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這次全縣經濟工作會議，是繼縣“兩會”之后召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和省、州經濟工作會議精神，客觀總結年的經濟工作，安排部署年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信心，搶抓機遇，克難奮進，努力推進全縣經濟社會又好又快地發展。稍后，李書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、客觀總結評價年經濟工作，冷靜研判當前發展形勢，堅定做好今年經濟工作的信心和決心
年是經濟社會發展極不平凡的一年，盤點一年的經濟工作，總結歸納為“四大亮點，四個難點”。
亮點一：一、二、三產業協調發展。據統計，年第一產業完成增加值11.67億元，同比增長4.6%；第二產業完成增加值14.22億元，同比增長13.8%；第三產業完成增加值14.39億元，同比增長17.1%；一、二、三產業結構比由年的31：35：34調整為29：36：35，第二產業和第三產業分別增長1個百分點。在三次產業中，農業是一個難得的豐收年，農業產業化水平進一步提高，農產品加工業產值在農業總產值中所占的比重達到13.5%；工業在水布埡電站同比下降3.6億的情況下，縣屬工業增長了56.7%；旅游全年接待游客158萬人次，旅游綜合收入增長了17.7%。
亮點二：投資、消費、出口“三駕馬車”拉力漸長。年，固定資產投資首次突破20個億，達到了23.68億，增速達到56.27%；在消費上，社會消費品零售總額達到12.51億元，增速首次超過20%，達到了24.5%；實現外貿出口2017萬美元，同比增長33.9%，這是首次出口突破2000萬美元大關。上面一組數據說明“三駕馬車”對縣域經濟的貢獻逐步增長。
亮點三：旅游業恢復性增長。從年開始，尤其是年，旅游業走入低谷。年，成功舉辦首屆“中國·三峽纖夫節”，旅游業實現恢復性增長，接待游客人數和旅游綜合收入均實現了兩位數的增長。尤其難能可貴是，在鞏固神農溪旅游的基礎上，水布埡景區首次有了營業收入，達到了2500多萬元；人河接待游客突破了5萬人次，鏈子溪、兀源洞等旅游景點都實現了較快增長。
亮點四：縣域經濟質量不斷提升。一是農民人均純收入達到了2790元，增長了12.5%，這是我縣首次實現兩位數地增長。二是財政總收入達到了4.38億元，一般預算收入突破了2億，達到了2.2億。應該說，我們一般預算收入突破1個億花了幾十年時間，突破2個億僅僅用了兩年時間。三是金融對縣域經濟的貢獻率逐步增強，全縣存款余額達到了45個億，比年初增長了8%；貸款余額達到了13.2個億，比年初增長了3個億。四是節能減排在前三年下降19%的基礎上，今年下降5.2%，提前超額完成了我縣“”的計劃指標。
我們在總結成績，歸納亮點的同時，也要清醒地認識到縣域經濟發展中仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，概括為“四個難點”：
第一，產業化水平仍然比較低下。無論是從17個產業看也好，還是從逐步發展的產業集群來看也好，對縣域經濟的支撐力度還是很不夠。全縣20億規模工業總產值中，水布埡電站就占了將近10億。雖然農產品加工業產值占農業總產值達到了13.5%，但全州的平均水平一般都在20%以上。龍頭企業規模普遍較小、實力較弱，產品的數量不大、知名度也還不高，市場空間仍很狹小。所以，“產業興縣”任重道遠，產業化水平提高是今后縣域經濟增長的關鍵所在。
