在經濟形勢討論工作會講話范文
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一、發展開局持續向好。努力保持大干快上、爭先創優的良好勢頭
今年第一季度，站在兩個五年交匯的新起點上，各縣區、各部門認真貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以全面總結“十一五”發展經驗，持續延伸、拓展完善“十二五”發展總體思路和規劃體系為總攬，用高位謀劃指導高點開局，用周密部署全面啟動工作，用思想同向保證行動同步，達到思想發動到位、工作準備到位、安排部署到位、責任措施到位、啟動實施到位，實現了十二五”發展的穩健開局、高位起步。總體上看，可以用“三個持續向好”來概括、來分析、來把握。
喜在持續向好：一是快速增長的發展態勢體現持續向好。一季度，全市生產總值完成77.11億元，增長24.5%規模以上工業增加值41.83億元，增長43.6%固定資產投資完成57.08億元，增長46.2%社會消費品零售總額完成23.36億元，增長22.1%財政大小口徑收入完成21.34億元、8.34億元，分別增長97.1%和94.7%城鎮居民人均可支配收入完成3761元，增長18.4%農民人均現金收入完成928元，增長21.5%主要經濟指標保持兩位數增長，實現了十二五”發展的開門紅”二是高點突破的發展開局助推持續向好。主要表現為“三高一突破”即：春季農業生產高位起步，頂凌覆膜完成208.6萬畝，占計劃的101.8%設施瓜菜生產規模大、進展快，蘋果大樹移栽、新品種推廣有新突破。工業生產高效運行，石油產量和煉量大幅提升，一季度原油產量超過百萬噸大關，原油加工量同比增加47.59萬噸，增長1.45倍，城市經濟穩中有升，出口創匯打破了連續兩年低迷的局面，實現出口供貨總值1.77億元，增長14.6%項目建設高速推進，呈現出建設啟動快、開工個數多、投資結構優化的新特點，新開工項目比上年增加156個。社會建設有新突破，十大惠民”工程全面啟動實施，重大民生工程建設協調推進，全市社會大局和諧穩定。三是各具特色的發展局面凸顯持續向好。環縣100萬畝地膜覆蓋啟動早、質量好，工業集中區建設、億噸級油田開發、煤炭資源開發和縣城拓建扎實推進，農民人均現金收入、生產總值增幅居全市一、二位。慶城縣驛馬、西川兩個工業集中區基礎設施建設和招商引資工程有新突破，設施瓜菜、蘋果大苗移栽規模大、有創新，周祖農耕文化產業園、縣城拓建和新農村建設起點高、推進快。華池縣城南區開發規模大，紅色旅游景區規劃起點高、建設進展快，頂凌覆膜、設施瓜菜生產規模和層次有了新提高，醫院、學校遷建思路和機制比較活。鎮原縣縣城南擴東拓西進，建設規模大、項目落地多，新農村建設與設施瓜菜、規模養殖等產業開發同步推進，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均現金收入增幅均居全市第二。西峰區城市建設與管理工作科學化、精細化水平不斷提升，失地農民安置和保障性住房建設抓得實，瓜菜生產、規模養殖和農村公路建設進展好，生產總值、規模以上工業增加值增幅居全市第一。合水縣設施瓜菜生產、頂凌覆膜在全市起到示范帶頭作用，果樹栽植和植樹造林起步早、行動快、規模大，社會消費品零售總額、大小口徑財政收入增幅均居全市第一。工業集中區建設站位高，招商引資機制靈活，馬坪新區建設速度快，設施瓜菜啟動早、推進快，城鎮居民人均可支配收入增幅居全市第一，固定資產投資、大小口徑財政收入增幅均居全市第二。正農業結構調整步子大，設施瓜菜生產規模大，果園規范化管理水平高，新農村建設標準高，固定資產投資增幅居全市第一，城鎮居民人均可支配收入增幅居全市第二。
