發展水利建設工作會議上的發言稿范文

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這次全省水利工作會議是省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、省委十屆十次全體會議、省十一屆人大五次會議和省委農村工作會議精神，回顧總結“十一五”全省水利工作，研究部署“十二五”和今年的水利工作。會上，智副省長將作總結講話，黎廳長將作具體安排，大家要按照會議精神抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識、搶抓機遇

切實增強加快水利改革發展的責任感和緊迫感省委、省政府歷來高度重視水利工作，改革開放以來，特別是“十一五”以來，我省不斷加大水利投入，加快推進水利建設，深化水利改革，水利事業發展取得了巨大的成績?！笆晃濉逼陂g，全省水利建設投入233．56億元，是“十五”期間的3．9倍；黔中水利樞紐工程和“滋黔”工程等一大批骨干水利工程開工建設，民生水利工程取得了很大進步，解決了1060萬農村人口飲水安全問題，全省有效灌溉面積和保灌面積分別達到1771萬畝和1045萬畝，農村人口人均有效灌溉面積達到0．64畝。水利事業發展所取得的成效，為做好“三農”工作發揮了重要作用，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。全省水利系統在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心工作，服務全省發展大局，大力發揚水利行業“獻身、負責、求實”的精神，以解決水利瓶頸制約為突破口，以加快水利工程建設為抓手，以“跑部”爭取國家支持為動力，團結奮戰，真抓實干，為加快水利事業改革創新、保障和推動全省經濟社會發展做出了突出貢獻。特別是在多渠道籌集水利建設資金、創新水利工程建設和管理體制、完善水利發展規劃體系、推進重點水利工程項目建設、加快水價改革等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。2月25日上午，水利部陳雷部長專程來黔與我省簽署部省貫徹落實中央1號文件精神合作備忘錄，并出席省委農村工作會議，就貫徹落實中央1號文件作了輔導報告。當晚，省水利廳黨組就提出了貫徹落實省委農村工作會議精神和陳雷部長講話要求的報告。貴州要發展，就需要我們大力提倡這種工作作風，集中民智，集中全省之力，創造有利于加快發展的環境和條件，推動“十二五”時期全省經濟社會發展的新跨越。在此，我代表省委、省政府和書記，向全省水利系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！水是生命之源、生產之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。我省地處喀斯特高原山地，工程性缺水問題突出，水利在全省經濟社會發展中具有特殊的戰略地位。

第一，做好水利工作對于加快改善我省經濟社會發展的基礎條件具有重要意義

我省水資源總量1062億立方米，占全國的3．8％，人均水資源占有量比全國平均水平高27％。而我省水利工程供水量僅為92億立方米，約占全國的1．5％，人均供水量僅相當于全國平均水平的59．2％。工程性缺水問題十分突出，嚴重制約了我省經濟社會發展。總理曾經深刻指出，改善貴州的生產生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發展的兩大“瓶頸”。我們必須加快水利事業發展，盡快改善我省基礎設施條件，為全省經濟社會發展打下堅實基礎。

第二，做好水利工作對于盡快改變貧困地區生產生活條件，保障和改善民生具有重要意義

由于我省特殊的地形地貌，很多地方群眾用水比較困難。盡管近年來我們大力推進民生水利建設，取得了顯著成績，但由于缺乏大中型水利樞紐工程，小微型民生水利設施抵御風險能力較差，供水保證率較低，很多地方群眾生產生活用水仍然困難。去年我們遭遇了百年不遇的特大旱災，一些地方連基本生活用水都沒有保障。因此，加快解決群眾用水問題，是全省各族人民的熱切期盼，也是政府保障和改善民生的當務之急。