第二，財政金融運行質量有待于進一步提高。財政收入中，國稅年初的計劃為2.58億元，年終只完成了2.04億，其中一個很重要的原因就是水布埡年初計劃是1.2億，到年底，包括年的劃轉只完成8100萬。稅收占一般預算收入的比重，全州最高的恩施在80%以上，其他的都在75%以上，而僅僅是72.7%。同時，除水布埡電站外，面上收益主要依賴于下劃稅收，去年下劃稅收就達到了1.4億，這說明我們自身的工業、第三產業的發展面臨嚴峻的形勢。金融這一塊，存款余額達到了45個億，貸款只有13個億，存貸差達到了32個億，這是一個比較非常大的差距。在去年初的政府工作報告中，提出金融機構新增存款的80%用于縣域經濟發展，貸款的50%用于工業經濟發展，那么存款新增8個億，應該有6.4億投入縣域經濟，6.4億中要有3.2億用于發放工業貸款。但去年我們的貸款只增長了3個億，而用于工業貸款的，僅僅只有5600萬，這兩項任務，差距都不小。這種狀況，實際上是拿我們的錢幫助發達地區發展，是典型的“窮幫富”。繼續維持這種狀況，我們與發達地區之間的差距不但不會縮小，反而會越來越大。去年全縣金融機構的利潤達到了5900多萬，請金融部門一定要認真研究如何實現與縣域經濟的共生共榮。
第三，農民增收的空間十分有限。雖然農民人均純收入達到了2700元，但在全州仍然處于倒數第一。我們的總體經濟實力在全州三、四位，而我們的農民收入始終在全州倒數第一，這是很不相稱的。在農民收入中，打工收入占到了50%以上，而在產業方面獲得的收益則很少。比如去年我們生豬飼養量達到了100萬頭，出欄近60萬頭，但轉化為商品很不夠，恒興公司去年屠宰了近8萬頭生豬，但我們本縣的豬不到11%。產品沒有轉化為商品，這與農民長期養成的自給自足的農耕意識有關，也與我們的產品品質、產品結構有關。上述問題直接導致了農民從產業發展中得到的收益較少，收入增長更多地依靠打工經濟，農民增收的空間十分有限。
第四，經濟發展環境有待進一步優化。雖然我們不斷擴大對外開放，自營出口企業由5家增加到8家，但有出口業績的只有3家。當然這有國際環境的原因，但我們自身行政服務水平還不高，基礎設施還不夠完善也是其中重要的原因。在企業調研時，很多企業、老總欲哭無淚。有的企業稍微有點規模、有點雛形，一些部門要來“找”，周圍的老百姓要“找”，企業發展舉步維艱。政府及政府部門一定要認真研究服務水平、服務質量和環境打造問題。
應該說，對年的工作，在年初的《政府工作報告》中已作了數據化、理性化的分析總結，今天會上只從“四個亮點、四個難點”方面來概括一下，其目的是在總結經驗、吸取教訓，更好地做好年的經濟工作。
二、緊盯全年目標任務，扎實推進各項工作，努力開創經濟社會發展新局面
年經濟工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、全會和中央、省、州經濟工作會議精神，緊緊圍繞“產業興縣”發展戰略和“兩個中心”發展布局，進一步解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，不斷調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式，著力在特色產業培植、重大項目爭取、基礎設施建設、民計民生改善、和諧社會構建上狠下功夫，努力推進全縣經濟社會又好又快發展，全面完成“”規劃確定的各項目標任務，為“十二五”發展奠定良好的基礎。
年的主要預期目標是：地區生產總值達到45億元，增長12%；全社會固定資產投資達到30.8億元，增長30%;社會消費品零售總額達到15億元，增長20%；財政總收入達到4.82億元，增長10%，其中地方一般預算收入達到2.5億元，增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入達到10775元，增長8%，農村居民人均純收入達到3013元，增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格指數控制在104以內；人口自然增長率控制在6‰以內；生態環境指標控制在國家規定范圍以內。