難在持續向好：一是難在經濟形勢復雜多變。從國際形勢看，美國不斷擴張的量化貨幣政策、歐洲國家不斷爆發的財政危機和利比亞戰爭，使國際黃金、原油價格和大宗商品價格普遍上漲，國內市場面臨著大量國際游資的沖擊和輸入型通貨膨脹的嚴峻挑戰；日本、緬甸等國家發生的特大地震災害，對世界經濟恢復性增長帶來一定影響。從國內形勢看，自去年以來，央行連續四次上調人民幣存貸款基準利率、九次上調人民幣存款準備金率，國家“緊縮銀根”政策使投融資難度不斷加大；土地、融資、節能減排、資源環境等約束性指標的要求越來越高，爭取項目審批的難度越來越大。二是難在區域競爭擠壓日趨激烈。面對難得的戰略機遇期，各地都在千方百計抓機遇、要政策、爭資金，全力以赴上項目、保增長、促發展，競相發展的態勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退，給我拓展發展持續增長空間帶來很大壓力。三是難在發展協調統籌推進。從我市實際看，三大產業之間呈現出“弱強輕”格局，三駕馬車之間不夠協調，消費、投資和出口比例失衡，協調拉動作用較弱，經濟增長主要依賴投資的問題依然突出。工業結構欠合理，地方工業弱小，工業經濟增長主要依賴大工業的格局仍然沒有改變。從今年我市物價走勢看，自去年10月份以來，以農產品為代表的市場物價出現補漲局面，物價水平持續高位。一季度八大類主要消費品價格均呈漲勢，按翹尾因素分析，今年物價恢復較低的水平要在9月底之后，前三季度我市面臨著較高水平的物價影響，防通脹、穩物價、保增長的壓力依然很大。從一季度工作進展看，由于持續低溫，春季植樹造林沒有掀起高潮；一些重大項目雖已開工建設，但進展不快；縣區之間、鄉鎮之間、部門之間工作不夠平衡，規模以上工業增加值增速最高縣是最低縣的6.3倍，固定資產投資規模最大縣是最小縣的6.8倍，財政收入最多縣是最少縣的6.4倍，城鎮居民可支配收入是農民人均現金收入的4.1倍。從工作作風看，有的縣區工作推進力度不大、辦法不多，開年工作啟動慢；有的部門配合不力，工作效率不高；有的干部心浮氣躁，沒有把全部的心思和精力放在抓落實、干到位上。這些問題，勢必影響當前持續向好的發展形勢，勢必影響上半年甚至全年目標任務的完成。
貴在持續向好：持續是科學發展觀的重要內涵，體現的黨性和從政品格，表現的責任心和運作能力。肯定成績、分析通報，就是要強化發展意識，希望大家相互學習、取長補短，鍥而不舍、奮發有為，努力保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢；剖析存在問題、強調難在持續，就是要強化危機意識，認清形勢，把握大局，破解難題，彌補短板，努力做到對發展負責、對人民負責、對事業負責；公開曬縣區成績單，兌現鄉鎮延伸考核結果，就是要強化競爭意識，以作為求發展，以有為求地位，努力形成你追我趕、大干快上、競相發展的良好局面。各縣區、各部門、各鄉鎮都要把思想和精力集中在持續加快發展、持續改善民生、持續推進落實上來，努力開創大開發、大發展、大跨越的新局面。
二、項目支撐跨越發展，必須全面啟動、整體推進，努力形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地之勢
一要搶抓時機，加快項目建設。對38個重點續建項目，要采取倒排工期、抓關鍵進度節點等辦法，精心組織實施，科學合理調配勞動力、資金等各類要素，加快建設進度。全力確保劉園子礦井、慶陽機場改擴建、西平鐵路、西長鳳高速公路、寧長二級公路、西氣東輸二線慶陽支線、揚黃人飲續建、氣化慶陽、市中醫院、三館合一”等項目竣工投運。全面加快核桃峪、新莊、甜水堡1號、2號煤礦、雷西高速公路、揚黃人飲續建向慶城延伸供水、巴家咀泵站更新改造等項目實施進度，大力實施天然林保護、長慶油田碳匯林營造和生活污水、垃圾處理等項目，進一步夯實發展基礎。