圍繞全市一季度經濟形勢研討會發言范文
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同志們：
及時對一季度經濟運行情況進行分析總結，對于統一全市上下的思想認識，進一步堅定信心，共克時艱，全力做好二季度工作，確保全年目標任務的圓滿完成，都很有必要。前面，相關部門負責人匯報了今年以來我市經濟運行情況，幾位市領導對下階段有關工作提出了具體要求，等一下，傅書記還要作重要講話。下面，根據會議安排，我先講三方面意見。
一、肯定成績，切實增強加快發展的信心
對今年一季度經濟運行情況的評價，歸納起來就是一句話：開局穩健。所謂“穩健”，是指除財政收入略有下降外，其他各項主要經濟指標表現都好于預期：一季度完成地區生產總值億元，同比增長1( )；財政總收入億元，地方財政收入億元，分別下降；全社會固定資產投資完成億元，增長；外貿進出口萬美元，增長。主要特點可概括為“五穩四高”：
“五穩”。①工業經濟增勢逐步企穩。一季度實現工業總產值億元，增長，其中，規上工業產值億元，增長，增速高于市平均水平個百分點（），除區增長以外，其他縣區均為負增長（分別負增長）；二月份工業經濟效益得分分，同比多分,得分也高于市平均水平分（分），其他縣區得分均比上年同期下降；一季度工業產品銷售率達，同比提高個百分點。②項目建設穩妥推進。項“四大百億”工程開建項，開建率達；項為民辦實事項目開建項，開工率達，部分項目完成情況較好，如新農村綠化運動項目已完成年計劃的。另外，我市共爭取到國家新增投資項目第一批個、第二批個，爭取資金已到位萬元，項目個數和爭取到的資金總額均居市各縣區首位。③外貿進出口穩步增長。一季度實現外貿進出口萬美元，增長，雖然增幅比去年同期有較大回落，但這是在全國（下降）、（下降）、（下降）均為負增長的前提下逆勢而上取得的，成績來之不易。更可喜的是外貿結構發生很大變化，年進口總額萬美元，年進口總額萬美元，今年一季度進口總額萬元，絕對額實現大幅增長，進口額的大幅增長對于提高工業的裝備水平、加快產業結構調整、推動經濟轉型升級具有重要的意義。④農業生產穩中有升。實現農林牧漁業總產值億元，同比增長。春季農作物播種面積公頃，同比增長。其中糧食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增長速度比較快。特別是畜禽養殖大幅度增長，由于組織化程度的提高以及溫氏公司經營模式的推廣，生豬飼養量達萬頭，同比增長；家禽飼養量達萬羽，同比增長。⑤市場消費增長平穩。全市消費品市場在春節黃金周等節假日經濟的帶動下保持平穩增長，實現全社會消費品零售總額億元，同比增長。
“四高”。①招商引資再攀新高。全市共引進項目個，提高，實際到位資金億元(其中結轉億元)，提高，其中，萬元以上項目個(去年同期個)，億元項目除已開工的汽車、毛紡、工業園等項目外，另有汽車綜合市場、綿紡、集團肉制品加工、鋰電池生產線、塑膠等一批億元以上項目在談。特別是引進的項目中工業項目有個，實際到位億元（含結轉億元），占總到位數的；“4+X”產業相關項目個，總投資億元，實到市外資金億元。②金融存貸余額增速高揚。截止月末，全市金融機構人民幣存款余額億元，貸款余額億元，分別增長和。存貸款增長率均創下年以來的新高。特別是貸款余額比年初增億元，比分別高出億元，增長速度分別高出個百分點，金融活躍程度明顯高于其它縣區。③房地產銷售高調開局。自從去年底我市出臺“房地產條”政策以來，居民的消費信心逐步恢復，房地產市場明顯回暖，一季度新建商品房成交面積萬平方米（截止月日，商品房銷售面積已超過萬平方米），成交金額億元，同比分別增長和，其中月份商品住宅成交套，為年月以來月銷售套數之最；二手房同樣活躍，一季度城區二手住宅成交套，成交面積萬平方米，成交金額億元，均創歷史新高，其中2月份成交套數達到套，是去年同期的倍。④旅游經濟大幅走高。在發放旅游消費券等多種形式的促銷推動下，我市旅游業喜獲“開門紅”：一季度景點旅游人數達萬人次，門票收入萬元，分別增長和7。
二、保持清醒，積極應對著力破解發展難題