要完成上述預期目標，主要從以下幾個方面著力：
（一）突出產業發展重點，著力建設“四大產業集群”。自實施“產業興縣”戰略以來，全縣17個產業不斷壯大聚集，產業集群開始顯現。今后一段時間，我們要重點研究產業集群的發展問題，著力做好“四大產業集群”建設的基礎性工作，進一步提升對縣域經濟的支撐力。
第一，抓調度、抓投產、抓新建，加快清潔能源產業集群發展。今年清潔能源產業集群的產值目標是15億元，要重點抓好以下幾項工作：一是抓調度。目前，全縣在產的電力企業有5家。請商務部門、電力部門負責，按照水布埡電站12億元、縣電力公司2億元、電業5000萬元、電業2000萬元、電站2000萬元的產值目標抓好企業生產調度。二是抓投產。今年投產的項目主要是兩個，即楊家壩電站和白磷巖電站，兩個電站的裝機是7.5萬千瓦。請縣協調辦要切實做好協調服務工作，督促業主加快建設進度，確保兩個電站分別于今年5月份、6月份投產發電。另外，后河電站已開工一年多來，要加快工程進度。三是抓新建。火電方面，請發改局、開發區負責，按照與中技集團約定的最遲5月份實質性開工的時間表抓好調度。這個項目啟動已經兩年多了，盡管前期工作扎實有效，但實質性工作有待于進一步加強。支井河流域開發項目要在本月底前進場動工。橋河二級電站、泗渡河電站要在年內開工建設，請縣電力公司認真研究，加快進度，達不到工程進度實行無績效退出。四是抓前期、抓規范。前期工作是清潔能源產業建設的關鍵性工作，一個電站的核準報批是需要時間和過程的。我在這里特別強調要抓規范，我們一定要規范、科學地保護好、開發好縣域內的每個流域，不能讓寶貴的水力資源在規劃中、在前期工作中、在招商引資中破壞和浪費。縣政府已安排水利部門對全縣所有流域的開發情況進行梳理，我在這里指出：政府將支持水利部門做好流域開發前期工作，通過扎實地基礎工作把流域規劃好，讓水力資源發揮最大的潛能和效益，任何業主、企業要開發流域都必須規范有序地從政府轉讓資源，任何鄉鎮和部門不能簽訂資源轉讓協議、合同。4月份，縣政府將開一次水電資源管理的專題會，就水電資源開發的程序、管理出臺相關政策和文件，要把全縣的水電資源保護好、利用好。五是抓招商。科學規范開發并不是不招商，還要大力招商，招大商，招有實力的商，招能夠規范開發的商，通過招商建立多種結構的市場主體。近段時間，要加快廟坪河、東瀼河流域的招商和啟動工作，如果3月底前支井河電站不開工，相關流域項目就重新招商。
第二，抓規范、抓在建、抓技改，加快新型礦業產業集群發展。今年，礦業產業集群的產值目標是5億元。重點要抓好煤礦、鐵礦、硅礦三大產業的發展。煤礦產業，要特別抓好16家煤礦的技改擴能，確保等10家煤礦完成技改擴能任務，黃馬、沙壩等兩家煤礦要完成技改任務的30%，野三、溪丘、邊連坪、黑灣等4家煤礦要完成技改任務的50%，全縣煤礦生產能力要力爭達到100萬噸，全年煤炭產量要達到60萬噸以上，產值2億元以上。縣安監局要切實抓好煤礦安全生產工作，督促煤礦企業按規程、按要求生產經營，尤其是對非法煤礦要堅決打擊，維護正常的生產經營秩序。鐵礦產業，要圍繞“建立采、選、冶生產加工體系，延伸產業鏈條，提高產品附加值”的目標，進一步規范開采開發秩序，著力抓好已招商幾家企業的“提鐵降磷”工業化實驗項目建設。鐵礦企業現在有5家，今年產值要達到1個億以上。要實現上述產值，在工作思路上必須有所轉變，嚴格杜絕賣原礦，必須進行“提鐵降磷”工業化實驗。凡是不進行“提鐵降磷”工業化實驗的，相關部門要將該項目建設停下來。具體項目建設上，成城礦業20萬噸鐵精粉廠要在5月底前必須點火試車；福城礦業要加速600立方米高爐建設，力爭8月底前建成投產；金德礦業要加快30萬噸選礦廠建設進度，力爭6月底前建成。硅礦產業，要重點抓好閱山硅和義和硅兩家企業電價、電量的銜接，促使企業滿負荷生產，全年兩家企業的產值要達到1個億以上。義和硅已初步和電力公司達成一致意見，要盡快組織開工。