第三，做好水利工作對于工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的順利實施具有重要意義

水資源不僅是推進農業現代化最基本的生產資料，同時也是支撐工業化和城鎮化最重要的基礎條件，工業生產的諸多環節和城鎮的正常運轉、居民的日常生活都會產生巨大的用水需求。因此，我省要實現工業實力快速提升和城鎮發展加速推進，離不開水利強有力的保障和支撐。“十二五”時期是我省經濟社會發展可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期，我們將突出“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，大力提高農業現代化和服務業發展水平，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展。對于我省水利工作來說，“十二五”是一個關鍵時期，我們面臨著重要的發展機遇，把握好了，就有可能實現水利事業的跨越式發展，就有可能為到年與全國同步進入小康打下具有決定性意義的基礎。黨中央、國務院對水利工作給予了高度關注。黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議突出強調要加強水利。今年的中央1號文件聚焦水利，這是中央首次就水利專門出臺綜合性文件，強調要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置。未來十年國家將深入實施西部大開發戰略，并且明確提出要加快西部地區基礎設施建設，重點加強水利基礎設施建設。國家發展改革委、水利部等對我省水利工作非常關心。水利部與我省建立了部省合作機制，把銅仁和畢節作為水利扶貧和對口支援聯系點?！顿F州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》是我省首個上升到國家層面編制和實施的規劃，目前規劃總投資1472億元，涉及水利項目521個，該規劃的實施將為我省水利工作提供資金和項目保障。各地各有關部門要充分認識水利工作對我省經濟社會發展的重要意義和當前推進水利事業發展面臨的巨大機遇，切實增強加快水利改革發展的責任感和緊迫感，真正把思想和認識統一到省委、省政府關于加強水利工作的各項要求和部署上來，因時而動，因勢利導，以更大的投入，采取更加有力的措施，推動我省水利事業發展不斷邁上新臺階。

二、統籌謀劃、系統推進

努力實現“十二五”時期水利事業又好又快發展根據中央1號文件精神，省委、省政府即將出臺《關于加快水利改革發展的意見》。《意見》將對“十二五”時期及更長時間全省水利工作的目標任務和具體措施作出安排部署。各地各有關部門要認真貫徹落實這兩個文件精神，結合本地實際，抓緊研究制定實施意見，通過5—10年的不懈努力，從根本上扭轉我省水利建設明顯滯后的局面。下面，我就做好“十二五”時期水利工作，結合貫徹中央和省委文件精神，再強調五個方面的意見。

第一，要繼承和發揚成功經驗

我們在長年的工作中已經總結出來一套被實踐證明行之有效的好經驗、好辦法，如以管代渠、長距離管道輸水，開發利用地下河、巖溶泉等地下水資源，水源高水位高用、低水位低用等，要在今后的工作中予以繼承和發揚。同時，要鼓勵廣大水利工作者繼續開拓創新，總結提高，不斷把水利工作推上新水平。

第二，要堅持以人為本、民生優先

加快解決人民群眾最關心最直接最現實的水利問題。要大力發展民生水利，加快大中型骨干水利工程建設，因地制宜開展小微型水利工程建設，到年，基本完成病險水庫除險加固，基本解決農村飲水安全問題，新增有效灌溉面積777萬畝，建成農村人口人均半畝基本口糧田，水利工程年供水量力爭達到127．1億立方米，基本解決工程性缺水問題；到年，水利工程年供水量達到160億立方米。

第三，要圍繞實施工業強省戰略

為工業發展提供堅實的供水保障。水利不單是制約全省農業發展的瓶頸，也是制約城市和工業發展的瓶頸。水利工作要適應新形勢，突破原有服務領域，從以服務農業和農村為主，向全方位服務經濟社會發展轉變。各級水利部門要結合本地區“十二五”經濟社會發展規劃特別是城鎮規劃和工業規劃，制定水利發展規劃，確保重點項目用水需要。要結合工業園區建設，提前規劃和布局工業園區供水系統，確保不因供水限制導致企業不能按時開工投產。要積極引導工業節約用水，鼓勵采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率。

第四，要適應城鎮化加快發展的需要

提高城鎮供水水平，目前我省很多城鎮受供水能力制約，城鎮規模上不去，綜合服務水平和承載能力受到很大限制。各級發展改革、財政、水利、建設等部門要超前謀劃，統籌推進城鎮和農村水利協調發展，合理選擇城鎮供水水源，合理安排生活、生產和生態用水，加快建設完善城鎮供水廠、污水處理廠及配套管網設施，盡快增強城鎮供水保障能力，為城鎮化加速推進提供有力支撐。

