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月日上午，九屆州政府第八次全體會(huì)議暨縣市長(zhǎng)工作會(huì)議在召開，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)去年以來中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回同志，中共中央政治局委員、書記處書記、軍委副主席徐同志三位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來我州視察調(diào)研的一系列重要指示精神，分解落實(shí)州九屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提振信心、增強(qiáng)決心，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施、強(qiáng)化執(zhí)行，確保圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
會(huì)上，人民政府州長(zhǎng)張同志就我州如何實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作重要講話，州人民政府各位副州長(zhǎng)結(jié)合分管和所聯(lián)系的工作作詳細(xì)的安排部署。
會(huì)議由州人民政府秘書長(zhǎng)石一魯實(shí)主持。
張同志在會(huì)上作重要講話
張同志指出，我州今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全州各級(jí)政府和政府各部門要突出“促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”四個(gè)著力重點(diǎn)，倍加勤奮、倍加努力，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
張同志指出，當(dāng)前我州正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期
一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)的關(guān)懷前所未有、支持前所未有。去年以來，不到半年時(shí)間，溫同志、回同志、徐同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后深入視察調(diào)研，對(duì)我州各項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)抓好下一步工作作出了一系列重要指示和要求。隨后，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，“省大小扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試點(diǎn)”正式啟動(dòng)，并于月日召開了中央?yún)f(xié)調(diào)小組第一次全體會(huì)議。月日至,由國(guó)家14個(gè)部委相關(guān)同志組成的調(diào)研組深入我州兩縣調(diào)研，日又在召開了座談會(huì)，參會(huì)的中央?yún)f(xié)調(diào)小組成員單位的同志分別表示將對(duì)我州扶貧開發(fā)、禁毒防艾工作給予大力支持。同時(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》已經(jīng)把我州列入綱要規(guī)劃中連片特殊困難地區(qū)扶貧的重要組成部分。
二是省委、省政府對(duì)的重視前所未有、支持前所未有，出臺(tái)了“一個(gè)意見、兩個(gè)規(guī)劃”，為跨越發(fā)展創(chuàng)造了具有里程碑意義的重大歷史機(jī)遇。
三是通過改革開放特別是“十一五”時(shí)期的發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全面開發(fā)開放格局初步形成，民生改善成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，在全省發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位顯著提升，充分激發(fā)了全州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，正處于全面開發(fā)開放的加速期、跨越發(fā)展的騰飛期、積蓄潛能的爆發(fā)期。這些機(jī)遇，千載難逢、彌足珍貴。大機(jī)遇需要謀大發(fā)展，必須有大作為。我們絕不能犯歷史性的錯(cuò)誤，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善識(shí)機(jī)遇、善抓機(jī)遇、善用機(jī)遇，把黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷和省委、省政府的重視、支持轉(zhuǎn)化為“跳起摸高、跨越發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為支撐發(fā)展、鞭策奮進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為富民惠民、強(qiáng)州升位的具體行動(dòng)。
識(shí)機(jī)遇、抓機(jī)遇、用機(jī)遇，要在年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面小康。張同志要求，州政府各部門和各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步解放思想，努力做解放思想的表率,把解放思想與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來，身體力行地從觀念層面落實(shí)到實(shí)踐層面,并最終體現(xiàn)在發(fā)展上；必須勇于承擔(dān)發(fā)展與進(jìn)步的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我州所面臨的任務(wù)非常艱巨，尤其是扶貧攻堅(jiān)、禁毒防艾等工作任務(wù)重、壓力大，必須超常努力、艱辛付出，必須事不避難、迎難而上，把工作內(nèi)化為一種責(zé)任，在其位、謀其政，履其職、行其責(zé)，以“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，以“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，以“要做就做最好”的膽識(shí)和干勁，把工作放在心上、抓在手上、落在實(shí)處。
張同志要求，有關(guān)部門要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、強(qiáng)化督查考核促落實(shí)。各位副州長(zhǎng)要根據(jù)今天的會(huì)議精神，按照溫同志總理“力度大不大、投入夠不夠、措施能否落實(shí)”的指示要求，對(duì)照責(zé)任分工，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)企業(yè)和村莊、每一個(gè)產(chǎn)品，明確工作主體、實(shí)施主體、責(zé)任主體，落實(shí)到每個(gè)具體責(zé)任人。各縣市、各部門要圍繞州政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和動(dòng)力傳遞機(jī)制，完成好年這個(gè)“十二五”基期之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
