義務教育均衡發展會議上領導講話范文

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同志們：

省教育體制改革領導小組召開這次全省推進義務教育均衡發展暨大力發展學前教育工作會議，目的是進一步提高認識，強化責任，突出重點，扎實推進各項工作。剛才，各設區市政府與省政府簽署了推進縣域義務教育均衡發展責任書，這是我省推進義務教育均衡發展進程中一件具有里程碑意義的事情，也是我省教育事業發展中的一件大事，對促進全省縣域義務教育均衡發展將起到重要的推動作用。下面，結合當前形勢，我就推進義務教育均衡發展、大力發展學前教育講幾點意見。

一、振奮精神，搶抓機遇，切實增強推進義務教育均衡發展和大力發展學前教育的責任感與使命感

年7月，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育規劃綱要，我省于今年3月召開了全省教育工作會議，頒布了我省的教育規劃綱要。國家和我省綱要都明確了各級各類教育的發展任務和措施，對義務教育和學前教育專門提出要求。綱要的出臺，為我們做好今后的義務教育和學前教育工作指明了方向。

在義務教育領域，科學發展最重要的體現就是均衡發展。中央對推進義務教育均衡發展工作高度重視。總書記指出，“教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。”總理強調，“在基本解決了有學上的問題之后，我們下一步的工作重點是要逐步解決義務教育資源配置不均衡問題，以滿足人民群眾上好學的要求。”今年教師節前夕，溫總理到我省張北縣視察，再次要求在義務教育階段積極推進城鄉一體化和均衡發展，“一定要把農村教育辦得更好”。均衡發展作為義務教育的戰略性任務，體現了義務教育的本質要求，體現了政府公共服務的法定職責，也體現了我國教育改革發展工作方針中促進公平和提高質量的要求。今年3月9日，我省成為首批與教育部簽署義務教育均衡發展備忘錄的15個省份之一，為了如期完成我省在備忘錄中承諾的各項目標任務，省政府決定與各設區市政府簽訂推進縣域義務教育均衡發展責任書，目的就是為了構建省政府和設區市政府共同推進義務教育均衡發展的工作機制，把推進義務教育均衡發展作為我省教育事業的重點戰略任務，予以優先保障。

黨中央、國務院高度重視學前教育發展。總書記強調指出，要高度重視學前教育，把它作為教育改革發展的突破口，進一步增加財政投入，充分調動社會資源，加快建立學前教育公共服務體系，努力使每個適齡兒童都能接受良好的學前教育。全教會和教育規劃綱要的一大亮點，就是把學前教育擺在了重要的戰略地位，明確將學前教育納入了國民教育體系，制定了“基本普及學前教育”的目標，提出了“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，并強調“重點發展農村學前教育”。去年11月21日，國務院又下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》，“國十條”在理順投入體制、辦園體制和管理體制方面制定了強有力的政策措施。12月1日，國務院召開全國學前教育工作電視電話會議，對加快學前教育發展、切實緩解“入園難”問題進行了全面部署，國務委員出席并做重要講話。8月31日，總理主持召開國務院第170次常務會議，討論通過了財政部、教育部《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》，核心是貫徹落實教育規劃綱要和“國十條”，圍繞普及學前教育的目標，“十二五”期間，中央財政安排資金500億元，重點支持中西部地區發展農村學前教育。9月5日，國家教育體制改革領導小組在西安市召開全國學前教育三年行動計劃現場推進會，就中央財政支持學前教育發展的四大類七個重大項目進行了部署，國務委員出席并做重要講話，這次會議也是全教會召開一年來第二個學前教育專題會議。黨和政府對學前教育的重視程度之高、投入力度之大、措施之實前所未有，學前教育迎來了最好的發展時期。

雖然我省義務教育均衡發展和學前教育工作取得了一定的成績，許多方面積累了一些經驗，正面臨難得的機遇，但我們的工作還面臨著許多困難和問題。在義務教育方面，由于經濟發展不平衡,城鄉之間、區域之間義務教育發展還不均衡；優質教育資源相對短缺,還不能滿足人民群眾日益增長對優質教育的需求；農村教師整體素質需要提高,結構性失衡問題突出；義務教育基礎設施投入不足，中小學校舍安全工程建設任務仍十分艱巨,按照突出重點,優先解決最不安全校舍的要求,資金缺口仍達118億元。

