僑務工作會議縣長講話范文

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同志們：

這次全市僑務工作會議，是進入新世紀以來市委、市政府召開的第一次僑務工作會議。會議的主要任務是：全面貫徹全國、全省僑務工作會議精神，總結分析過去幾年中全市僑務工作的經驗，表彰全市僑務工作先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期的僑務工作。

下面，結合中央、省近期的一系列安排部署，分析我市的具體僑情以及面的形勢任務，我講四個方面的意見。

一、充分認識新形勢下加強僑務工作的重要性

僑務工作是黨和國家一項長期的戰略性工作，廣大海外僑胞和歸僑僑眷是推進我國現代化建設、實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要力量。是省的重點僑鄉之一，僑情是我市的基本市情之一。因此，切實重視和加強新時期的僑務工作，凝聚好僑心、發揮好僑力，對于促進海外僑胞與的交流與合作，推動我市經濟社會快速發展，加快推進全面建設小康社會進程，努力實現與全國、全省同步實現小康社會目標，意義十分重大。

（一）加強僑務工作是擴大招商引資，加快我市經濟社會發展的需要。

華僑華人是我國經濟社會發展的重要資源，他們擁有雄厚的經濟實力和廣泛的商業網絡及社會關系。改革開放以來，僑資一直是中國外資的重要來源，是吸引外國企業來華投資以及促進中國企業走出國門向外發展的重要橋梁和紐帶。具有豐富的僑力資源，周邊國家聚居著大量海外僑胞，而且相當部分是從出去的，對懷有特殊感情，蘊藏著巨大的能量。我們還應該特別看到的是，海外華人經過多年的努力拼搏，他們中有不少在政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、與住在國政要關系密切的人士。因此，做好與他們的聯誼交流，把他們這種深切的、持久的感情和強勁的影響力、經濟力轉化為在各方面對我們進行支持的實際行動，將會對我市的經濟發展和對外開放產生巨大的推動作用：一方面可以通過他們加大引資引智工作力度，積極招商引資，進一步擴大對外聯系和交流，促進開放，推動發展。另一方面可以通過他們宣傳，營銷，提高的知名度，推動實施“走出去”戰略，促進特別是的企業和產品走出國門，走向世界。

（二）加強僑務工作是發展壯大對我友好力量，促進對外友好交往與合作的需要。

在對外交往當中，在維護祖國統一、維護中國公民在國外的合法權益和生命財產安全等方面，海外華僑華人及其組織發揮著極其重要的民間外交作用。他們利用其在當地的經濟實力、政治影響和廣泛的社會關系，在促進國家對外交往、解決涉外糾紛和事端、處置突發事件等方面起著重要的不可替代的作用，具有獨特的優勢。大量事實表明，發生在境外的許多諸如領事保護、人質解救、禁毒及打擊跨國刑事犯罪等工作，都因為得到了境外華僑華人的通力協助，收到了很好的效果。因此做好僑務工作，加強與海外華僑華人的聯誼，發展壯大對我友好力量，有利于拓展民間外交，促進對外友好交往與合作，創造對我更加有利的國際環境和周邊環境，使我們在對外交往中更加便利、安全和有效。同時，發展海外愛國友好力量，加強與海外愛國華僑華人和社團的交往與合作，積極引導和支持他們抵制“臺獨”，反獨促統，遏制“臺獨”分裂勢力，促進祖國和平統一，均具有十分重要的意義。

（三）加強僑務工作是做好為僑服務，維護僑界穩定的需要。

廣大歸僑僑眷和海外僑胞都是炎黃子孫、中華兒女。維護好、實現好、發展好他們的根本利益，是踐行“三個代表”重要思想，落實“以人為本”理念，做好為僑服務工作的根本要求。歸僑僑眷是中國公民的一部分，按照國家對僑工作的方針，認真貫徹落實好《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，做到情為僑所系，利為僑所謀，加大依法護僑工作力度，切實保護歸僑僑眷的合法權益，積極為歸僑僑眷排憂解難，支持和幫助他們發展生產，繁榮經濟，不斷改善生活條件，提高生活水平，對內，可起到穩定僑界，維護國內社會團結穩定，促進構建和諧平安社會的重要作用；對外，可以充分展示我國社會主義制度的優越性，樹立我國良好的對外形象。因此，做好歸僑僑眷合法權益的維護工作，能不斷提高我國的威信和國際影響力，不斷增強歸僑僑眷和海外僑胞自豪感、榮譽感，激發愛國熱情，有利于更好地凝聚僑心、聚集僑力，更好地為我市經濟建設、社會發展和祖國和平統一大業服務。