對37個重點新開工項目，要組織專門班子，加大工作力度，加快工作進度，保證項目按期開工。力爭馬福川煤礦、銀西高鐵慶陽段、西峰（肖金）至鎮原和華池新（堡）南（梁）二級公路、南區雨洪集蓄保塬生態、揚黃一期維修改造、環縣苦咸水地區農村飲水安全工程、四個生產生活基地等重大項目開工建設。對40個重點前期項目，要結合項目審批制、核準制、備案制的不同要求，分別做好可行性研究、核準報告、規劃許可、土地審批、環境影響評價、節能評估等方面工作，抓緊履行審批核準手續，扎實、有力、有序推動項目前期各項工作進度。前一段，會同市上領導和市直有關部門負責同志，與國家多個部委就慶陽一些重大項目作了積極銜接，得到國家部委的支持。由市發改委牽頭，相關部門配合，緊盯不放，抓緊銜接落實，確保今年確定的重點項目前期工作取得實質性突破。由市發改委協調，對各縣區近期擬開工的重點項目進行摸底排隊，5月底前各縣區都要集中開工建設一批項目，進一步掀起全市項目建設的高潮。
二要規范管理，保證建設質量。堅持“百年大計、質量第一”工作方針，認真落實項目法人責任制、招標投標制、監理制、合同制等“四制”要求，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合的質量管理體系，確保工程質量。加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監督管理，認真履行安全生產職責，加強事故隱患排查，確保質量和安全的前提下趕進度，優化設計和施工組織上下功夫，向技術進步、管理進步要工期、要質量、要安全、要效益。
三要主動出擊，加強招商引資。全國“兩會”期間，省政府與央企在北京舉行了簽約儀式，市項目簽約總金額2182.2億元，這是市建設國家級大型能源化工基地的關鍵項目。各縣區、各部門要進一步加強銜接，跟蹤服務，全力落實。最近一段時間，各項工作全面部署到位之后，縣區主要負責同志要親自帶隊，走出去、引進來，點對點、一對一”開展招商引資。要創新招商方式，轉變招商思路，提高招商引資質量和水平，提升項目的履約率和資金到位率。5月初，市上將在蘭州舉辦招商引資簽約會，各縣區必須有一些項目成功簽約。
三、重點工作事關全局，必須眾志成城、集中攻堅，努力開創競相發展、齊頭并進的嶄新局面
做好各項重點工作，對于完成全年經濟社會發展目標至關重要。各縣區、各部門要把工作的重心放在穩物價、調結構、促開發、惠民生”上，以重點工作的突破，帶動和促進整體工作的落實。
穩物價，就是要控制物價、穩定地價、抑制房價。堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”原則，加大農產品生產和儲備力度，確保市場供應；全面加強價格調控監管，規范市場價格秩序，保持物價總水平基本穩定。嚴格落實“國八條”省十一條”和市政府出臺的六條措施，加強房地產市場調控，確保房價理性回歸。盡快出臺地價綜合評價辦法，嚴格落實避免一般意義的價高者得地的地價穩控措施。
調結構，就是要堅持“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難點、抓勞務、促增收、奔小康”思路，突出加快農業結構調整。從加強春季農業生產入手，按照集中連片、規模發展的要求，層層分解任務，逐級明確責任，確保春季完成5萬畝設施瓜菜新建任務和210萬畝頂凌覆膜任務。搶抓省上實施“1000萬畝林果基地建設”機遇，大抓春季蘋果栽植，大力建設有機蘋果標準園和規模片帶，確保完成全年任務的30%以上。擴大養殖規模，大力扶持發展規模養殖和大戶養殖，由農牧局細化分解任務，確保落實。加強疫病防治，促進草食畜牧業健康發展。重視和扶持發展非農產業，拓展農民工資性收入渠道，大力輸轉城鄉富余勞動力，增加勞務收入。集中開展全民義務植樹活動，繼續抓好每個鄉鎮千畝示范林建設工作，全面掀起春季造林綠化熱潮。認真貫徹落實“1號文件”精神，加快農村“五小”水利工程建設，建立鄉鎮水管站（所）增強水資源綜合保障和服務能力。