在學前教育方面，隨著城鎮化進程的加快，城市學前教育資源不足的問題日益凸顯，學前教育投入不足，保障機制不健全；一些城市市區特別是縣城存在著“入園難”問題；進城務工人員隨遷子女接受學前教育的問題亟待解決;農村幼兒園辦園水平較低；幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決。學前教育仍然是各級各類教育最為薄弱的環節。這一切都迫切需要我們進一步統一思想認識，增強責任感和緊迫感，加大力度，加快步伐，把推進義務教育均衡發展、大力發展學前教育的各項工作真正落到實處。

二、突出重點，抓住關鍵，加快推進義務教育均衡發展和學前教育事業改革發展

（一）以學校標準化建設為抓手，促進義務教育均衡發展。

省政府與各設區市政府簽署的縣域義務教育均衡發展責任書明確了我省縣域義務教育均衡發展的時間表和路線圖，即：“全省172個縣（市、區）于2012年底全部實現縣域義務教育初步均衡發展；2015年底，有102個縣（市、區）實現縣域義務教育基本均衡發展；2020年底，全省172個縣（市、區）全部實現縣域義務教育基本均衡發展。實現初步均衡的標準是：縣域范圍內義務教育學校建設、教師編制和資源配置滿足實際需要并落實到位；生均經費達到全省平均水平；統籌考慮本地經濟和社會發展狀況、未來人口變動趨勢和學生就學需求，科學制定縣域義務教育學校布局調整規劃；基本完成農村學區建設工作，中小學校舍安全工程有序推進。城市區基本滿足學生入學需求，“大班額”問題得到有效緩解，“擇校”現象逐步消除，進城務工人員隨遷子女義務教育全部納入公共教育體系；校長、教師校際交流效果明顯，農村緊缺學科教師配備到位，各學校都能開齊開足課程，辦學行為達標規范。實現基本均衡的標準是：縣級政府切實落實義務教育經費保障責任，建立健全穩定持久的經費投入增長機制；縣域義務教育學校布局合理，能夠滿足學生就學需求；按省定目標縣域內義務教育學校完成標準化建設任務；農村學區建設水平進一步提升，城市區基本實現優質教育資源全覆蓋；校長、教師定期交流全面落實，辦學行為規范有序，教育教學質量整體提高，學生平等接受義務教育權利得到有效保障。各地、各部門和單位要從以下幾個方面入手，加強統籌協調，強力推進義務教育均衡發展。

一是大力推行義務教育學校標準化建設。制定學校基本辦學標準是縮小校與校之間差距，促進區域內義務教育均衡發展和學校建設的關鍵。我省已根據國家有關要求，制訂了省義務教育階段學校基本辦學標準，對學校建制、場地與校舍、設備與設施經費保障、校長與教師、課程與管理等方面做出明確的量化要求和具體的發展標準，近期將印發。各地要把消除不合格學校、加強薄弱學校建設作為推進義務教育均衡發展的緊要任務來抓，要組織力量對當地薄弱學校逐校進行評估分析，找出薄弱學校存在的突出問題，建立薄弱學校改造專項投資機制，通過財政投入傾斜，加大薄弱學校的改造和建設進程。

二是創新體制機制，深化各項改革措施。在農村繼續推進學區管理體制改革,建立縣級教育行政部門、學區中心校和學校三級管理的縣域教育管理體制。今年底前80%的縣(市)要完成農村學區建設工作,2012年所有縣(市、區)完成學區建設,按新體制運行。在城鎮,繼續大力推廣“四種模式”,通過聯合校模式,建立優質學校與薄弱學校結對協作機制,全面提升薄弱學校的辦學水平;通過兼并校、建分校、新建校等模式,改造薄弱學校,建設標準化的新學校,擴大優質教育資源覆蓋面,切實縮小學校之間的差距。