盡管一季度經濟運行實現了穩健開局，但當前經濟形勢仍然喜憂參半，喜在于國家宏觀政策特別是擴大內需政策初顯成效，投資需求不斷擴大，中央采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以后，國內的需求不斷擴大。下一步，中央新增投資還將加碼（第三批將達到億元），國家十大行業振興規劃將相續啟動實施，勢必促使部分行業下降勢頭得以逆轉，并轉入總體緩慢回升軌道；憂在于金融危機還遠未見底，國際貨幣基金組織預測今年世界經濟增長將是負，經濟運行總體還處于下行趨勢，影響加快發展的不確定因素有增無減，為此，我們對經濟預期還不能盲目樂觀，經濟是不是止跌回升或出現回暖趨勢現在還不能斷定，關鍵是要看第二季度經濟運行情況。當前經濟發展中存在的困難和問題突出表現在以下幾個方面：
1、經濟下行勢頭尚未得到遏制。從時間序列看，自去年月份以來，主要經濟指標下行趨勢比較明顯，特別表現在投資、消費、出口三個指標上：全社會固定資產投資，去年三季度增長，四季度增長，今年一季度增長，相當于個月以來下降了個百分點；外貿出口額，去年三季度增長，四季度增長，今年一季度增長，相當于個月以來下降了個百分點。全社會消費品零售總額，去年三、四季度均增長，今年一季度增長，下降了個百分點，并且從目前新增就業難、在崗就業人員收入少增甚至下降、農民工返鄉失業等情況看，二季度消費有可能繼續下滑。此外，自去年三季度以來，生產總值、規上工業總產值、財政收入、工業用電量(一季度下降)增幅均在明顯下降。
2、企業經營困難不斷增加。隨著金融危機的擴大加深，企業生產經營困難不斷增加，形勢嚴峻，受此影響，一季度，全市工業經濟各項指標與去年同期相比均出現較大幅度的下滑。從效益面看，盡管－月規模以上企業實現盈利，但“兩極分化”現象比較突出，一方面，盈利主要集中在“4+X”產業企業，機電、木業、電光源、消防器材四大產業實現規上產值億元，增長，高出全市工業平均增速個百分點；另一方面，部分傳統產業企業面臨“寒冬”，特別是建材、化工、紡織服裝產業產值下降幅度都比較大，分別下降，全市有家規模企業產值同比出現負增長，比－月多出家，為近年來之少見，訂單特別是大訂單不敢接，資金回籠時間長的訂單不敢接，很多企業實際處于半停半開狀態。從企業融資方面看，盡管一季度貸款比年初增長了億元，但這些貸款主要集中在政府性投資項目和幾大國資公司上，部分企業尤其是中小企業融資難問題依然存在，一季度全市中小企業的貸款幅度增加不大，資金緊張極大地影響了企業生產能力的完全釋放。
3、勞動就業矛盾日益凸顯。即“用工難”和“就業難”并存。一是受金融危機影響，企業停產、裁員幅度加大，用工需求明顯減弱，本市企業生產經營開工不足，約有的企業存在“開工不足”的現象，部分規上工業處于半停產狀態，企業用工相對減少，就是不裁員企業員工的薪酬也低于往年。二是沿海經濟發達地區做出口加工貿易的企業受金融危機沖擊，生產訂單減少，企業裁員較多，部分農民工打工困難，不得不失業返鄉從事農活。春節前返鄉的萬名農民工中，重新外出務工萬人，在本市各類用工單位務工萬人，在家務農或從事第三產業的多人，有多人正在創業準備或無法就業。三是應屆高校與職校畢業生因城鄉就業載體不足而就業相對困難。以上現狀不僅影響居民收入水平的提高，還將危及社會的穩定。
4、財政收支平衡壓力空前。一季度財政支出遠遠高于收入。一方面增收難度加大，主要是減收因素較多。一是重點行業稅收全面下行，截止月底，化工、建材、建筑和房地產四個重點行業共減收萬元，拉低財政總收入增幅個百分點；二是政策性減收影響開始顯現，全年將落實國家、省以及我市“保穩促調條”等各類扶工惠企政策，讓利企業，放“水”養“魚”，扶優做強，年內預計減少企業上繳稅收億元；三是重點稅種下降明顯，由于增值稅轉型改革、出口退稅、高新技術企業稅收優惠，-月，全市增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別下降（報表上增，主要是國稅部門月辦理出口退稅免抵調庫促進增收萬元和資源綜合利用退稅減少促進增收萬元，兩項影響增加萬元，如剔除上述因素實為負增長），全市可供財政調控的財力進一步下降。另一方面，財政支出壓力增大，主要剛性支出壓力不斷加大。一季度，地方財政收入雖然只有負增長，達到億元，但支出高達億元，收支差達億元，主要是統籌城鄉、新農村建設和社會事業的支出加大，如教育、衛生、社會保障、公共安全支出四項民生支出近2億元，比上年同期增長；“三農”扶持支出增長。
