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今天,我們召開全市防震減災工作暨地震系統工作會議,主要目的是貫徹省防震減災工作領導小組會議精神和全省市縣防震減災工作會議精神,回顧總結工作,研究分析形勢,安排部署任務,對于迅速啟動各項工作,全面完成今年防震減災工作任務非常重要。省地震局胡斌局長在百忙之中親自到會指導,幫助我們研判形勢、掌握政策、謀劃工作、理清思路,并對我市防震減災工作寄予厚望,我們要認真學習貫徹。剛才,同志作了很好的工作報告,符合全省要求,切合我市實際,我完全贊同,各縣市區要抓好落實。
2012年,在市委、市政府的正確領導和省地震局的關心指導下,全市地震系統的同志們求真務實、開拓創新,防震減災工作取得了顯著的成績。概括地講,體現了三個務實:一是基礎工作務實。本級地震站點、虛擬臺網中心運轉正常,縣市區信息節點穩步增加,震情監測水平提升,圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節日期間地震安全保障任務。二是管理工作務實。建設工程抗震設防管理在規范中不斷擴面,地震安全民居示范點、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區創建質量數量“雙提升”,防震減災宣傳教育長效機制初步建立,全民防災意識增強。三是應急工作務實。市縣應急預案體系不斷完備,承辦的第二輪省級專項應急演練受到省政府和兄弟城市領導肯定,市局和三個縣防震減災工作受到省地震局表彰。同時,也涌現出了一批市級防震減災工作先進集體和先進個人。借此機會,我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀,向大家一年來的辛勤努力表示感謝!
今年,是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年,也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標,全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求,防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如,抗震設防要求還未全面落實,農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋,與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有,地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立,但應急和救援必要的裝備還不具備,好些東西還停留在紙上,地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責,加大防震減災投入,切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此,我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度,進一步增強責任感、使命感,認真總結,不斷進取,努力推進防震減災工作再上新臺階。
第一,要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃,優化臺網布局,不斷加密重點監視防御區地震觀測站點,今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設,同步安排興平、三原水動態監測點前期準備,力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理,確保本級地震站(點)、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作,加強前兆異常的調查、核實,并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地,不斷加強地震預測意見管理,努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道,完善群測群防工作機制,加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設,有效發揮群測群防作用。
第二,要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求,嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度,加強地震安全性評價管理和成果應用,強化行政執法,確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理,落實各級責任,將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合,加大防震減災示范縣(區)、示范社區、示范學校創建力度,成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校,超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理,推廣抗震性能好的結構形式及建造方法,引導村民建設具有抗震性能的房屋,逐步提高農村民居的抗震能力,每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動,開展一系列普及防震減災知識宣傳活動,增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動,全面提高全民防震減災意識和技能。
第三,要進一步完善應急救援體系。一是健全地震應急預案體系。要進一步加強預案的管理和備案登記,組織開展政府、學校、企事業單位等常態化的預案演練活動,提高預案的可操作性和指導作用。年內,各縣市區和重點防災單位完成預案修訂工作。二是健全地震應急救援隊伍。南部8個縣市區要安排專項經費,配備必要設備,加強管理和培訓,組織應急演練,完成地震緊急救援隊伍和地震現場工作隊伍建設,并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區要有針對性的組織一次應急綜合演練。三是健全地震應急協作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區域間的地震應急協作機制,拓寬工作平臺,形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現場應急救援指揮體系。四是健全地震應急指揮平臺。要全面履行抗震救災指揮機構日常工作職能,完善各級抗震救災指揮部辦公室日常工作制度,加強應急指揮系統建設,完善地震應急信息平臺,提升決策服務能力,做到日常準備周密到位,震后應急有序有力。
第四,要進一步完善科技創新體系。要注重地震基礎研究和科技基礎性工作,加強地震科技應用研究和技術研發,完善地震科技管理機制,強化地震科技交流合作,優化科技創新環境,推進地震科技創新。要抓緊落實市地震活斷層探測和地震危險性評價項目經費,完成項目建設任務,爭取把“地下搞清楚”。要積極推廣、使用地震小區劃、地震活斷層探測成果,最大程度地發揮減災實效。要加快地震社會服務工程建設,確保年底縣級信息節點覆蓋率達到100%。要把提能力作為防震減災工作隊伍建設的首要任務,加強業務技術培訓和指導,不斷增強工作人員的管理水平和業務素質,提高推進防震減災工作的能力。
同志們,防震減災工作任務艱巨、使命光榮,讓我們在市委、市政府的正確領導下,在省地震局的關心指導下,解放思想銳意進取,努力開創防震減災工作新局面,為建設現代新都市、和諧新做出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!