三是均衡配置教師資源。首先，要把好教師入口關。省政府將制定方案，嚴格實行中小學教師“省考縣聘校用”制度。在這里要特別強調，除國家免費師范生免考從教外，各地不得再以其他方式和途徑自行補充和聘用教師。其次，認真實施“中小學教師素質提升工程”。要以農村教師為重點，扎實推進五年一個周期的教師全員培訓。落實教師全員聘用制度，形成科學合理的教師進退機制，優留劣汰。第三，促進縣域內中小學校長和教師定期合理流動，完善優質學校和薄弱學校對口支援制度，將到農村和薄弱學校任職任教作為校長和教師職稱評定、職務晉升、評選先進的必備條件。要落實工資、職稱向農村學校傾斜的政策。同時，加大農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍建設力度，改善教師的生活和工作條件，引導優秀校長和教師到農村和薄弱學校教書育人。第四，提高教師待遇。縣級政府要不折不扣地落實教師績效工資政策，確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平，要積極為教師辦理醫療、住房等社會保險，消除他們的后顧之憂。

四是積極推進基礎教育課程改革。十年來，我省基礎教育課程改革取得長足進展，但這只是萬里長征第一步。我們要樹立信心，堅定不移地推動課程改革向縱深發展。各級教育行政部門要切實負起對本地區中小學實施國家課程方案的監管責任，全面掌握轄區內學校的課程開設和課時安排情況，及時協調解決學校在師資、設施設備等方面存在的困難和問題，指導和督促學校執行好國家課程。2012年之前，所有中小學校都必須創造條件開齊開足國家課程。要加大對農村地區課程改革的經費投入，推進標準化實驗室（功能教室）建設工作，提供必要的辦學條件，使其達到國家規定的基本要求。要加大教學研究力度。各級教研部門要加強課程改革的科學研究工作，并充分發揮組織協調作用，促進農村學校建立多種形式的教研體和教學合作組織。要加大網絡優質課程資源的建設力度，開展網上培訓、網上教研，實現優秀教學成果的互通共享。

五是切實減輕學生過重的課業負擔。要全面落實國家課程方案，嚴格控制作業量、考試頻次和難度。要著力抓好兩項工作：一要建立健全學生課業負擔監測、舉報、公告、督查和問責制度，對加重學生課業負擔的違規行為和相關責任人，發現一起，查處一起，絕不姑息；二要以治理奧賽班作為規范辦學行為的突破口，堅決清理、整頓各級各類社會補習、奧賽輔導機構和教輔市場，嚴厲打擊地下考場，管住校長，管好學校，規范個別教師行為，堅決斬斷奧賽班的利益鏈條，切實減輕中小學生過重課業負擔，還給孩子們一個健康快樂的童年。

六是切實保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利。首先，確保進城務工人員隨遷子女在流入地接受義務教育，全日制公辦中小學應該盡最大努力，積極接受進城務工人員隨遷子女入學就讀；其次，建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制，為農村留守兒童創設優良的教育環境。第三，確保經濟困難、學習困難、就學困難的適齡兒童少年接受義務教育，要加大對家庭經濟困難學生的生活補助力度，加強對學習困難學生的關愛和輔導，有條件的地方配備校車，并做好管理工作。第四，積極創造條件，盡全力保障殘障少年兒童平等接受義務教育。

七是繼續推進中小學校舍安全工程。今年8月份在召開全省中小學校舍安全工程現場會后，各市縣更加重視，許多地方相繼召開了工程現場會、推進會，切實落實全省現場會精神，進一步加大資金籌措力度，工程實施有了新進展。截至8月底,全省已累計投入工程資金17744億元，占規劃投資的5938%，累計開工面積174935萬平方米,開工率533%，竣工952萬平方米，竣工率29%。從8月底數據來看，11個設區市中，按市累計投入排名，位于全省前三位的是（2076億元，占該市規劃總投資7249%）、（1146億元，占該市規劃總投資5953%）、（1123億元，占該市規劃總投資5051%）；位于全省后三位的是（753億元，占該市規劃總投資2762%）、（621億元，占該市規劃總投資2799%）、（896億元，占該市規劃總投資2876%）。按開工率排名，位于全省前三位的是（6384%）、（6311%）、（599%）；位于全省后三位的是（4109%）、（4281%）、（4525%）。前不久，省政府組織有關部門進行了校舍安全工程綜合督導檢查。通過檢查發現，各地不同程度存在以下問題。一是市縣財政投入不足。截至7月底,11個設區市中，市本級財政投入占該市規劃資金比例不足5%的有5個市，其中，市為118%，市本級財政投入為零。有的地方籌資渠道單一。在抽檢的21個縣（市）中，5個縣（市）其他渠道籌資為零。還有的地方財力較好，但在校安工程上投入不足。二是工程進展不平衡。財力較好或能多渠道籌資的縣（市、區），工程進展較快，財力較弱且籌資渠道單一的縣（市），工程進展相對緩慢。三是有的地方仍在使用D級危房校舍。中央和省一再要求，所有D級危房和其他不能安全使用的校舍必須停止使用。但檢查發現，目前全省還有少數D級危房仍在使用。