相關(guān)部門要強(qiáng)化督查考核嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)工作追蹤督查、定時(shí)報(bào)告、定時(shí)通報(bào)等制度，充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦、跟蹤問效，不斷提高工作落實(shí)的質(zhì)量。對(duì)工作不落實(shí)、不作為的，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員責(zé)任。尤其是對(duì)禁毒防艾、廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定六項(xiàng)工作要嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。
張同志強(qiáng)調(diào)，要圍繞做牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化投資抓落實(shí)。堅(jiān)持把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的主要抓手，加大力度，加快進(jìn)度，確保完成固定資產(chǎn)投資700億元以上。要盡快下達(dá)今年的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，健全“周報(bào)、月清、季結(jié)”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“零阻工、零障礙”項(xiàng)目保障機(jī)制，堅(jiān)持“客觀可靠、科學(xué)準(zhǔn)確、合法合規(guī)”的原則和投資進(jìn)度與實(shí)物工程量相一致的要求，加大對(duì)項(xiàng)目投資完成額、項(xiàng)目實(shí)施情況的督促、檢查、考核。在抓項(xiàng)目前期工作上，要舍得投入、舍得花錢，重點(diǎn)做好環(huán)評(píng)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、工程設(shè)計(jì)、申報(bào)要件準(zhǔn)備等工作，把每個(gè)項(xiàng)目的前期工作做深做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到成熟一個(gè)、審批一個(gè)、開工一個(gè)，形成強(qiáng)勁的項(xiàng)目投資接替。要把握政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)前瞻性項(xiàng)目研究，分層次、分區(qū)域、分行業(yè)建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類排序、動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的“籠子”、“盤子”，爭(zhēng)取更多的“票子”。
要圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化支撐抓落實(shí)。抓緊“工業(yè)”建設(shè)。深化資源本地化加工發(fā)展戰(zhàn)略，加快資源科學(xué)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用效益最大化，加快形成跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。要對(duì)“6+4”特色產(chǎn)業(yè)逐一分析研究、找準(zhǔn)主攻方向、逐一進(jìn)行打造；要明確領(lǐng)軍企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)聯(lián)度。要堅(jiān)持大中小一起抓，加大中小企業(yè)培育和發(fā)展力度，全面落實(shí)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展的意見，以大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展；要完善政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在科學(xué)規(guī)劃、整合提升、加大投入、創(chuàng)新管理上下功夫，加快園區(qū)建設(shè)，特別要以國(guó)家已經(jīng)正式核準(zhǔn)攀鋼釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目以及同意開展“攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”前期工作為契機(jī)，推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把稀土、會(huì)理有色、雷波磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新篩選和培育一批州級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)全省糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照溫同志總理、回同志副總理的重要講話要求，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為關(guān)系全局的大事來抓，突出農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要把握未來10年城鎮(zhèn)化加快發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)人口增加、農(nóng)產(chǎn)品有效需求增大的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，切實(shí)搞好特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要在打造現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。要切實(shí)落實(shí)回同志副總理“特色+規(guī)模+品牌+市場(chǎng)＝效益”的指示要求，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村專合組織，打造綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要深入思考研究雅西高速公路全線貫通后，旅游將迎來“井噴”的發(fā)展對(duì)策，認(rèn)真總結(jié)今年“春節(jié)黃金周”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要牢固樹立“思路決定出路”、“特色就是市場(chǎng)”的理念，在繼續(xù)擴(kuò)大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入、著力強(qiáng)化旅游要素保障的同時(shí)，在創(chuàng)意上做文章，在宣傳上出新意，把自然風(fēng)光、生態(tài)田園、休閑度假與民族文化等進(jìn)行深度融合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造精品線路，擴(kuò)大影響力，提高知名度，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、文化保護(hù)的共同發(fā)展、和諧發(fā)展。要大力發(fā)展第三方物流，抓緊制定我州第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃，完善物流政策體系和制度安排，科學(xué)合理布局，突出抓好以為重點(diǎn)的物流基地建設(shè)，提升我州物流業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化水平，打造攀西地區(qū)商貿(mào)物流中心。