二、認清形勢，掌握僑情，切實提高僑務工作的能力和水平

僑務工作始終同國家發展大局和國際大環境息息相關，同海外僑胞的生存發展、僑情的變化緊密相聯，并將隨著國家大局、國際環境、僑情的變化而發展變化。當前，隨著國際國內政治經濟形勢的發展變化，僑情特別是海外僑情也發生著重大而深刻的變化，我們必須掌握市內的僑情和海外的僑情及其發展變化的情況，認清當前的形勢，增強工作的針對性和時效性。

（一）我市歸僑僑眷的基本情況

我市共有7萬多歸僑僑眷，其中有五分之四為農業人口，主要分布在邊境、山區、農村和少數民族地區，有5千多歸僑集中安置在雙江勐庫和耿馬兩個華僑農場。歸僑僑眷目前的生產生活現狀總體不容樂觀：分散在農村山區的歸僑僑眷，生產生活與當地群眾一樣比較艱苦，生活水平低于全市平均值；兩個華僑農場由于改革未完全到位，管理體制和經營機制未完全理順，存在著基礎設施薄弱，工農業生產科技含量低，產業結構單一等問題，場員的經濟收入不高，部分場員生活水平低于當地周邊農民群眾。

（二）海外僑情及特點

據不完全統計，我市海外華僑華人共有8萬多人，主要分布在緬甸、泰國、越南、新加坡等東南亞國家。從全國來看，海外僑情在新時期的變化主要體現出五個方面的特點：一是海外僑胞的數量劇增，分布更廣；二是經濟、科技實力進一步增強；三是海外華人日益融入住在國主流社會，參政議政的意識和能力增強；四是一批政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外僑胞已不斷壯大；五是隨著改革開放的不斷深化，我國綜合國力的增強，國際地位和國際影響力的不斷提高，海外僑胞對祖國的認同感和歸屬感進一步增強，愛國熱情高漲。

（三）我市僑務工作現狀和存在的主要問題

幾年來，各級黨委、政府及僑務工作部門按照市委、市政府的要求，深入貫徹落實中央僑務工作方針政策，國內僑務工作按照“保穩定、促發展、奔小康”的思路，不斷加大依法護僑力度，做好僑法宣傳，依法護僑，積極支持華僑農場的改革和發展，切實幫助歸僑僑眷解決生產、生活中的困難和問題，凝聚僑心，確保穩定。國外僑務工作按照“挖資源、創品牌、建機制、求實效”的思路，積極開展對外聯誼、引智引資、對外宣傳、海外華文教育等工作，全市僑務工作取得一定的成效，特別是在境外華文教育、促進僑胞捐資助學方面很有特色。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還有許多不足和問題，全市的僑務工作與省委省政府和上級有關部門的要求，與我市經濟社會發展的需要還有很大的差距。主要表現在：一是部分縣（區）黨委政府及相關部門對僑務工作重要性認識不足，重視不夠，未列入黨委政府的重要議事日程；二是僑務工作機制尚未完全理順，機構不健全，工作人員未完全到位，不能完全適應新形勢加強僑務工作的需要；三是僑務工作投入不足，制約著僑務各項工作的正常開展；四是僑務工作基礎薄弱，家底不清，情況不明，對市內僑情和海外僑情的了解和掌握不深不透，工作的針對性和目標性不強；五是對內為僑服務工作還有差距，特別是在支持和幫助歸僑僑眷發展經濟，提高生活水平方面差距較大。華僑農場的改革和發展不充分，廣大歸（難）僑場員生產生活還比較困難；六是對外聯誼不夠,“走出去”少，海外朋友不多；七是僑務引資引智工作力度不大，在“請進來”，引資引智，加速我市發展方面措施不多，貢獻不夠，我市的僑力資源優勢沒有充分發揮出來；八是我市投資與開放的軟環境有待進一步改善。特別是在出入境管理方面，缺乏友善與靈活，涉外口岸管理部門不能完全做到協調統一，出入境管理還不能真正做到文明、便捷、高效，一定程度上影響著我市對外開放工作。這些問題和困難，我們必須在今后的工作中認真研究解決。