針對這些問題，下一步，各地要重點做好以下工作：一要進一步加大財政投入力度。各市、縣政府要切實落實主體責任,不等不靠,千方百計籌措工程建設資金。要用足用好相關政策，按照我省教育規劃綱要的要求,將土地出讓收入扣除規定支出后,按余額的10%足額計提教育資金用于中小學校舍安全工程。要把中小學校舍安全工程資金與初中改造工程、特教學校建設、農村中小學校舍維修改造長效機制經費等統籌安排、集中使用。特別是財力狀況較好但校安資金投入少的市縣,省政府將采取向市縣長發督辦函、約見主要領導談話等方式，督促其切實加大財政投入力度。同時,各地政府要協調和督促有關部門和單位，不折不扣地落實好工程規費減免政策,切實降低工程成本。二要集中力量消除D級危房。對尚在使用D級危房的市縣，省校安辦將采取通報批評、掛牌督辦等措施。需要重建但沒有力量立即重建的，由當地政府負責安排其他安全適宜的教學用房。仍存在D級危房改造任務的縣（市、區），今年的中央和省專項資金必須優先用于D級危房。堅決杜絕將騰空后的D級危房用于學前教育等其他教學場所，一經發現，將嚴肅追究相關責任人的責任。三要進一步加快工程實施進度。省里將繼續加大對中央和省專項資金項目的調控力度，每月工程進展月報表直接發至各設區市市長。對工程進展快、建設質量好的市縣實行以獎代補，對工程進展慢、遲遲不能開工的市縣，將進行全省通報，緩撥或扣減下一季專項資金，甚至追回已撥付資金。

（二）以擴大資源為重點，大力發展學前教育。

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是每一位公民終身學習的開端，也是一項重要的社會公益事業，事關民族未來、國家未來。發展學前教育，是各級政府的重要責任。今年1月，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，結合我省實際，省政府出臺了《關于大力發展學前教育的若干意見》。為抓好工作落實，今年5月，省政府又制發了《省學前教育三年行動計劃（—2013年）。到2013年底，通過新建和改擴建一批幼兒園，使在規范化幼兒園就讀的幼兒總數占接受學前教育幼兒總數的比率達到70%以上，學前三年毛入園率超過68％，初步構建起覆蓋城鄉、布局合理、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。實現上述目標，需要我們妥善處理好當前和長遠、公辦和民辦、新建與改擴建、堅持辦園標準和覆蓋率四個方面的關系，要著力做好以下幾項工作：

一是加快建設一批公辦幼兒園。目前，在我省一些城市區和縣城，公辦園不到幼兒園總數的二成，偌大一個縣城只有一所公辦園。政府辦園未能發揮主導作用。要按照“廣覆蓋、保基本”的要求，城市市區和縣城城區原則上按服務人口1萬人設置1所幼兒園，每3萬人口至少建有1所獨立建制的公辦幼兒園，農村一般按服務人口3—6千人、服務半徑在15公里以內設置1所幼兒園，新建幼兒園每所規模原則上不超過360人（12個班）。按照省政府意見要求，到2012年全省要改擴建和新建1000所公辦幼兒園，各市、縣要加大投入力度，確保如期完成任務目標，省級財政也將設專項資金進行支持。全面推進標準化幼兒園建設，按照全日制標準化要求，三年內每個鄉鎮（街道）至少建有1所達到農村一類園（或城市二類園）以上標準的獨立建制的公辦性質中心幼兒園。幼兒園建設要本著安全、實用、規范的原則，嚴禁超標準建設豪華園。

