農村飲水安全建設會議書記講話稿范文
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同志們：
根據縣政府研究的意見，今天在這里召開全縣農村飲水安全工程建設專題會議，主要任務是：傳達貫徹市政府的部署和要求，分析當前我縣面臨的形勢，進一步統一思想，明確任務，加強領導，落實責任，強化措施，確保今年按計劃完成工程建設任務。下面，我講三個方面的問題：
一、分析形勢，提高認識，切實增強抓好農村飲水安全工程建設的責任感和緊迫感
近兩年來，黨中央、國務院高度重視和關心人民群眾的飲用水安全問題，做出了一系列重大決策和部署。今年，省委、省政府把農村飲水安全工程建設列為全省12項“民生工程”之一。市委、市政府也高度重視，再次把此項工程列入年度市政府為民所辦的“十件實事”之一，重點來抓。不僅體現了黨中央、省委、市委對此項工程的重視，更充分體現了對農民群眾的關心。
因此，我們一定要提高認識，從關心農民健康講政治的高度，進一步增強責任感和緊迫感，在縣委、縣政府的堅強領導下，從實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，把農村飲水安全工程建設作為社會主義新農村建設的首要任務，切實抓緊抓好。
二、真抓實干，攻堅克難，破解我縣農村飲水安全工程建設面臨的難點和難題
去年，我縣啟動了農村飲水安全工程建設，全縣新打80米深井4眼，各種設備4臺套，建設井房4間，其中小辛集鄉潘龔村已投入使用，其余3處管網工程已開始施工放樣，計劃6月底完工驗收。解決農村飲水高氟區4個鄉鎮4105人飲水安全問題。
今年我縣在農村飲水安全工程建設中遇到的實際問題：一是工程任務重。今年要新建27眼深井，工程分布廣，涉及到全15個鄉鎮22個行政村2.79萬人的農村人口飲水安全問題問題。二是時間緊。10月底前要完工，11月份驗收，只有6個月的時間。
一要以國家項目資金為主體。水務局在項目規劃設計時就考慮了資金問題，盤子做得大一點，中央、省投資就達552萬元，縣再配套一點，每口深井供水設施20多萬元。
二要加強質量監督。農村飲水安全工程的質量直接關系到群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，絕不允許出現任何問題。要嚴格落實縣級項目法人制、招投標制、監理制和合同制，實行工程質量終生負責制。要把好“六道關口”：即一把好施工隊伍資質關，選擇技術過硬、信譽好、有經驗的專業施工隊伍，明確施工負責人和技術負責人，對不按施工方案配置人員和技術力量的，要限期整改，直至取消施工資格；二把好材料設備采購關，實行主要材料設備政府統一招標采購，統一支付，質監、工商、水利等部門加大對飲水工程建材質量、銷售市場、施工過程的監控、監督，堅決杜絕不合格的建筑材料和設備進入農村飲水安全工程建設市場；三把好日常管理關，搞好內業資料的整理和歸檔立卷，實行一井一檔，內業和外業協調統一，全面反映工程建設與管理質量；四把好質量監督關，實行質量跟蹤制和水文地質資料跟班記錄，對施工的全過程進行監督；五把好水質化驗關，建立農村飲用水水質監督監測體系，確保水質達到國家生活飲用水衛生標準；六把好驗收關，項目完成后，由有關部門統一組織驗收，對不合格的工程堅決不予驗收。還要把好投資核算關，保證施工單位的正常利潤，但要控制利潤過高、加大投資成本問題。要建立用水戶全過程參與的機制，工程規劃、設計、施工、驗收及建后管理等各個階段都有用水戶代表參與，充分征求用水戶意見，接受用水戶的監督。對工程建設投資情況定期進行公示，真正做到公開、公正、透明。要設立舉報咨詢電話，接受群眾的投訴和咨詢。
三要宣傳發動。各鄉鎮召開動員會、座談會等方式，向受益群眾詳細介紹工程規模、國家投資、成本水價等情況，征求群眾意見。將農村飲水解困的相關政策進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，調動群眾參與的積極性。在施工現場張榜公示工程的設計方案、受益人數、投資規模、完成時間等內容，讓群眾心中有數，提高工程建設的透明度。
四要加快工程建設進度。各地務必在保證工程質量的同時，想方設法加快建設進度，每眼深井和設備建設都要制定詳細的進度計劃，倒排工期，扣除陰雨天和農忙的時間，抓緊施工，抓緊驗收，絕不能拖全市整體工作的后腿。
五要探討建立農村飲水安全工程長效管理機制。建設是基礎，管理是關鍵。如果只建不管，工程效益就得不到發揮，長期下去只會形成勞民傷財的報廢工程。重建設輕管理、重數量輕質量的現象，務必引起高度重視。要加強管護，落實管理責任。要借鑒外地的經驗和做法，結合本地的實際，探索低水價的運行辦法和群眾接受的管理機制，確保農民飲得上、飲得起、長期受益。
這里一是產權要清晰。要建立產權明晰、管理到位、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務保障體系。二是責權要統一。凡新建的飲水安全工程，都要明確管理主體，建立健全工程維修、養護、供水等管理制度，按照“新水新價、保本微利”的原則，合理核定水價（群眾能夠接受的）（目前外地99%的飲水工程水價都在0.5—0.8元/m3，每戶每月的水費在2—3元，），實行有償供水，做到以水養水、以井養井，實現管理者和受益戶權責相符（業主要有點錢賺）。只要有利于工程的維護、有利于長期發揮效益，可以實行村集體管理、用水戶協商管理，承包、租賃、拍賣給個人管理等多種管理模式。三是水源地要保護。要按照國家《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定保護辦法，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕供水設施周邊垃圾和糞便與有害物品的堆放、排放，防止生產生活污水隨意排放，防止供水水源受到新的污染和人為破壞。