三、圍繞中心，突出重點，搶抓機遇，推動全市僑務工作上新臺階

當前，我國經濟社會發展已進入全面實施“”規劃的關鍵時期。總書記深刻指出：在凝聚僑心、發揮僑力，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻方面，僑務工作大有作為；在反對和遏制“臺獨”分裂勢力，推進祖國和平統一進程方面，僑務工作大有作為；在開展民間外交、傳播中華優秀文化、擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務工作大有作為。“三個大有作為”的重要論述，為新時期的僑務工作指明了方向，提出了明確要求。按照這個要求，圍繞市委市政府的中心工作，結合我市“”規劃的目標任務，今后我市的僑務工作必須抓住機遇，突出重點，搞好服務，要著重抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持為僑服務的方針，在推動華僑農場改革和發展上發揮作用，取得實效。

華僑農場是歸（難）僑最集中的安置單位，是縣屬縣管的國有農業企業，是我市國內僑務工作的重點。華僑農場在建設的初期，屬于省級直管的國有企業，由于國家、省的高度重視，從各方面對農場給予了大力扶持和幫助，加之農場人發揚艱苦奮斗的北大荒精神，農場經濟取得了突飛猛進的發展，經濟社會發展走在地方的前列，成為地區發展中的一面旗幟，對農場周邊的農民群眾起到了很好的示范帶動作用。改革開放以后，特別是隨著農村經濟體制改革的不斷深入，國家對農場的投入相對減少了，農場享受到的國家對農業農村的優惠政策和資金項目扶持較地方少，特別是在農業基礎設施建設和投入方面，農場幾乎沒有覆蓋到，加之經營管理體制等各方面的原因，農場的發展較之當地經濟社會發展的速度來講，明顯地慢了下來，基礎設施落后，經濟社會未得到應有的發展。這種現象的存在，一方面影響和制約著縣域經濟的快速發展，一方面影響著歸僑僑眷生產生活的進一步改善，不利于僑界的穩定和發展。當前，黨中央國務院、省委省政府充分認識到這些問題，對華僑農場的改革和發展高度重視，采取了一系列政策和措施來加快華僑農場的改革和發展，進一步理順了管理體制，明確了管理職責，剝離了農場辦社會職能，指出要按照農業農村工作的整體部署要求，把農場經濟社會發展納入當地國民經濟和社會發展的規劃統籌考慮、統一安排。因此，華僑農場遇到了極好的發展機遇。同時，市人民政府通過分析認為，華僑農場的發展具有五個方面的突出優勢。一是有豐富的土地資源優勢；二是勞動者素質較高，有技術、人才的優勢；三是交通便利，有地理區位的優勢；四是農場的管理方式還相對緊密，有管理的優勢；五是華僑農場在全面享受國家農業農村政策的同時，還繼續享受國家有關華僑的優惠政策，具有政策的優勢。以上優勢和條件，非常有利于實施規模化經營，實現農業產業化。因此，農場所在地各級黨委政府要抓住機遇，發揮優勢，認真落實黨和國家對華僑農場的各項政策，對華僑農場的改革、發展和穩定切實負起領導責任，把農場經濟社會發展納入地方經濟和社會發展的規劃統籌考慮、統一安排，在扶貧、整村推進、小額信貸、新農村建設項目等方面給予扶持。對此，市委、市人民政府已經出臺了《關于加強新形勢下僑務工作的實施意見》，“意見”對新形勢下僑務工作的指導思想、發展思路、工作方針提出了明確要求，對加快華僑農場的改革和發展提出了明確要求，對各級黨委政府切實加強對僑務工作的領導提出了明確的要求。希望各級黨委、政府和華僑農場，市直各有關部門認真貫徹落實好市委市政府的決策，共同推進華僑農場的改革和發展取得新進展，共同推動我市僑務工作再上新臺階。