促開發，就是要從工業集中區和城鎮化建設入手，以工業化、城鎮化的大推進，促進優勢資源的大開發。工業集中區建設，按照“三個轉化”煤轉電、煤電轉先進高載能工業、煤油氣轉精細化工產品）思路和“五個一流”設施一流、技術一流、生態一流、管理一流、服務一流）要求，堅持基礎先行，全力加快17個工業集中區基礎設施配套建設，年內完成“四通一平”堅持項目立園，引中游、用上游、擴下游，積極籌劃引進一批以煤電、石化、冶金、建材、裝備制造、農產品加工為主的大型央企和知名民企入駐集中區；堅持集群發展，全力做好以驛馬、西峰、和盛、長慶橋“一園四區”聯合申報國家級經濟開發區工作，努力構筑集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。認真貫徹落實扶持中小企業發展的各項政策措施，著力培育產業帶動型、持續成長型和勞動密集型地方工業及中小企業發展，完善工業門類，增強地方工業在全市工業經濟中的占比，培育多點支撐、平衡發展的工業經濟格局。城鎮化建設，按照建設“區域中心城市、發展活力城市、人文魅力城市、黃土生態城市”定位，貫徹落實全市城市建設推進會議精神，牢固樹立綠色智能化、便民化、宜居化的理念，突出城市基礎設施配套、社會服務設施配套、城市服務便捷化、城市環境優化，注重解決失地農民拆遷安置補償問題，把握好城市建設規模和城市化進程中“度”問題，遵循規律，量力而行，注重文化內涵，提升城市品位，加快建設文化慶陽、休閑慶陽、美食慶陽。堅持依靠教育移民、發展總部經濟、培育壯大文化產業、繁榮商貿流通等措施，匯聚人流、物流、資金流、信息流，加快推進城鎮化進程，帶動實現城鄉一體化。加強規劃、市容市貌、交通秩序、綜合執法和“兩違”建筑管理，提高城市精細化管理水平。強化農村環境綜合整治，改變農村環境面貌。
惠民生，就是要全面啟動“十大惠民工程”加強和創新社會管理。牢固樹立“民生連著民心，民心凝聚民力”理念，按照“十大惠民工程”實施方案和年度計劃要求，抓緊各項工作的啟動和實施，著力破解群眾之難、群眾之憂，切實把好事辦實、實事辦好。加快推進“六個百便民工程”提高人民群眾生活滿意度。認真貫徹落實全市教育、醫改、人才工作會議等各類專業會議精神，突出“公平發展、均衡發展、提質發展、創新發展”四項重點，抓好教育工作；圍繞解決看病難、看病貴、醫療水平不高的問題，加快醫療衛生體制改革；堅持人才優先發展戰略，實施現有人才素質提升、急需高層次人才引進、中長期人才培養“三大工程”充分調動兩個方面人才積極性，進一步擴大總量，壯大規模，優化結構，提高人才隊伍整體素質。創新機制，強化管理，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，保持社會穩定，全面提升社會管理服務水平。要把四項安全作為事關民生的大事常抓不懈，強化校園、食品藥品、道路交通和消防安全監管，特別是要強化礦井生產安全監督管理，深入開展隱患排查整治，預防和減少事故發生。強化社會治安綜合治理，落實“三長”信訪接待日制度，全力維護社會和諧穩定。
四、重要活動助推發展，必須精心籌備、突出特色，努力營造全員參與、爭創一流的濃厚氛圍
今年市上舉辦的重大活動從二季度開始陸續展開，全市上下要把辦好各項重大活動，作為提升軟實力、展示新形象的重要載體，高度重視，精心籌備，努力辦出特色、辦出水平、辦出影響。
慶祝建黨周年紀念活動，今年全黨全國政治生活的一件大事。要本著隆重、熱烈、務實、高效、精干的原則，組織開展“講黨史、頌黨恩、跟黨走”主題宣講，學黨章、知黨史、強黨性”知識競賽，機關單位歌詠比賽，基層黨建研討會，英模事跡報告會，紅色廉政”建設工程等一系列紀念活動，深情回顧黨的奮斗歷史，熱情謳歌黨的光輝偉業，堅定社會主義理想信念，弘揚革命傳統和老區精神，為促進經濟社會跨越式發展提供強大的思想保證和精神動力。