三、加強領導，強化措施，堅決完成農村飲水安全工程建設任務
今年全縣農村飲水安全工程建設總體任務目標是：解決15個鄉鎮27個行政村2.79萬人的農村高氟地區農村人口飲水不安全問題。新打80米深井22眼，供水設備27臺套，建設井房22間，市政府已把今年的工作任務進行分解，工程進度安排具體是：3月中旬前要完成《年度建設任務的實施方案》的編制工作；3月底前要完成方案評審和批復工作；4月底前要完成工程建設招投標工作，5月起實現全面開工建設，10月底前要全面完成建設任務，11月份市進行驗收，12月省進行竣工驗收。縣政府也已把任務分給各鄉鎮，工程進度與市政府一樣。目標任務已經明確，下一步關鍵在于落實。各鄉鎮一定要按照縣委、縣政府的統一部署，以高度的責任感和使命感，把飲水安全工程作為社會主義新農村建設重中之重的任務抓緊抓好，進一步加強組織領導，強化實施措施，重點調度，攻堅克難，確保任務的完成。
第一，要切實加強組織領導。農村飲水安全工程是一項系統工程，包括水源保護、飲水工程建設和水質監測等多方面的內容，涉及到水務、發改委、財政、衛生、環保、供電、審計、工商管理、技術監督等多個部門。縣政府已經成立農村飲水安全工程建設領導小組，由縣政府領導牽頭，相關部門參加，協調相關工作，各鄉鎮也要盡快建立組織領導體制，形成強有力的協調機制。縣水務部門要把農村飲水安全工程建設放在與渦河治理同等重要的位置，一把手親自過問、親自部署，及時協調解決工程建設中的重大問題，分管同志具體抓、具體實施。要經常深入施工現場加強技術指導，確保工程建設順利進行。
第二，要管好資金。要加強對工程建設資金的管理，嚴格執行省農村飲水安全工程建設管理辦法和水利基建項目資金管理程序，設立工程建設資金專戶，實行專戶儲存，專賬核算、專人管理、專款專用、縣級報賬、轉賬結算，嚴格現金支付，確保工程資金的安全和使用效果，確保專款專用。在資金的使用上，要實行報帳制和一支筆審批制，嚴格按工程進度撥付，資金的籌集和使用情況，要作為村務公開的一項內容，及時公示，接受群眾監督。要加強對項目資金的審計監督，堅決查處擠占、挪用和截留建設資金的行為，審計和物價部門要事前參與核算項目的各項價格，合理制定價格。
監察、審計、財政、水利等部門共同組成審計驗收組，隨工程進度進行不定期抽查，并在工程完工后統一進行檢查驗收，查看票據、賬目及工程決算和資金撥付情況。
第三，要落實責任。有關部門要進一步強化服務意識，主動配合，高效率地為農村飲水安全工程建設服務。財政部門要及時撥付上級安排的建設資金，對資金使用情況進行監督；衛生部門要定期對水質衛生指標進行檢測；環保部門要指導水源選點，配合縣、區政府劃定水源保護范圍，設置保護標志，加強水環境的檢測和保護，制定水源保護方案；物價部門要指導制定農村供水價格；供電部門要保證農村用電的合理定價。其它部門要通力配合，按照職能分工，各司其職，合力推進工程建設。
要采取“鄉鎮領導和水利干部包村、村干部包工程”的辦法，縣飲水辦技術人員要不定期到各點監督指導，水利干部每3天或5天要到現場巡回指導，村干部堅持駐守工地監督工程建設質量。
縣水務部門要負責指導整個工程的組織實施，及時下達計劃，加強技術指導和質量、進度督查，組織好工程驗收，盡快起草加強農村飲水安全工程管理的意見，報縣政府審定；要加強供水業務技術指導,對工程管理人員經常進行培訓,提高管理水平和業務素質。要鼓勵技術革新，降低成本，提高效益。要本著公平、公正的原則，在省水利廳推薦的材料設備網員單位中公開招標采購，并簽訂供需合同，提出質量保證和售后服務承諾，明碼標價，透明操作，保證合格的材料設備用到工程建設中。要對商家資質、產品質量、生產能力、售后服務等方面進行評審，選擇質量高、信譽好、服務到位的供應商作為受邀單位。要對投資核算成本負責，要從技術、成本管理、運行機制等方面降低水價。
第四，要建立健全工作制度。要建立領導小組例會制度、督查制度、信息報告制度和公示制度，定期通報情況，研究解決工程建設中的重大問題，加大督查力度，接受全社會監督。
第五，要嚴肅紀律嚴格問責。項目要規范操作，不得違反規定隨意操作，特別是項目招投標，不能走過場；不得違反規定借此機會加重農民負擔。誰違反規定誰負責，就問責誰，就追究誰的責任。市政府將要經常調度、檢查督促，加強問責縣政府，縣政府也要加強問責。
同志們，解決農村人口飲水安全問題是一項光榮、長期而艱巨的任務，做好這項工作，需要各級領導的高度重視，需要有關部門的密切配合，需要社會各界的大力支持，需要廣大農民的積極參與，更需要廣大水利部門領導、工程技術人員和村干部發揚艱苦奮斗、勇于奉獻、求實務實的精神。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持科學發展觀，以人為本，咬定目標、強化措施，扎實拼搏，切實履行我們的職責和責任，扎扎實實做好飲水安全工作，讓人民群眾早日喝上干凈、衛生的自來水，堅決完成農村飲水安全工程建設任務！