閱山硅，一方面政府及政府部門、包括電力部門要切實為企業搞好協調服務，另一方面企業也要著眼于企業的生存發展，從成本上、從市場行情上研究分階段供電的可能性。目前，政府也正在積極想辦法解決相關問題。礦業發展政策性很強，在這里特別強調，各級各部門、各企業一定要按國家政策要求，在探礦、出讓、開采等方面必須要依法依規。請國土部門做好準備，4月份縣政府將開一次專題會對新型礦業如何發展、如何規范開發開采研究出臺一個意見。礦產資源是全縣人民的財富，我們一定要管理好、利用好，各鄉鎮不能對外簽訂礦產資源出讓的協議、合同，所有協議都必須報經縣政府常務會集體研究決定。
第三，抓基地、抓品牌、抓龍頭企業，加快特色農產品加工業集群發展。今年，特色農產品加工業集群的產值目標是5億元，農產品加工產值要達到農業總產值的25%以上，也就是在去年的基礎上提高12個點以上。重點抓好以下幾項工作。一是抓基地。基地是農產品加工的“第一車間”。只有基地建好了、建實了，才能為農產品加工業提供足夠的優質原料。今年的任務很明確，每個鄉鎮建1-2個萬畝特色產業基地。為此，縣委、縣政府已安排一名縣領導專門抓基地板塊建設。上次在農業農村工作會上對鄉鎮產業建設已提出了建議，這是一個相對的歸并，請各鄉鎮要認真謀劃布局，一個鄉鎮、一個區域最好是一業、一品，要把產業做實，要靠規模經營贏得效益，要把“農業大縣”做成真正的“產品大縣”和“商品大縣”。今后，農口部門也要和鄉鎮捆起來，要把主要精力放在抓基地、抓規模、抓產業化加工上。現代農業到底怎么抓是一個新課題，請的同志們一定要認真研究。比如說，林業部門今年準備發展5000畝核桃，如果每個鄉鎮一點，面面俱到，到一定時候又什么都沒有，但集中在一個地方就不一樣，這些問題大家一定要認真研究。二是抓龍頭企業。產業發展的關鍵在于龍頭企業帶動。目前，我們產業發展總是缺這少那。有的有基地、有規模，沒有企業；有的有品牌、有企業，但規模又跟不上。比如柑桔，規模是有的，品牌也有“雷家坪椪柑”、“紐荷爾”、“五月紅”等，但加工增值的企業跟不上，還是靠老百姓提籃小賣和靠販子轉賣，按這種模式發展，產業是難以做大的。玄參，有品牌，有市場，但規模上不來。所以，我們要研究產業鏈延伸問題，要抓好企業培植，尤其是要抓好恒興肉類食品、三峽酒業、水布埡酒業、長友魔芋、時珍堂藥業、金果茶葉、土家人小雜糧、鵬程繭絲綢、野之源食品等龍頭企業的生產調度。在農產品加工企業培植上，我們一方面要抓招商引資，另一方面也要抓縣內企業的培育，而且要把更多的精力要放在縣內企業的培植上。比如，的“豆腐干”是有名氣的，但生產作坊幾十家，沒有一家上規模，請信陵鎮黨委政府研究一下，能否把資源、品牌整合，變千家萬戶生產作坊為一個產品、一個企業對外，把規模做大，企業做強。當然，企業的培育很難，但里面是大有文章可做的，只要我們坐下來認真研究，做成一些事是有可能的。三是抓品牌。一個具有品牌效應的好產品，就能拉動一個產業，帶動一方經濟。縣委、縣政府在品牌建設上是高度重視的，今年我們拿到品牌建設獎勵是34萬元，今后我們將繼續加大力度，鼓勵企業爭創精品名牌。今年，三峽酒業要爭創“中國名牌”和“中國馳名商標”，消除我縣“中國名牌”和“中國馳名商標”的空白；要爭創名牌1個以上、省著名商標3件、州知名商標6件、“三品”認證10個以上、地理標志保護產品1個，新增3—5家企業通過質量體系認證。同時，大家也要認真研究品牌發揮效應的問題，要將品牌轉變為商品，轉化為生產力，尤其是在企業、品牌和基地的結合上做好文章。