第二屆全國紅色運動會，將紅色文化與體育文化融為一體，展示戰爭年代革命老區軍民魚水之情的新興群眾體育品牌賽事。要借鑒成功舉辦省“十二運”經驗，按照高質量布設場館、高標準組織活動、高要求做好接待、高水平做好參賽、高層次做好宣傳、高效能做好配合的六高”標準，精心做好每個環節的工作，組織好每場賽事，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發出來、把慶陽形象展示出來。要借紅運會舉辦的東風，加強慶陽老區革命精神和歷史地位的宣傳，加快景點建設，切實增強我市紅色旅游的競爭力、感染力和影響力。
中國慶陽農耕文化節，年由我市倡議發起并舉辦的全國具有重要影響的特色節會。去年張家港市舉辦了第二屆，今年9月份我市將舉辦第三屆。各縣區、各部門要積極行動，加強配合，進一步完善策劃方案，精心籌辦好布展、項目洽談、學術交流等重要活動，努力把農耕文化節經營成為一個全國馳名的文化品牌和商業品牌。
九城同創”活動，市委、市政府著眼提升軟實力、增強硬實力，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設作出的一項重要戰略部署。各縣區、各部門要按照3月18日廣播電視動員大會的安排部署和各個創建方案的具體要求，從大處著眼、小處著手，一項一項地對照、一項一項地落實，做優做精城市名片，打響扮靚城市品牌，努力打造“形象魅力慶陽”幸福惠民慶陽”創新發展慶陽”
全民義務勞動，每一個公民應盡的責任，市上每年至少開展6次義務勞動，即組織干部職工積極參與愛國衛生運動，每季度參加一次衛生大掃除，春秋兩季各參加一次義務植樹活動，喚起和教育大家人人參與“九城同創”喚起人人保護環境、建設生態環境的意識；喚起人人愛護公共衛生、自覺維護城市形象的意識；喚起全社會尊重環衛工人勞動、崇尚勞動光榮的意識。
五、鄉鎮工作責任重大，必須大力支持、嚴格管理，努力形成業績在一線創造、干部在一線成長的良好風氣
一要充分認識鄉鎮工作的重要作用。鄉鎮是黨和國家方針政策的貫徹執行者，各項工作的落實者，帶領群眾脫貧致富奔小康的組織者，村級黨組織的建設、監督、管理者，黨和政府形象的代言者。鄉鎮干部作為穩固農村政權的骨干，直接擔負著團結群眾、教育群眾、組織群眾、發展農村、建設農村、穩定農村的重任。鄉鎮對各項政策措施落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。鄉鎮工作的成效，直接關系到民心向背、事業興衰，影響著農村發展、政策落實和社會穩定。必須對鄉鎮工作高看一眼，多扶一把，使鄉鎮干部工作更有活力，鄉鎮職能發揮更加充分。
二要加大對鄉鎮的支持力度。按照市委、市政府關于鄉鎮創業樂業工程的實施意見，市發改委每年從預算內基本建設資金中安排用于鄉鎮辦公、住宿場所維修改造的1000萬元，市財政每年安排用于鄉鎮干部生活補貼的350萬元，必須落實到位，縣區配套資金必須落實到位，各部門幫扶措施必須落實到位，并作為一項長期性工作堅持下去，持續改善鄉鎮辦公和生活條件。要進一步完善鄉鎮管理機制和工作制度，切實加強鄉鎮班子和干部隊伍建設，充分發揮市、縣黨校的主陣地作用，開展政治、廉政、法制和業務培訓，提高鄉鎮干部素質，不斷增強鄉鎮的創造力、凝聚力和戰斗力。
三要加強對鄉鎮工作的督查考核。對鄉鎮工作延伸考核，市構建全方位、立體式考核評價體系的重大制度創新。今天會上，市委、市政府對上年度工作考核成績優異的鄉鎮進行了表彰獎勵。今后，要繼續按照《鄉鎮工作基本規范》和考核辦法，堅持注重實績、群眾公認、綜合評判的原則，進一步加強對鄉鎮工作的督查考核。對考核名列前茅鄉鎮的黨委書記，符合條件的前提下優先提拔使用，以實績排名次、憑貢獻定獎懲、按發展論功過，努力形成業績在一線創造、干部在一線成長的良好風氣。