（二）加強對外聯誼工作，在擴大招商引資上發揮作用，取得實效。

招商引資是加快發展的第一要務。各級黨委政府、僑務工作部門要充分挖掘和利用我市豐富的僑力資源，圍繞五大產業集群的培育，把僑務工作作為招商引資引智工作的一個重要組成部分，利用建立中國-司崗里狂歡節等機遇和平臺，加強對外聯誼，開展全方位、多層次、寬領域的對外交流與合作，促進招商引資引智，加快發展。

1．突出重點，積極實施“走出去”戰略。走出去是實施僑務招商引資的基礎和前提，不出去就無法與海外僑胞、僑商接觸聯系，就掌握不了海外僑情，從而無法開展招商引資活動。因此，要有針對性地組織僑務干部和企業負責人到國外境外，依托親情鄉誼開展合作與交流，發展同海外僑胞的交往。要充分利用境外招商、出訪和參加重大僑務活動的時機，主動拜訪海外僑胞，加強與他們的溝通與聯系，尤其要做好重點僑團、僑領和華商的工作，千方百計“廣交新朋友、深交老朋友”。要加強華裔青少年工作，組織和舉辦形式多樣的華裔青少年夏令營活動，培育他們對祖（籍）國和家鄉的感情。要與海外華僑華人建立廣泛、持久、緊密的聯系和交流，并不斷拓展與華僑華人專業人士聯系的廣度和深度，掌握更多的資源和信息，為進一步開展交流與合作、實施招商引資打基礎。

2．依托鄉情，積極開展“請進來”活動。“請進來”是進一步密切與海外華僑華人聯系，增進了解，促進交流，推動招商引資的關鍵環節。因此，要充分利用海外華僑華人對家鄉的思念之情和都想回家看看的強烈愿望，通過多種形式，有計劃、有組織地邀請海外僑胞到我市進行考察訪問、回鄉探親訪友。要根據人才需求情況，有重點地組織海外華裔專家到，采取講學、學術交流、專業咨詢、技術指導、合作研究等多種方式，促成這部分人士與我市進行合作，在引進高層次人才和高新技術方面有實質性進展。

3．加強項目推介，大力開展招商引資。“走出去、請進來”是手段，招商引資是目的。在實施好“走出去、請進來”戰略的基礎上，要適時地結合我市的經濟社會發展規劃，圍繞重點項目、骨干產業、優勢資源，加強項目推介，牽線搭橋，促進各方面的合作和交流，吸引更多的海外資金、技術和人才到我市投資開發，加快我市經濟社會發展的步伐。

4．努力改善投資環境，為招商引資服務。投資環境和開放環境差，特別是軟環境不優，口岸管理的水平和質量不高，出入境管理手續繁雜，一直是制約我市進一步擴大對外交往的主要因素，也是外商、華僑華人對我們最有意見、最不滿意的地方，直接影響著我們的對外開放形象和對外開放水平的提高。各級各部門特別是口岸管理部門要從改革開放的大局出發，自覺服從和服務于經濟社會發展的需要，加強協調，密切配合，改進工作，努力提高口岸管理的質量和水平。要進一步轉變職能，加強協調，改進作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，提高辦事效率，為外商提供優質服務。此外，僑務部門要切實履行好維護僑資企業合法權益的職責，做好僑資企業的維權和排憂解難工作，為僑資企業和僑商提供優質的服務，把政府僑務部門建設成維權有力、服務優良的“僑胞之家”。

（三）以緬北地區為重點，深化海外華文教育工作，在弘揚中華優秀文化上發揮作用，取得實效。

中華優秀文化是中華民族綿延發展的精神支柱，是海外僑胞愛國愛鄉、心系祖國優良傳統得以形成、延續和發展的基礎。我們要充分發揮的地緣優勢，要以緬甸北部為重點區域，以開展海外華文教育活動為主渠道，進一步加強對外交流與合作。在師資教材上，教育部門和僑務部門要加強統籌規劃和規范管理，整合社會資源，充分發揮教育學院華文教育基地和我市其他教育資源的作用，全面推進華文教育各項工作任務的落實。市僑辦要按照省僑辦的要求，會同教育學院等單位，每年至少舉辦1期海外華文教師培訓班，不斷擴大海外華文教師培訓的覆蓋面和縱深度。在爭取省僑辦支持的基礎上，要探索以“中國尋根之旅”為品牌，組織以中華文化、茶文化、佤族文化和旅游觀光等為內容的華裔青少年冬、夏令營行及教育文化界互訪等活動，進一步增強海外僑胞的民族認同感和自豪感，推動多層次的交流與合作。