二是完善城鎮幼兒園建設機制。城鎮小區配套幼兒園由政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，新建住宅小區配套幼兒園與住宅首期工程同時竣工驗收、同步無償交付教育部門管理使用，建筑面積較小的按比例繳納建園資金。任何單位和個人不得改變配套幼兒園的性質和用途。對已改變性質和用途的，由當地政府限期整改，予以糾正；企事業單位自辦的幼兒園，要采取政府購買服務，面向全社會開放；對于面向大眾的、符合條件的民辦幼兒園，將給予大力支持；完善和落實年檢制度，全面排查無證辦園的問題，對于無證辦園經整改達到相應標準后，可頒發許可證，無法達標的要依法取締。

三是完善農村學前教育“三為主”發展機制。各縣（市、區）要健全和完善以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農村學前教育“三為主”發展模式，采取多種形式擴大農村學前教育資源，在大村獨立辦園，小村根據需要設分園或聯合辦園，充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，新建、改擴建公辦性質幼兒園。同時，制定優惠政策，利用經費補助等方式，大力支持街道、農村集體舉辦公辦性質幼兒園，滿足廣大農村居民的學前教育需求。

四是切實加大對學前教育的投入力度。辦好學前教育必須建立保障有力的長效投入機制，各級政府都要把學前教育經費列入財政預算，并且逐年提高占教育經費的比重。國家已經明確提出要加大對中西部地區政策的支持和傾斜，僅學前教育一項，中央財政“十二五”期間安排500億元，主要支持實施4大類項目：第一，“校舍改建類”項目。包括：支持利用農村閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，中央財政按照每平方米500元的測算標準對中西部地區和東部困難地區按一定比例予以補助；支持中西部地區和東部困難地區利用農村小學富余校舍資源增設附屬幼兒園，中央財政按照每班5萬元的標準給予一次性補助；支持農村偏遠地區開展志愿者巡回支教試點，中央財政對志愿者在崗期間的工作生活補貼以及參加社會保險等費用給予補助（西部地區年人均15萬元、中部地區1萬元、東部困難地區05萬元），對新設立巡回支教點一次性補助15萬元。第二，“綜合獎補類”項目。包括：中央財政設立“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，扶持普惠性、低收費民辦幼兒園發展，根據各地工作實績給予獎補；中央財政設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”，對地方扶持城市集體、企業、事業單位辦園提供普惠性、低收費服務和解決進城務工人員隨遷子女入園等，根據各地工作實績給予獎勵支持。第三，“幼師培訓類”項目。從年起，將中西部農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”，中央財政安排專項資金予以支持，提高幼兒教師素質和專業化水平。第四，“幼兒資助類”項目。按照“地方先行、中央補助”的原則，從年秋季學期起，由地方結合實際先行建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財政視地方工作情況給予獎補。省財政廳、教育廳要按照國家部署和有關通知要求，制訂時間表和路線圖，完善工作制度，落實配套資金，全力實施好4大類項目。各地也要把這些項目作為重點項目予以保證，尤其是要保障配套建設資金，市、縣都要安排專項資金。要排除等、靠、要的思想，先把工作做起來，力所能及地加以推進。實施項目不僅是建好園，還要辦好園，管好園，出質量，各地要抓住這個機遇，及時出臺配套政策，要在投入渠道、辦園模式、管理模式等方面進行探索。

五是加強學前教育教師隊伍建設。一要辦好高等院校學前教育專業，積極探索初中畢業起點的五年制學前教育專科學歷教師的培養模式，努力為當地培養留得住、干得好的學前教育專科人才；二要采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業生到農村幼兒園任教；三要建立并完善幼兒教師補充的長效機制，采取“閑置教師轉崗、集中招聘、頂崗實習、逐步上編”的方式，多渠道補充合格教師；四要引導民辦幼兒園按要求配足、配齊保教人員，規范民辦幼兒園教師招聘使用制度；五要按照國家五年一周期的全員輪訓計劃，突出重點，優先滿足農村和偏遠貧困地區的需要。到2013年底，幼兒園園長全部持證上崗，保教人員持證上崗率達到85%以上。