要圍繞做大城市、統(tǒng)籌發(fā)展抓落實(shí)
一是抓好以為重點(diǎn)的城市建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。是州府所在地，是全州各族人民的，抓好城市建設(shè)，對(duì)提升對(duì)外開放形象、推進(jìn)跨越發(fā)展意義重大。州級(jí)各部門、各縣市要牢固樹立政治意識(shí)、大局觀念，大力發(fā)揚(yáng)“冬旅會(huì)”精神，支持城市建設(shè)。要按照生態(tài)田園城市的定位，突出“宜居”優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮城市的發(fā)展方向、功能分區(qū)、人文精神、包容開放，綜合考慮“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)高效型、社會(huì)和諧型”的健康、宜居城市要求，學(xué)習(xí)借鑒一流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名城市規(guī)劃企業(yè)，切實(shí)做好城市規(guī)劃編制。要扎實(shí)抓好邛海及城區(qū)周邊森林植被恢復(fù)、濕地恢復(fù)和城市交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。要提高城市管理水平，樹立良好的城市新形象，提升城市檔次和品位；要大力加強(qiáng)宣傳包裝，精心制作城市宣傳廣告片，爭(zhēng)取在中央電視臺(tái)等媒體黃金時(shí)段播出，提高的知名度和影響力。州民政局和會(huì)理縣要抓緊制定會(huì)理撤縣建市工作方案，明確進(jìn)度、加快推進(jìn)，州級(jí)相關(guān)部門要大力支持配合。同時(shí)要加快推進(jìn)越等縣新城區(qū)和冕寧瀘沽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。
二是促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，抓好《河谷地區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)家《大小綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》實(shí)施，研究制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施和工作方案，密切河谷與大和木里的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系。要抓緊研究制定打造“經(jīng)濟(jì)圈”的實(shí)施意見，完善支持“兩會(huì)”增長(zhǎng)極發(fā)展的政策措施，推動(dòng)河谷地區(qū)率先發(fā)展，帶動(dòng)大和木里跨越發(fā)展。要強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、生活在優(yōu)美的環(huán)境中。
要圍繞深化改革、擴(kuò)大開放抓落實(shí)
一是銳意改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的手段促進(jìn)發(fā)展，用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為跨越式發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。尤其要加強(qiáng)與攀枝花市的對(duì)接，共同做好“攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)通過核準(zhǔn)。
二是深化開放合作。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，加快國(guó)際化進(jìn)程。要推進(jìn)與新加坡有關(guān)方面達(dá)成的多項(xiàng)合作意向盡快落地，落實(shí)釩鈦資源深加工戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動(dòng)盛世、和鈦白粉高端產(chǎn)品項(xiàng)目盡快落地；加強(qiáng)與新加坡報(bào)業(yè)集團(tuán)的溝通交流，適時(shí)組織州歌舞團(tuán)赴訪問演出，并以民族文化藝術(shù)中心為平臺(tái)，促成新加坡—文化產(chǎn)業(yè)園落地；要切實(shí)做好新加坡企業(yè)代表團(tuán)和淡公司考察團(tuán)赴考察的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作項(xiàng)目和相關(guān)意向，并在今年西博會(huì)上正式簽約。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)與府締結(jié)友好城市，并以此為平臺(tái)，積極開展農(nóng)業(yè)、文化、旅游等方面的交流合作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)“農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)”。積極促進(jìn)集團(tuán)與日本方面開展稀土新材料技術(shù)合作項(xiàng)目談判，力爭(zhēng)簽署合作協(xié)議。認(rèn)真落實(shí)與簽署的煙草技術(shù)合作協(xié)議，力爭(zhēng)在年內(nèi)取得實(shí)效。三是大力加強(qiáng)招商引資。抓緊制定“十二五”招商引資發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步健全招商引資政策，完成招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞招大引強(qiáng)、招才引智，創(chuàng)新招商引資方式，大力支持和引導(dǎo)更多的中介組織和實(shí)體參與招商引資，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資主體由政府機(jī)構(gòu)向企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。
要圍繞做優(yōu)科教、推進(jìn)創(chuàng)新抓落實(shí)。州政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立高新技術(shù)孵化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做好“特色+規(guī)模+品牌+市場(chǎng)＝效益”這道“加法”，在特色方面下功夫，在市場(chǎng)化上做文章，做大規(guī)模，做上檔次，打造一批全國(guó)知名的“大”品牌。
要圍繞扶貧攻堅(jiān)、做實(shí)民生抓落實(shí)。扶貧開發(fā)是我州民生工程的重中之重，要以實(shí)施“省大小扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試點(diǎn)”為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。強(qiáng)力推進(jìn)禁毒防艾三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持把禁毒防艾作為扶貧攻堅(jiān)的突破難點(diǎn)，抓緊制定《禁毒防艾三年攻堅(jiān)實(shí)施意見》，深入開展新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制、艾滋病蔓延勢(shì)頭。要強(qiáng)化投入保障，各縣市要按照登記在冊(cè)吸毒人員2000元/人、艾滋病毒感染者和病人2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，將禁毒防艾投入列入預(yù)算，劃入專戶，全額用于禁毒防艾。禁毒防艾經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算的縣市，由州財(cái)政局直接從該縣市轉(zhuǎn)移支付中扣除后劃入專戶。要抓緊制定關(guān)懷救助政策，將艾滋病毒感染者、病人、孤兒和遺老納入低保，給予適當(dāng)生活救助和醫(yī)療補(bǔ)助；要抓緊制定免費(fèi)婚檢、鼓勵(lì)住院分娩等政策，有效預(yù)防艾滋病傳播。