第四，抓景區、抓配套、抓推介，加快生態文化旅游產業集群發展。旅游是的支柱性產業，省第一個旅游強縣要名副其實。今年旅游業的年度目標是力爭接待中外游客165萬人次，旅游直接收入1.8億元、綜合收入6.8億元。我們要搶抓西生態文化旅游圈建設的機遇，統籌發展全縣旅游產業，把我縣打造成西生態文化旅游圈的戰略節點。一是抓核心景區建設。神農溪景區要抓好延伸開發創5A，重點要抓好沿渡河罐子口接待中心、神農溫泉建設和小神農架開發，尤其是小神農架開發要力爭要完成招商工作，正式啟動建設。水布埡景區要進一步完善功能創4A，在抓好恩施旅游碼頭、龍潭瀑布景區建設的基礎上，要加快金果坪紅色旅游和野三河的開發，710所項目建設也要加快，尤其是水布埡鎮要研究如何圍繞旅游產業來改善集鎮基礎設施，壯大鎮域經濟，打造生態旅游大鎮。綠蔥坡高山生態旅游休閑度假區的規劃已出來，4月底前必須評審，盡早啟動建設。與之配套的，我們還要抓蓮峽河、無源洞、鏈子溪和縣城A級景區的建設。在這里要特別指出，旅游業發展正處在“爬陡坡”的關鍵時期，希望旅游系統的所有領導、工作人員、企業從業人員要精誠團結，共度難關。旅游業就有可能會進一步興盛，如果大家各自為政，共不得患難，同不得甘苦，就會舉步不前，甚至倒退。二是抓旅游配套建設。圍繞改善景區的可進入性，交通、城建等部門要著重抓好野高等級公路和“雙神線”的建設，野高等級公路請交通局牽頭，移民局協助，切實抓好對上銜接爭取，確保年內控制性工程動工；“雙神線”請交通局要迅速和神農架搞好銜接，共同向上申報，盡快動工建設。旅游、工商、商務等部門要圍繞旅游發展“六要素”，抓好星級賓館、游船、旅游車隊等配套設施建設和特色旅游產品開發，不斷完善延伸旅游產業鏈條。三是抓好旅游宣傳促銷。旅游宣傳要突出旅游與文化的結合，使旅游產業和文化產業相互促進，相得益彰。今年，文化、旅游部門共同抓好“四件事”：一是影視文化產業園項目的落戶；二是廣電部門在神農新區規劃建設好文化廣場；三是充分利用中央電視臺第14屆青歌賽對進行全方位的宣傳；四是突出特辦好第二屆·中國三峽纖夫國際文化旅游節，深入挖掘纖夫文化，推介旅游，展示形象。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，請文化部門和旅游部門一定要在二者的結合融匯上多思考，多做工作。
（二）統籌推進城鄉建設，打造產業發展平臺。產業發展必須構筑良好的平臺。我們要通過縣城、鄉鎮、農村和經濟開發區的建設和發展，努力把產業發展的平臺、載體逐步建大、建實、建好。
第一，圍繞“一區多園”整體布局，下決心花大力氣建好經濟開發區。譚家村片區要圍繞“建成農產品加工園區，并擠進全省‘四個一批’工程”的目標，進一步加強以路網延伸完善、水電通訊配套為重點的基礎設施建設，完成道路硬化道路1公里以上、改造路基3公里以上，加快二水廠和開發區供電網絡建設，力爭盡早投入使用；抓好已入園21家企業的項目建設、生產調度和擴能增效，力爭年內新引進10家企業落戶，年產值過億元的企業達到2家。柳家山能源綜合利用園區要重點抓好開發區至火車站連接線項目的爭取，加快以火車站為中心的倉儲物流項目的招商工作，啟動煤矸石火電項目建設。清太坪創業園區要借助省級新農村試點鄉鎮建設的機遇，進一步完善規劃，加快基礎設施建設，并落實好相關創業扶持政策，不斷培育壯大入園企業。水布埡、金果坪新型礦業園區要以鐵礦產業為重點，抓緊“提鐵降磷”工業化試驗項目的立項審批，加快鐵精粉廠和高爐建設，力爭盡早取得實質性試驗成果。
第二，圍繞建設政治文化旅游中心目標，著力把縣城打造為A級景區。江北A級景區打造已具備較好的基礎，現在重點是要加快神農溪小區建設，加快黃土坡搬遷進度。請黃遷辦、神投公司等單位要按照縣委、縣政府確定的“完成80%的安置房建設任務、搬遷60%的滑坡居民，市政道路網絡基本形成,給排水、供電、通信等基礎設施基本配套”的年度總體目標，倒排工期，科學調度，有序推進神農溪片區建設，確保完成任務。同時，在建設過程中，要堅決維護規劃的權威性、嚴肅性，切實做到“一張藍圖管到底”。江南片區要重點抓好以“民族文化公園—營沱生態園—黃土坡地質文化公園—山森林公園”為軸線的沿江景觀帶建設，這是未來城市建設的平臺和亮點。去年11月，李書記召開專題會對這項工作進行了安排部署，但目前總體方案還沒有出臺，請城建、旅游局等部門要盡快拿出方案，及早啟動建設。