四要改進和創新群眾工作方法。要注意開展群眾工作的方式方法，帶著感情去工作，多一些耐心細致地說服和解釋、少一些簡單粗暴和生冷硬碰，多一些典型引導和激勵獎勵、少一些行政干預和強制命令，避免“道路發達了與群眾距離遠了通訊工具發達了與群眾溝通難了學歷高了做群眾工作的水平低了現象發生。加強對村兩委班子管理、教育、考評，加強對農民權利和義務、法律法規教育，深入開展“熱愛國家、熱愛家鄉、熱愛集體、熱愛公益事業”和“提高致富奔小康本領”四熱愛一提高”教育培訓活動，培育新型農民。
六、跨越發展關鍵在干，必須勇于擔當、埋頭快干，努力形成抓落實、干到位的強大合力
今年3月1日，副主席在中央黨校春季學期開學典禮上發表了關鍵在于落實”重要講話。要認真貫徹、身體力行，上下一心抓落實、干到位，全面推動各項工作邁大步、上水平。
抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。各級領導干部要牢記宗旨、不忘根本，加強基層組織和黨風廉政建設，大興勤儉節約、艱苦奮斗之風，壓縮“三公”支出，杜絕鋪張浪費。要正確處理當前和長遠、顯績和潛績的關系，把抓落實的出發點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的重點放到打基礎、謀長遠、強后勁、惠民生上，切實創造經得起歷史和實踐檢驗、人民群眾認可的政績。
抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神。推進慶陽跨越發展，任務十分艱巨。能不能知難而進、鍥而不舍，對各級干部的現實考驗。一定要有排除萬難的勇氣、激流勇進的決心，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點焦點問題聚集的地方去，勤奮不偷懶，負責不推諉，誠實不浮夸，實干不耍滑，努力在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發展、出實績。
抓落實必須發揚求真務實、真抓實干的優良作風。各級領導機關和領導干部要進一步轉變作風，堅決從“文山會海”中解脫出來，把心思放在干事業上，把精力放在抓落實上。特別是黨政“一把手”要切實負起責任，帶頭弘揚腳踏實地、埋頭苦干的精神，對重點工作要親自部署、親手推動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，做想干事、認準事、抓住不放干成事的實干家。要嚴明組織紀律，嚴格辦事程序，強化紀律約束，確保令行禁止、政令暢通。
抓落實必須建立完善的工作機制和科學的激勵機制。通俗的講，就是要明確“干什么、誰來干、怎么干、什么時間干到什么程度、干好干壞給個什么說法”問題。具體的講，就是要進一步完善責任機制，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任促落實、以責任保成效。進一步完善督查落實機制，建立健全巡視督查、信息反饋、情況通報、重大責任追究制度，對全市整體工作實行月調度、季排名，對重大項目、重點工作做到旬調度、月通報、季評估分析，公開曬成績單、晾排行榜。進一步完善考核評價機制，加大獎優、治庸、罰劣力度，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的教育只尚空談、不干實事的問責弄虛作假、失職瀆職的努力營造崇尚實干、恪盡職守、樂于奉獻的良好風氣。