六是要全面提高學前教育質量。建設一定數量的標準化幼兒園，主要是解決入園難的問題。但如果學前教育質量不能保證，同樣不能滿足人民群眾的要求，我們要妥善處理“廣覆蓋、保基本”與“有質量”的關系，在大力普及學前三年教育的同時，提高辦學質量，使每個適齡兒童能夠接受良好的學前教育。要大力推廣市藁城的“集團化”辦園模式，通過優質園和薄弱園、農村園的聯合、托管和建分園等多種途徑，發揮名園的示范帶動作用，全面提高辦園水平，實現學前教育的協調發展。幼兒園要堅持“以游戲為主，保教結合、寓教于樂”的原則，遵循幼兒身心發展的客觀規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅決防止和糾正幼兒園教育的小學化傾向。

三、強化責任，狠抓落實，確保義務教育和學前教育各項任務落到實處

“為政貴在行”，要實現我省教育改革發展的宏偉藍圖，關鍵是抓好落實。各地各部門要以簽訂責任書為契機，強化領導責任，細化推進措施，落實配套資金，加強督促檢查，確保把省政府的各項決策部署落到實處。

（一）強化政府責任。首先，強化政府的管理責任。各級政府要牢固樹立教育優先發展的理念，切實保證經濟社會發展規劃優先安排、財政資金優先保障、公共資源優先滿足。學前教育堅持“省市統籌、分級管理、分工負責、以縣為主”，并充分發揮鄉鎮政府在發展農村學前教育中的作用；義務教育堅持“以縣為主”，落實各級政府責任。會后，各市也要跟各縣（市、區）相應簽訂義務教育均衡發展責任書，明確目標任務；其次，強化政府的投入責任。堅持政府投入為主體，多渠道籌措資金，加強投入及使用的監督管理。省政府將根據國家的要求，明確各市、縣的投入任務，各地要積極調整支出結構，確保投入“三個增長”。

（二）強化部門責任。各相關部門要按照任務分工，切實履行職責，加強溝通協調，確保各項工作順利推進。發展與改革部門要落實教育基本建設資金，加大教育改革和發展的政策、項目和資金的支持力度；財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，建立和完善教育投入保障機制與監管機制；編制部門要集中研究制定各級各類學校教師和教育機構的編制標準和編制辦法，并根據實際需要動態核編、適時調整；人力資源社會保障部門要進一步改革和創新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落實教師績效工資以及醫療、養老等社會保障制度，積極配合教育行政部門做好歸口管理教師招聘、錄用和考試工作；國土資源管理部門要優先保障教育項目的建設用地，合理簡化教育用地項目的審批手續，合理減免教育項目用地費用；住房與城鄉建設部門要把中小學建設納入城鄉基礎設施建設統一規劃，審查城鎮新建居民小區、新農村建設中學校（教學點）設置，并按學校建設標準統一征收學校建設補償金，劃撥教育行政部門用于新建學校；地方稅務部門要切實加強教育費附加征收工作，確保足額入庫，及時劃歸教育行政部門使用；公安部門要制定周密的安全防范預案和有力措施，強化校園突發安全事件的應急處理機制，切實保障師生安全和校園周邊治安環境；工商行政管理等部門要堅決取締工商企業超越經營范圍非法辦學行為，對校園周邊環境進行綜合治理；審計、監察和教育督導部門要依法加大對教育法律、法規、政策和財經紀律的執法檢查監督和教育督導檢查力度，堅決杜絕侵犯學校、師生合法利益和擠占、截留、挪用教育經費的行為，依法追究相關人員的行政責任和法律責任。

（三）強化教育行政部門及學校和幼兒園責任。教育行政部門要切實擔負起指導、協調、改革、管理各級各類教育發展的責任；主動加強與有關部門的溝通協作，形成工作合力；會同有關部門，對我省承擔的國家教育改革試點項目、省級改革試點項目以及市縣教育改革試點工作進行頂層設計。各級各類學校要全面貫徹落實教育規劃綱要，調動全體教職員工的積極性、主動性、創造性，激勵廣大教師和教育工作者投身教育事業，推進各級各類教育全面協調可持續發展。

（四）強化督導責任。要進一步加強對市、縣兩級政府教育工作的監督指導，完善對市、縣兩級黨政領導干部履行教育工作職責的督導考核機制。對領導干部不履行職責或履行職責不力引起嚴重后果的，要按照有關規定進行問責。要加強教育項目的管理與審計，推行教育公告制度，對重大教育問題、重要決策部署等要向全社會公告，自覺接受社會監督。