第三，圍繞各自特色，統籌推進村鎮建設。一是各鄉鎮要在4月底前將鄉集鎮建設管理辦公室組建到位，要明確責任、明確任務，對集鎮和村莊建房實行臺帳式管理，要讓集鎮建設、新農村建設按規劃實施，體現建設的風格，提升建設的水平。二是縣委、縣政府將認真研究“經濟中心”的建設問題，建議今年縣委開一次全會專題研究“經濟中心”的建設問題，請“兩辦”、開發區和相關部門加強前期調研，做好相關前期準備。三是要認真抓好省級新農村試點鄉鎮建設。縣委、縣政府已召開了現場會，請新農村建設領導小組辦公室、清太坪鎮黨委政府和各責任單位按照現場會定下來的要求，按照年度目標任務扎實推進，要讓清太坪新農村建設在全縣起到示范作用，在全州處在前列。四是各鄉鎮要加強規劃修編調整，尤其是要加強基礎設施建設，每個鄉鎮今年要在道路硬化、水電配套、綠化等方面要有所突破。五是要加強農村交通建設。今年我們已爭取到通達工程410公里建設計劃，請交通部門要以對外斷頭路、中心村和產業基地的通暢通達為重點，迅速安排計劃，加快實施，力爭11月底前完成任務。同時，要實施好安全飲水、中西部電網改造、病險水庫加固、生態家園建設、扶貧搬遷、生態移民、農村危房改造等工程，不斷改善農民的生產生活條件。
（三）積極扶持企業成長壯大，積極培育產業發展的主體。企業是產業發展的主體，經濟的命脈。目前的市場主體已達到了6722戶，規模不小，但結構不優，規模企業只有54戶。我們要進一步放手培育市場主體，尤其要加大產業類市場主體的培育力度，以市場主體的培育壯大推動產業發展，促進市場活躍，帶動經濟繁榮。
第一，大力開展全民創業，發展一批市場主體。要繼續深入推進全民創業，大力實施“創業促進工程”和“回歸創業工程”，積極支持和鼓勵各類人員自主創業。今年，要爭取發展各類市場主體3000戶以上，其中：私營企業20戶以上、農民專業合作社50戶以上、個體工商戶3000戶。請各級各部門要密切配合，優化服務，切實抓好培育工作。勞動和社會保障部門要加強創業項目的儲備和信息收集工作，積極開展創業輔導培訓，為創業者提高良好服務。財稅金融部門要切實落實好下崗創業稅收減免、小額擔保貸款等優惠政策，支持下崗失業人員、返鄉農民工、大中專畢業生、復員轉業軍人自主創業。發改、工商、質檢、藥監等有審批權的部門，要進一步減少審批事項，降低準入門檻。只要符合產業政策和環保政策的產業和項目，不管是國有還是民營，不管是內資還是外資，不管是勞動密集型還是技術創新型，我們都要大力支持、真心服務。要通過多種措施，推動市場主體增加、規模增大，不斷增強全縣加快發展的內生動力。
第二，實施企業成長工程，扶持壯大一批市場主體。繼續實施“企業成長工程”和“小進規”、“規進大”計劃，對企業實行分類指導，滾動管理。把企業劃分為實力型、潛力型、成長型三類，對12家產值3000萬元以上的實力型企業由縣領導牽頭進行重點調度管理，對近60家年產值在500萬元以上的潛力型企業由縣商務局牽頭進行調度管理，對近100家年產值在50萬元以上的成長型企業由各鄉鎮政府負責進行調度管理，幫助企業降低商務成本，減少企業負擔，解決資金、市場等難題，促進企業上檔升級，努力向千萬元、億元、十億元企業沖刺。力爭產值過億元的企業達到5家，產值過3000萬元的企業達到15家，每個鄉鎮新增規模企業1家以上，全縣新增規模企業20家以上，總數達到70家以上。
（四）突出招商引資和項目拉動，增強產業發展的動力。招商引資和項目建設是產業發展最重要的途徑。在上次的項目招商工作會上，已對今年的項目和招商工作進行了安排，今天就幾個重點產業項目再次進行強調：
一是御食園食品加工項目。3月1日，北京御食園食品廠到我縣進行了考察，雙方簽訂了合作的框架協議。目前，土家人、野之源兩家企業的老總已到北京，請招商局、開發區要加強跟蹤，協助企業與御食園食品廠敲定貼牌生產的細節，用御食園的品牌打開北方市場；農業局要迅速在江北落實好500畝標準化紅薯基地。各級各部門要積極主動地把我們該落實的事落實好，力促該公司在我縣落戶建廠。