5、安全生產形勢十分嚴峻。-月份，我市共發生各類安全生產事故起、死亡人、直接經濟損失萬元，同比分別下降、上升和。其中，道路交通事故發生起，死亡人，直接經濟損失萬元；工礦企業生產安全事故頻發，一季度共發生事故起，造成人死亡，同比分別上升和，特別是從月日至月日，不到個月時間，全市就發生工礦企業生產安全事故起，死亡人，用完了工礦企業全年個死亡指標。自我市實行安全生產警示制度以來，今年首次有個鄉鎮（）分別被給予B級安全生產警示。
以上這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經濟發展的良好態勢，影響上半年目標任務的按時完成。各級各部門務必保持清醒的頭腦，正視我市經濟運行中存在的困難和問題，正確分析和判斷形勢，切實增強發展的危機感、緊迫感和責任感。要把思想和行動統一到市委、市政府的決策和部署上來，抓住當前有利時機，把握關鍵環節，在加快發展中解放思想，在加快發展中鼓足干勁，在加快發展中破解難題，倍加珍惜并努力鞏固好、發展好來之不易的良好發展勢頭。
三、突出重點，全力以赴抓好二季度工作
第二季度是狠抓落實的關鍵時期，第二季度工作好壞，事關全年工作任務完成和今后一個時期能否持續發展問題。因此，各級各部門要按照市委、市政府各項重點工作的安排部署，進一步增強信心，集中時間精力，突出重點克難攻堅，切實把各項工作抓緊抓實、抓出成效，努力保持經濟社會平穩較快發展。
1、千方百計抓投入。當前及今后一段時期，我市的經濟發展還是以投資拉動為主，因此，我們必須加大投入，增強經濟發展后勁。投入靠什么，投入從哪里來？我認為主要靠項目建設。一季度，項目建設由于受前期工作、征地拆遷、資金等因素的影響，可以說不是十分理想，全市個重點項目還有個未動工建設、個實施進度較緩慢。下一步，要重點抓好兩個方面。一要千方百計爭取上級支持。前階段，我們爭取到國家第一、二批新增投資項目個，盡管中央投資項目在資金的使用方面比較嚴格、地方資金的配套還有一定難度等，但我們還是要積極爭取并加快實施，以在短時間內形成有效投入拉動經濟增長，重點要圍繞事關經濟發展急需的基礎設施項目、推動經濟社會可持續發展的項目，如杭長鐵路、衢寧鐵路等項目要抓緊做好前期工作。二要加快在建項目建設進度。要根據年度工作目標任務，按照落地項目快開工、開工項目快建設、竣工項目快投產的原則，明確責任單位、責任人、工作措施和完成時間，努力提高項目的供地率、開工率和投產率。特別是雷士、江變等新落地和新開工項目，要及時協調解決項目實施過程中出現的困難和問題，千方百計加快項目實施進度，各有關部門要通力配合，全力抓好落實。
2、想方設法抓招商。盡管一季度招商成效不錯，但也應該看到，實到資金的億元中結轉到位的占了，大項目、好項目還不多，當前招商引資的困難還很大，我們必須堅定不移地狠抓招商引資第一工程，堅持內外資并舉、堅持大項目和大企業優先、堅持把招商引資質量放在首位。一要落實責任，強化考核。一季度還有個鄉鎮、個部門尚未有招商實績，去年，我曾講過如果哪個單位半年的招商引資實績仍為“零”的，一把手必須親自招商引資，其日常工作由副職代管。希望大家要認真對待，自我加壓，搶抓時間，加大力度，確保完成全年的目標任務。二要加快推進在談大項目招商。重點要抓好汽車綜合市場、集團肉制品加工、奧仕汽車油封件等一批重大在談大項目的落實推進工作。三要突出重點區域抓招商。充分發揮產業招商分局、專職招商組的作用，并積極組織赴深圳等地開展招商推介活動，請市招商局及時做好前期準備工作，務實提供簽約項目，確保取得招商實效。
3、齊心協力抓平臺。一要全力以赴加快園區開發進度。要加快已征地塊的土地平整和基礎設施配套建設。山海協作示范園要按照“五通一平”的要求，科學安排建設時序，堅持高水平建設、高標準配套、高要求管理，并且盡量縮短建設工期，抓緊形成熟地；十里牌工業園要加快道路硬化、排污管鋪設等基礎設施配套，為項目落地創造條件；蓮華山工業園要著手做好一期開發的各項前期準備，包括農用地調整、土地報批和征用等工作。二要千方百計破解各類難題。開展土地利用專項整治，加大對違法違規用地的查處力度；做好閑置土地盤活利用的文章，依法依規盤活廢棄、閑置土地，希望各鄉鎮、街道樹立全市一盤棋思想，從講政治的高度全力抓好落實；健全土地節約集約利用機制，實行節約集約用地考核評價制度，請經貿、國土等部門抓緊制定出臺“畝均產出”的考核辦法，著力提高土地利用效益。