七、重大問題事關長遠，必須未雨綢繆、科學謀劃，全力謀求打基礎、強后勁、增實力、樹形象、可持續的戰略之策
人無遠慮，必有近憂。越是形勢好的時候，越要保持清醒的頭腦，既要立足當前、真抓實干，又要著眼長遠、超前謀劃，深入研究打基礎、強后勁、增實力、樹形象、可持續的戰略性重大問題，未雨綢繆，搶占先機，牢牢把握發展的主動權。
一是圍繞打基礎，加強對交通、水利、生態環境建設等資源開發約束性問題的研究。近年來，市基礎設施建設全面加強，但基礎仍然薄弱，瓶頸尚未消除。目前公路等級低、路網密度小，鐵路建設明顯滯后于資源開發的進度，機場等級低、航線少；工程型、水質型缺水問題并存；生態脆弱，環境容量小，承載能力低，打造大型能源化工基地的基礎設施建設任務仍然十分艱巨。必須搶抓國家支持西部、支持老區發展的一切有利機遇，深入研究礦區運煤專線建設、路網優化、重要航線開通等綜合交通運輸體系和水資源工程建設、生態環境建設等問題，積極謀劃論證更多的項目，爭取更多的資金扶持，加快基礎建設，改善發展條件，夯實發展基礎。
二是圍繞強后勁，加強對增加農民收入、加快貧困地區和民族地區發展問題的研究。市是一個農業人口占總人口70%以上的欠發達市，增加收入、致富農民，加快貧困地區和民族地區發展，增強發展后勁、實現富民強市最現實、最緊迫、最艱巨的任務。要加快實施“助農增收十大行動”十大惠民工程”貧困地區扶貧開發規劃和民族地區“1+9發展規劃，研究城市帶動農村、工業反哺農業，減少農民、富裕農民的體制機制和政策措施；認真貫徹溫總理的指示精神，深入研究加快貧困地區大扶貧開發的思路和措施，建立政策、資金、項目扶持和智力支持、社會幫扶工作機制，促進城鄉統籌、協調發展。
三是圍繞增實力，加強對改善軟環境問題的研究。軟環境是經濟社會發展的硬條件。當前以軟環境建設為重點的地區之間競爭日趨激烈，處都在談軟環境、比軟環境、抓軟環境。要牢固樹立抓軟環境就是抓發展的理念，著手研究適合我市跨越式發展的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政效能等軟環境建設問題，探索建立全新的績效考評體系，轉變政府職能，改進工作作風，提高服務水平，把建設“四最四低”軟環境要求落實到經濟社會發展的各個領域，增強我市吸引力、競爭力、輻射力。
四是圍繞樹形象，加強對特色文化發展、打造慶陽名片問題的研究。文化是一個地方內涵、品位、形象的集中體現。市文化底蘊深厚、博大精深。要圍繞岐黃文化、農耕文化、民俗文化和紅色文化四大文化資源，研究如何充分挖掘文化資源，做大做強做精四張文化名片，增強慶陽文化軟實力的問題；按照“四個一”組建一批國際化營銷龍頭企業，建立一套國際化生產標準和設計研發體系，打造一批富有慶陽特色的品牌，培育一大批以國家級、省級藝術大師為領頭人的生產銷售企業）思路，深入研究推進文化創意產業和旅游產業開發的思路和措施，把慶陽建成區域民俗文化產品生產經營中心、產業要素資源集散地和全國紅色旅游勝地。
五是圍繞可持續，加強資源開發與保護問題的研究。市石油、煤炭、天然氣資源豐富，開發前景廣闊，當前跨越發展和今后長遠發展的現實基礎。要牢固樹立可持續發展的理念，依托資源而不依賴資源，科學開發利用資源，而不是簡單的粗放式、掠奪式開發資源。要研究石油、煤炭資源深度鏈式開發、可持續利用的開發路徑和發展方式，著力研究資源深度加工利用問題，按照“三個轉化”思路，大力發展石油化工、煤化工和現代高載能產業；著力研究接續產業發展和高新技術開發應用問題，大力發展以太陽能光伏發電、風電為主的新能源，以生物醫藥、環保、新材料等為主的新興產業；著力研究資源鏈式開發問題，大力發展石油裝備、煤機制造維修為主的裝備制造業，延伸產業鏈條；著力研究資源開發與環境保護、生態建設問題，開展石油開發污染防治、生態環境恢復和煤礦采空區治理問題研究，為長遠發展留足空間。