要強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。各縣市要確保資金足額到位、確保建設(shè)用地供應(yīng)，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成州下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低收入群眾的住有所居的問題。州級(jí)相關(guān)部門和市要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)管，全力抓好1000套州屬國(guó)有企業(yè)貧困職工廉租房建設(shè)，打造精品工程、示范工程。大力實(shí)施“就業(yè)促進(jìn)”民生工程，全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。
要落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鞏固好、發(fā)展好全州各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的大好局面。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，做好新形勢(shì)下的宗教工作。要把民族工作和宗教工作區(qū)分開來，不能混為一談，防止問題復(fù)雜化。要暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪”活動(dòng)，健全完善“大調(diào)解”工作體系，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，及時(shí)有效化解各類社會(huì)矛盾。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。當(dāng)前，通脹預(yù)期高企，要把控物價(jià)作為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧的重大任務(wù)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決好困難群眾的基本生活問題。
要圍繞做大“蛋糕”、強(qiáng)化保障抓落實(shí)。要牢牢把握組織收入這一中心工作，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)非稅收入管理，不折不扣地完成收入任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入和結(jié)構(gòu)性減稅等政策，不斷完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面推行“零基預(yù)算”，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，集中財(cái)力辦大事，為促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。要嚴(yán)格控制一般性支出，今年出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出預(yù)算原則上零增長(zhǎng)。
張同志還強(qiáng)調(diào)，要倍加重視政府自身建設(shè)，著力提升推進(jìn)跨越發(fā)展的能力。要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《州人民政府工作規(guī)則》、《行政程序規(guī)定（試行）》、《州行政問責(zé)辦法（試行）》三個(gè)規(guī)范性文件，既是指導(dǎo)全州各級(jí)政府加強(qiáng)自身建設(shè)的制度規(guī)范，也是對(duì)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)行政、民主行政提出的硬要求、硬約束。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，把政府各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要突出抓好以州政府門戶網(wǎng)站為重點(diǎn)的政府信息平臺(tái)建設(shè)，適應(yīng)信息時(shí)代的要求，抓緊編制州政府門戶網(wǎng)站“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“政府網(wǎng)站群”建設(shè)，加快建設(shè)“全國(guó)一流、世界關(guān)注”的政府門戶網(wǎng)站。尚未開通網(wǎng)站的15個(gè)州政府工作部門，今年月底前必須全部開通，州政府督辦室要納入重大督辦事項(xiàng)。
張同志要求全州各級(jí)政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)胡總書記在十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到反腐倡廉的各項(xiàng)工作中。要加強(qiáng)對(duì)中央、省、州重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保任務(wù)和措施落到實(shí)處；要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，堅(jiān)持和完善政府系統(tǒng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件；要加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級(jí)干部要按照回同志副總理關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要有“四力”（貢獻(xiàn)力、水平力、組織力、人格力）、對(duì)事業(yè)要有“四心”（決心、熱心、恒心、癡心）的論述和要求，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹立高尚的道德情操，用良好形象感召群眾，以高尚的道德情操贏得群眾的尊敬，以立黨為公、勤政為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)，以拒腐防變的革命本色贏得群眾的信賴，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。在這里特別強(qiáng)調(diào)，審計(jì)、監(jiān)察要充分發(fā)揮職能，獨(dú)立行使審計(jì)、監(jiān)察的監(jiān)督權(quán)力，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)。
州政府全體會(huì)組成人員參加會(huì)議；軍分區(qū)、州人大、州政協(xié)，州法檢兩院以及民革、民盟、民建、九三學(xué)社、州工商聯(lián)、部分重點(diǎn)企業(yè)代表應(yīng)邀出席會(huì)議；州政府還特別邀請(qǐng)了來自基層包括下崗工人的10名公民代表旁聽了會(huì)議。