第五，要充分調動各方力量

形成推動水利改革發展合力，各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，切實加強領導，認真落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。各級水利部門要增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發展各項任務的實施工作。各有關部門和單位要按照職能分工，盡快完善各項配套措施和辦法，特別是要發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，發動和組織廣大農民群眾投入到水利建設中來。

三、突出重點、明確措施

確保今年水利改革發展良好開局今年是“十二五”的開局之年，也是推進水利事業發展的關鍵一年。全省各級各有關部門要打破原有的工作思維和工作方式，搶抓機遇、銳意進取，突出重點、狠抓落實，確保完成全年水利工作的各項目標任務，為“十二五”水利改革發展開好局、起好步。

（一）著力擴大水利投資規模

水利基礎設施建設是固定資產投資的重要領域，全省今年要力爭完成水利投資150億元，今后10年全社會水利投入年平均要力爭比2010年高出一倍。投入不足是制約貴州水利發展的瓶頸，要把水利作為公共財政投入的重點領域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，從土地出讓收益中提取12％用于農田水利建設，預算內固定資產投資用于農業農村基礎設施建設部分重點向水利傾斜。要引導金融機構增加水利信貸資金，加快融資平臺建設，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金和省外資金參與水利建設。

（二）加快推進水利重點工程建設

全省各級發展、水利等有關部門要按照副總理的要求，一邊匯報爭取批準我省“三位一體”綜合規劃，一邊率先啟動一批項目。今年要開工建設和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利樞紐工程和以解決農村飲水安全問題為重點的民生水利建設，確保20個、力爭32個中型骨干水源工程開工建設，確?！白糖币黄诠こ?個項目竣工并發揮效益，實施煙水配套工程110萬畝，完成275座病險水庫治理，新增有效灌溉面積130萬畝、高標準農田42萬畝，新增解決300萬農村人口飲水安全問題，加快實施農村人口人均半畝基本口糧田建設。抓好夾巖水利樞紐、黃家灣水庫、五噶沖水庫、馬嶺水庫等大型水利工程前期工作，爭取《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》盡快報國務院批準實施。要迅速行動起來，在全省掀起冬春農田水利基本建設熱潮，鞏固和發展農業農村好形勢，為全年經濟社會發展奠定良好基礎。

（三）落實最嚴格的水資源管理制度

要加強水利工程建設管理，強化工程質量管理、安全管理、資金管理，著力提高投資效益，打造經得起歷史和人民檢驗的精品工程。要加強農村水利建設管理，建立健全農村水利分級管理機制、多元投入機制、長效管護機制，提升農村水利建設管理水平，改變一些地方“重建設、輕管護”的狀況。要落實最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，加快節水型社會建設，促進水資源優化配置、高效利用和有效管理。

（四）切實增強防汛抗旱應急能力

要盡快健全完善防汛抗旱應急管理體系，加強監測預警能力建設，建立專業化和社會化相結合的應急搶險救援隊伍。要針對全球氣候變化、極端性天氣增多的特點，立足于防大汛、抗大旱、救大災、搶大險，建設一批規模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發水安全事件的水源儲備制度，健全應急搶險物資儲備體系，完善應急預案，不斷提高應急處置能力，確保人民群眾的生命財產安全。

（五）不斷加強水利人才隊伍建設

水利技術力量薄弱，前期工作不到位，是我省水利改革發展慢的一個重要原因。要加強項目前期工作，不斷增加前期工作的財政投入，提供必要的經費支持。努力建設勤政、廉潔、務實、高效的水利公務員隊伍，思想活躍、業務精通、研發能力強的水利科技人才隊伍，懂經營、善管理、有開拓精神的水利經營管理人才隊伍，有文化、有技術、能艱苦創業的水利建設人才隊伍。

同志們，加快水利改革發展，事關人民群眾切身利益，事關全省“加速發展、加快轉型、推動跨越”的大局。全省水利系統要以高度負責的精神、科學嚴謹的態度、真抓實干的作風，奮力開創我省水利事業新局面，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展提供更加有力的支撐，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！