。三是充分發揮部門的服務保障作用。部門是政府決策的執行者，扮演著與企業直接打交道的角色，因此政府對企業的扶持，對工業經濟的支持，都是靠部門的具體行動才能實現。各級各部門在工作中，要準確領會縣委、縣政府的決策意圖，站在促發展、促和諧的戰略高度，站在真心實意為企業解決實際困難的角度，去思考問題，解決問題。切實從減少行政審批、提高辦事效率等方面狠下功夫，真正把扶持工業企業發展的措施落實好。

第三，要處理好三個關系。要處理好企業與金融部門、企業與服務保障部門、企業與政府三個關系，企業要善于與這三方面打交道，充分利用這三方面所掌握的資源為自己創造經濟效益和社會效益。同時，金融部門、服務保障部門、政府也要充分調動各自的積極性，理解、信任、尊重和支持企業，與企業一起共同營造融洽和諧的工業經濟發展環境。

三、努力實現工業經濟發展的新突破

今年縣委、縣政府對工業經濟的目標任務很明確，全口徑工業總產值要達到38億元，增長20%以上；規模工業總產值要達到24億元，增長20%以上；規模企業要達到70家，力爭達到80家。縣政府辦也以政辦發〔〕10號文件下達了今年鄉鎮、經濟開發區和53家規模企業工業經濟指標指導計劃。只有每個鄉鎮、企業保持20%的幅度增長，今年全縣工業經濟總指標才能完成，雖然說是指導性計劃，但其實更是硬指標、硬任務。

就今年工業經濟，我認為主要是突出以下幾個重點。

第一，抓實支撐工業發展的重點，努力尋找工業經濟新的增長點。對產值在3000萬元以上的骨干企業，繼續堅持縣領導駐點掛帥、部門全程服務的調度機制，確保完成20億元以上的產值，這是實現24億元總產值目標的根基和關鍵所在。同時要努力挖掘工業經濟新的增長點，擴大工業產值增長空間。一是加快水電開發項目的推進速度。積極推進楊家壩、白磷巖電站的項目建設進度，確保在6月能夠投產發電，實現新增產值1500萬元；加快支井河流域、廟坪河流域、文家河流域、橋河流域、后河流域等水電開發項目的建設進度，力促這些項目盡早開工建設或投產運行。二是加大大工業用電的協調力度。積極協調省、州、縣電力公司及相關部門，解決我縣大工業用電電量及電價問題，確保已經投產的閱山硅公司、義和硅公司和即將建成投產福誠礦業公司、成城礦業公司等工業用電大戶的生產用電。當前，要重點解決閱山硅公司的生產用電問題，要確保閱山硅能夠開足馬力滿負荷生產，實現新增產值5000萬元。三是加大規模工業企業的培育力度。圍繞每個鄉鎮新增1家、開發區新增4家規模工業企業的目標，加強對規模工業企業的創建指導，實現新增產值1億元。只有不斷培育規模工業企業，我縣工業經濟才有可能保持持續增長并實現質的飛躍。四是加強對現有規模企業的協調調度。加強工業企業統計報表工作和協調服務工作，保證現有規模企業的正常增長，實現新增產值8000萬元；完成3家標準化煤礦建設，煤炭產業新增產值3000萬元。只有實現以上新的增長，我們才有希望，才有信心和底氣完成24億元規模工業總產值的目標。

第二，抓緊工業項目的爭取建設工作。項目是發展的載體，沒有更多的項目，增長就難以保證，結構就難以調整。我們要加快工業發展、擴大工業總量規模，關鍵在項目。我們現在面臨的問題是缺乏大項目的支撐，有了項目又存在著難以落地的問題。今年，縣發改局、商務局、招商局、經濟開發區等相關部門要分層次，分進度，著力加大項目的爭取和建設工作。一是支持已投產項目擴能增效。大力支持酒業、閱山硅公司擴大生產規模，成為我縣新的年產值過億元企業；同時大力支持“”白酒爭創“中國馳名商標”。二是支持在建項目加快進度。加快博愛科技、優拓電子、長友公司、銀杏酒業、福誠礦業、金德礦業、楊家壩和白磷巖電站等企業的建設進度，早日投產，早日見效。三是支持意向項目早日落戶。力促御食園食品、現代農業、預拌商品混凝土項目、日產4000噸水泥項目等招商引資企業落戶，及早啟動項目建設。同時，要加大招商引資力度，尤其是要搞好今年4月在北京、8月在上海、10月在廣州的招商推介活動，確保完成新引進10個招商項目，1個投資過億元的項目落地，國內到位資金7億元的目標任務。