二是影視文化產業園項目。這個項目已簽訂協議，各相關部門要搞好跟蹤服務，力爭在五月底前完成規劃設計，6月份破土動工。
三是日產4000噸旋窯水泥生產線項目。這個項目啟動很早，進展很慢。請金字山水泥和朝陽水泥的老總要加快工作進度，及早動工建設。
（五）用足用活國家政策，著力破解產業發展的瓶頸問題。要用好用活用足國家宏觀政策和扶持政策，解決好產業發展中面臨的矛盾和問題，推動經濟社會加快發展。
第一，用好金融政策。金融是現代經濟的核心，是重要的經濟杠桿。當前，雖然國家金融政策發生了一定微調，但保縣域經濟發展、保“三農”、保“中小企業”的方向沒有變。今年中央1號文件以及國務院《進一步促進中小企業發展的若干意見》等都對金融支持“三農”和“中小企業”的發展作了較大篇幅的闡述，相關后續政策即將出臺。可以說，金融支持縣域經濟發展體制機制上的障礙正在逐步突破，請各級各部門、縣域金融機構、廣大企業家要主動研讀金融貨幣
政策，找到銀企雙方的結合點、平衡點，切實解決好銀行“放貸難”和企業“貸款難”的“兩難”問題，為縣域經濟，尤其是特色產業發展輸入血液，實現銀企政三方共生共榮。今年，縣委、縣政府對金融部門實行單項考核獎勵，即每家金融機構聯系2家以上中小企業，發放貸款不低于500萬元，請各家金融機構要迅速對接企業，各企業也要主動找金融機構銜接。請縣政府辦牽頭，迅速將考核方案完善下發。本月下旬，將召開一次銀企暨項目對接會，請縣人行、發改、商務等部門做好準備，把前期工作做實，要通過會議真正增進各方了解，取得實實在在的成果。
第二，用好財稅政策。財政在保工資、保運轉的基礎上，要研究如何支持重點產業的發展，要把項目、財政、專項資金捆綁使用，支持鄉鎮建立萬畝產業基地，把產業做大做強，讓財政資金發揮更大的效益。同時，要綜合運用各種財稅政策，大力支持中小企業發展和民營經濟發展，努力確保教育、衛生、社會保障等公共支出。
第三，用足用活國家扶持政策。要圍繞中央1號文件、三峽后續規劃實施、西部大開發、“兩帶一圈”、促進中部地區崛起、支持民族地區發展等各項政策機遇，積極主動的搞好政策爭取、項目對接工作，把宏觀政策變成支持發展的具體項目，把政策資源轉變為現實的生產力。三峽后續規劃、西生態文化旅游圈和長江經濟帶規劃要重點關注和跟蹤的項目在項目和招商工作會上已經講了，請相關部門抓好落實。現在的扶持政策很多，但這些政策不去認真研讀、不轉化項目去爭取，就不會對我們經濟發展產生任何作用。因此，各級各部門都要有研讀政策的習慣、謀劃項目的本領、爭取項目的韌勁和狠勁，把各項扶持政策用足用活，借勢加快自身發展。
三、切實轉變政府職能，加強執行力建設，全面落實《政府工作報告》
縣十六屆四次會議審議通過的《政府工作報告》是指導全縣年經濟社會發展的綱領性文件，請政府及政府部門要認真研究，全面落實。要把落實《政府工作報告》與執行力建設結合起來，通過《政府工作報告》的全面落實來檢驗我們的執行力建設，推動各項工作全面完成。
（一）要進一步提高認識推動報告落實。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大及其常委會作出的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，對政府工作具有剛性的約束力，必須不折不扣地貫徹執行。政府工作報告的落實體現了政府及政府部門的工作水平、政治態度和執行力，請大家要站在維護國家政治制度、推進社會主義民主政治建設的高度，站在全縣經濟社會發展全局的高度,以改革的思想、創新的辦法、過硬的舉措推動《政府工作報告》的落實,確保按時完成各項目標任務，給全縣人民一個滿意的交待。