4、盡心盡力幫企業。有一大批優秀的企業家，他們是支撐發展的中堅力量。從一季度的經濟運行情況來看，一些企業特別是重點培育產業企業呈現出良好的發展勢頭，產值、銷售收入和稅金都實現逆勢增長。下一步，要繼續把這一良好的勢頭鞏固和保持下去。重點要抓好三項工作：一要兌現落實好政策。去年下半年以來，我們相繼出臺了工業提升36條、保穩促調條、房地產條、現代服務業發展、外向型經濟發展等一系列扶工惠企政策，請財政、經貿、發改、開發區等涉企部門抓緊做好政策的兌現落實工作，并主動做好宣傳解釋工作，讓每家企業都能及時了解掌握，把優惠政策用活用好、用足用夠。二要做好銀企對接。一季度，我市的存貸款增長率均創下年以來的新高，這些都歸功于各金融機構能夠緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極應對宏觀調控，采取得力措施。下一步，相關職能部門要繼續當好銀、企之間的牽線人、搭橋人，繼續為企業融資提供優質服務。各金融機構要想方設法幫助企業排憂解難，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”；市中小企業擔保中心要準確把握自身定位，發揮職能優勢，著力緩解中小企業融資難、擔保難；溫州銀行支行籌建工作要加快進度。月上旬，要召開第五屆投融資項目推介會，市人行等職能部門要按照務實地要求做好有關準備工作，務實提供簽約項目，確保有貸款需求的中小企業能夠貸到款。三要優化服務。通過近年來的努力，各級各部門服務企業、服務大局的意識有了進一步提高。但也要清醒地看到，環境建設不可能一蹴而就、一勞永逸，需要我們持之以恒地抓緊、抓好。各級各部門要深入開展“千名干部進千企”服務活動，確保有實質性的措施、有效的服務，全力為企業排憂解難，不斷提振企業投資發展信心。同時，要精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量。
5、強化監管促平衡。重點要做好三篇文章，確保全市財政收入穩健可持續增長、收支平衡。一是做好生財文章。要強化依法征管，建立動態稅源管理網絡，加強對新興行業以及零星稅源的監管，規范稅收秩序，做到“抓大不放小”，加大對房地產等重點行業、重點稅種的監管力度，確保收入質量和規模同步提高。要加大力度向上爭取，主動把握上級各項政策導向，積極對接國家、省項目、政策思路，積極“跑部進廳”，抓好項目包裝，爭取更多項目資金支持。要量力而行舉債，幾個重點部門要在做好生財文章的同時，嚴格控制債務規模，確保地方政府性債務安全。二是做好用財文章。要堅持量力而行、盡力而為的原則，勤儉辦一切事業。要細化“硬化”財政預算，切實降低行政成本，今年以來省、市關于厲行節約的文件已先后下發了好幾個，重點對機關公用經費、專項經費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費進行嚴格控制，請各級各部門嚴格按照規定抓好執行；要增強全市一盤棋思想，切實加強政府投資項目管理，規范各類財政專項資金；要優化公共財政支出，保證社會保障支出的基本需要，加大對“三農”的扶持力度。三是做好管財文章。要結合實際，在現有工作基礎上進一步加大改革力度，逐步建立起收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”的公共財政管理體制。要將所有政府性收入進“籠子”，實行一個“籠子”管收入；全面推進綜合財政預算管理，實行一個“盤子”總預算；完善國庫集中支付制度，一個“口子”管支出，切實保障財政資金使用績效。
6、嚴防死守抓安全。當前，必須切實采取有效的防范、監管措施，落實責任，嚴防死守，努力遏制安全生產事故高發態勢。一要開展安全生產隱患大排查，進一步落實安全生產責任制，落實人員全面排查治理事故隱患和薄弱環節，努力將事故隱患消除在萌芽狀態；二要抓好安全監管工作，著重抓好消防應急、工礦企業、交通運輸等重點行業、重點領域和重點部位的安全監管；三要抓好責任落實，請安監局加強監督指導，各部門、鄉鎮要全力做好轄區內安全穩定工作，嚴防各類安全事故的發生。
同志們，應對當前困難形勢，關鍵在于快速行動、狠抓落實。我們必須時刻保持清醒頭腦，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，迎難而上，攻克時艱，打好這場攻堅戰、主動仗，為促進全市經濟社會平穩較快發展做出更大的貢獻！