第三，抓好協調調度機制和企業幫扶機制的建立。工業經濟發展是一項綜合性專業性較強的工作，如果靠企業單打獨斗，難有效果，必須加強對企業的協調調度和幫扶力度，形成抓工業經濟的常規機制和制度。為此，縣委、縣政府近期內將出臺兩個關于工業經濟發展的文件。一是成立工業經濟領導小組。領導小組將以縣委李書記掛帥，劉冰縣長任組長，縣“四大家”分管、聯系工業經濟的縣領導為副組長，縣政府相關職能部門及縣內銀行業金融機構主要負責人為成員的工業經濟領導小組。領導小組將每月召開一次專題會議，聽取工業主管部門工作匯報；每季度召開一次領導小組全體成員會議，研究部署階段性工作；確定提請縣政府常務會議或縣委常委會議研究的重要事項。領導小組下設專門的辦公室，在縣商務局辦公，由縣政府辦聯系工業經濟的副主任兼任辦公室主任，商務局局長兼任辦公室常務副主任，商務、安監、統計部門和開發區分管工業經濟的領導任辦公室副主任，整合縣經濟運行辦等各方面的力量，專門負責全縣工業經濟的組織、協調，編寫工業經濟運行情況通報，分析工業經濟存在的困難和問題并提出解決辦法和措施，加強對工業規模企業的生產調度，加大對中小工業企業的培育扶持力度。通過這個措施，強化對工業經濟的督查和指導，建立經常性的工業經濟協調調度機制，充分發揮工業經濟主管部門的職能作用。二是建立規模企業幫扶機制。明確縣級領導、金融機構、正科級縣直單位和縣商務局、安監局、經濟開發區的每個領導班子成員負責聯系1—2家規模企業，協調解決規模企業在生產運行中遇到的困難和問題，真正把縣委、縣政府關于加快工業經濟發展實行“四個一”機制落到實處，進一步明確各級各部門及相關人員的責任，充分發揮和調動相關單位、部門、人員抓工業經濟的主觀能動性和工作積極性，推動全縣工業經濟快速發展。出臺這兩個文件的目的，就是要真正形成領導齊抓共管工業經濟發展、部門主動服務工業經濟發展、企業安心工業經濟發展的上下互動、左右聯動的工作局面，促使工業經濟發展的氛圍進一步濃厚、措施進一步增強、辦法進一步有效、效果進一步明顯。

第四，堅定不移地推進經濟開發區建設。經濟開發區是工業經濟發展的平臺，是工業經濟發展的重要載體。開發區的快速發展和推進，對工業經濟發展將起到極大的推動作用。按照縣委、縣政府下達的目標，經濟開發區今年要完成固定資產投資2億元以上，新增土地儲備650畝；融資6000萬元以上，財政收入1000萬元以上；新引進10家企業落戶，入園企業達到30家以上；新培植6家以上規模工業企業，實現規模工業總產值2.8億元以上。要確保目標任務的完成，經濟開發區管委會要將目標任務落實到人，將責任明確到人，圍繞入園企業服務、征地拆遷安置、基礎設施建設、城市規劃管理、園區自身建設等5個方面狠下功夫。同時，籌備好銀企對接會、省山區經濟開發區現場會、半年經濟工作轉轉會、縣人大和政協的視察調研等重要會議，借這些會議召開的機遇，聚智、聚力、聚財推進開發區建設。更重要的是，開發區不是某個人的開發區，也不是經濟開發區黨委、管委會的開發區，而是整個的開發區，縣直相關部門更要主動融入到開發區中去，主動為開發區建設增磚添瓦，主動為企業排憂解難，為開發區的前行保駕護航。

第五，加大資源要素向工業經濟的傾斜力度。強化資源要素保障是工業發展的關鍵。要不斷創新工作舉措，加大要素資源的整合力度，把項目、土地、資金、人力等資源要素向工業、向開發區、向優勢企業集中。在項目上，有關部門要做好工業項目規劃和項目前期工作，為企業爭取更多的項目資金支持，要將庫區產業發展基金、農業產業化等項目資金的安排，重點考慮工業企業。在土地上，土地指標要優先保障工業，積極組織工業用地報批。在資金上，要拓展企業融資渠道，深入開展銀企對接活動，積極幫助企業加強與金融機構對接，增強財政性存款與金融機構工業貸款掛鉤的力度，充實厚德公司資本金，提高融資擔保能力。在人力上，抓好企業家隊伍和工業經濟管理人才隊伍建設，大力實施“工業經濟人才培養工程”，積極整合縣農廣校、職中等培訓資源，把“庫區移民培訓”資源主要集中到企業技能培訓上，推行校企合作辦班模式，鼓勵培訓機構到企業開班，到開發區開班。

四、認真抓好當前幾項重點工作

為確保全縣工業經濟有好的開端，為完成全年既定目標任務打下堅實的基礎，各相關部門、各企業要緊密配合，精誠合作，抓好以下幾項當前的重點工作。

一是抓好企業的開工生產。由縣商務局、安監局、經濟開發區負責，抓好企業啟動生產工作，要確保在3月底前，所有工業企業全開工、全生產，幫助企業開足馬力滿負荷生產。

二是抓好阻礙工業經濟發展問題的研究和解決。從現在起，集中一段時間，分行業、分企業、分落地和未落地項目進行綜合和個案研究，切實解決問題，消除障礙，打破瓶頸，強力推進目標任務完成。

三是抓好規模企業的創建指導和申報。由縣統計局、商務局負責，抓好“小進規”、“新進規”的申報工作,要為規模企業的創建給予指導,確保在州統計局規定的驗收時間之前完成任務。

四是抓好工業經濟數據統計工作。各企業要按照規定的時間，主動向縣商務局、統計局、招商局、財政局、發改局等部門報送會計報表、統計報表、投資報表等，以便于政府了解企業現狀和進度信息，更好地支持企業，為企業服好務。相關部門要依法搞好培訓和督辦，可在適當時間組織企業舉辦一期統計培訓班。

五是抓好企業安全生產。工業發展不僅要產值、要稅收、要就業，更要安全、要穩定。企業一定要重視安全生產的基礎工作和細節問題，用制度來保證安全生產各項措施的落實，確保安全與發展并重。

同志們，我縣經濟實現持續穩定發展的難點在工業，潛力也在工業，希望也在工業，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創全縣工業經濟工作新局面，為全縣經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！