（二）要進一步優化環境推動報告落實。發展是硬道理，環境是硬條件。環境好，發展快，工作推進有力；環境差，難發展，事業舉步維艱。改善環境的關鍵是要進一步轉變政府職能，把政府的工作的重心放在提供優質公共服務、維護社會公平正義上，放在充分調動各方面的積極性、全面激發社會活力上，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去。全縣各級各部門都要進一步解放思想，根據實際工作需要，對行政流程、工作模式再創新、再突破，不斷簡化審批程序，提高行政效率。最近，州委、州政府下發了《關于建立重點項目綠色通道承諾制度的通知》，對項目審批流程進行了再優化，審批程序進行了再簡化，這是政府優化服務，提高效率的一項硬舉措，請各級各部門切實抓好落實，并以此為契機，把簡政放權的工作深化到各部門、各行業，不斷推進政府職能的轉變和發展環境的優化。
（三）要進一步明確責任推動報告落實。縣政府辦公室將今年的《政府工作報告》分解成54項具體的工作任務，對州縣十件實事也進行了分解，明確了責任單位。各鄉鎮、各部門要按照分解的事項，對各自承擔的任務逐項加以細化、量化，分解落實到具體責任人，做到一級抓一級、層層有壓力、人人有責任。要倒排工作任務，提出具體的完成時限和辦法措施，一環抓一環，環環抓落實。“兩辦”督查室要以《政府工作報告》落實情況為重點，實行一季一督查，一季一通報，特別是對州縣十件實事要實行一月一督查，一月一通報，要將督查問責經常化、制度化，推動各項工作目標如期實現。今年的督查好的好通報，做得差的也要直接通報具體的單位、部門，凡是兩次被通報為差的單位和部門，年中考核要扣分。
（四）要進一步轉變作風推動報告落實。政府及政府部門一定要樹立認真負責、雷厲風行的工作作風，一切為了人民群眾的利益，一切為了縣域經濟的發展，解放思想，放開手腳，埋頭苦干。我們的權利是人民給的，在領導位置上，就是部門的領導，不在這個位置上，就是普通老百姓，任何時候都不要忘了我們來自于百姓，來自于農民，要正確處理好全局利益與部門利益、全局利益與個人利益之間的關系。落實和完成政府工作報告的水平，體現了我們對人民的態度、對工作的態度，對人生的態度。希望每位同志認真思考，從我做起，從現在做起，做好政府工作報告的落實工作。
今天是3月20號，第一季度只剩下十天時間了。一季度的工作有喜有憂。近期要切實抓好以下工作：一是以項目開工、企業啟動生產為重點，抓好工業經濟調度，促進企業加大馬力生產。二是要抓緊“十二五”規劃的編制工作，請相關部門按照5月底前完成各專項規劃的要求倒排工期，抓緊編制，尤其要抓好一批重點產業項目、基礎設施項目、民生改善項目的儲備、篩選、論證工作，扎實做好項目的前期工作，為下一階段總體規劃編制奠定良好的基礎。三是要跟加快神農溪小區建設和黃土坡整體避險搬遷進程。四是以基礎設施建設和入園企業服務為重點，加快開發區建設；五是要抓好招商引資項目的落地，目前招商引資的形勢不錯，關鍵要搞好后續跟蹤銜接，促進項目落地。六是要抓好春耕生產，尤其要抓好特色農產品基地建設和夏糧的大田管理。在這里，特別強調兩件事，第一件是森林防火。昨天就接到4起報告，還有沒上報的。的地勢條件復雜，一旦發生森林火災就難以撲救，請政府及政府部門一定要提高警惕。在這里強調兩點：一是凡是發生森林火災不按規定上報的出現責任事故將從嚴追究；二是嚴格實行地域責任主體管理，請各鄉鎮、林業局、各林場一定要將責任落實到具體的責任人，制定好防火預案，并切實抓好各種預防性措施的落實工作。第二件是動物春防。這是關系民生的大事，請畜牧獸醫部門一定要抓好落實，要確保春防面達到100%，如果出現重大責任性疫情，將嚴格追究相關部門和責任人的責任。
同志們！正處在加快發展、加速趕超的重要戰略機遇期，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步振奮精神，克難攻堅，狠抓落實，圓滿完成今年的各項目標任務，給全縣人民交上一份滿意的答卷！