（四）加強僑務對外宣傳和文化交流工作，在提高的知名度上發揮作用，取得實效。

僑務對外宣傳工作要進一步樹立“大僑務、大外宣”的觀念，始終服從和服務于全市加快經濟發展、構建和諧社會的大局，注重在與華僑華人的聯系交往中宣傳，積極推動我市主流媒體與海外華文媒體開展多種形式的交流合作，有計劃地邀請海外華文媒體對進行采訪報道，擴大我市對外宣傳覆蓋面。要組織有特色的文化藝術團體到海外特別是周邊國家進行交流演出，增進各國人民對的了解，使他們能夠更多地看到、聽到、想起。要不斷推動僑鄉文化建設，充分挖掘“僑”“邊”的獨特資源，結合各縣獨具特色的人文環境、傳統文化和民風民俗，培育和發展僑鄉文化，打造文化品牌，以濃厚的鄉土文化增進僑胞對家鄉的感情，達到凝聚僑心、聚集僑力的目的。

（五）依法護僑，切實在維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益上發揮作用，取得實效。

各級、各有關部門要高度重視僑務法制建設，要把宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法納入全民普法規劃，多形式的開展學習、宣傳和教育工作，學習貫徹和執行好《僑法》，組織好對“一法兩辦法”的宣傳活動，進一步提高全社會依法護僑的法制意識。各級僑務部門要堅持把依法護僑工作作為僑務工作的重要任務，切實維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，認真履行行政執法檢查職能，建立健全僑務行政執法監督機制，切實做好歸僑僑眷、海外僑胞的合法權益保護工作，特別是要維護好海外華商在我市投資的各項合法權益，做好安商、扶商工作。對各類涉僑侵權案件，要依法嚴肅予以查處。各級各部門要積極為歸僑僑眷困難群體排憂解難，為僑辦實事、辦好事，重點幫助他們解決生產、生活中的實際困難，要不斷加大對歸難僑的幫扶力度，對城鎮貧困歸僑僑眷，要納入最低生活保障范疇給予解決，做到應保盡保。要積極推進社區僑務工作，不斷拓展為僑服務平臺，努力建立和完善工作機制，為歸僑僑眷提供全方位服務。

四、加強領導，理順體制，完善機制，建設一支高素質的僑務干部隊伍

各縣（區）黨委、政府和各有關部門要從講政治、講大局的高度出發，深刻認識做好新形勢下僑務工作的重要性、緊迫性，把思想統一到全國、全省、全市僑務工作會議精神上來，統一到市委、市人民政府的決策上來，切實加強對僑務工作的領導，采取有力措施，抓好新形勢下的僑務工作。要按照市委、市政府的部署和要求，把僑情作為基本市情和各縣（區）基本縣情來認識，把僑務工作擺上重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的實際困難和問題；要從僑務工作的實際需要出發，進一步建立、健全僑務工作機構，理順工作關系，解決好機構設置和人員配備問題；要多方籌措經費，進一步加大對僑務工作的投入，保證僑務工作的順利開展；要建立和健全工作機制，完善僑務工作聯席會議制度，加強部門間的協調配合，促進僑務工作的統籌協調。各級僑務工作部門要切實履行職責，充分發揮職能作用，當好當地黨委、政府的參謀助手；全市僑務干部要不斷加強政治理論和業務知識的學習、培訓，進一步了解僑情、熟悉僑務。要抓好僑務干部隊伍思想作風建設和作風紀律教育，增強僑務干部的責任感和使命感，不斷提高為國家大局服務的能力、為僑服務的能力、聯誼交友的能力、依法行政的能力和統籌協調的能力，努力建設一支政治堅定、業務精通、熱心為僑、廉潔奉公的僑務干部隊伍。

同志們，新的歷史時期，僑務工作面著良好的發展機遇，讓我們在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，把握機遇，真抓實干，乘勢而上，努力推動僑務工作上一個新臺階，為我市“”規劃的宏偉目標的實現作出應有的貢獻！

謝謝大家！