書(shū)記在計(jì)劃生育工作會(huì)上的發(fā)言范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了書(shū)記在計(jì)劃生育工作會(huì)上的發(fā)言參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
大家好！
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作有關(guān)精神，建立鎮(zhèn)村工作協(xié)調(diào)、利益共享、責(zé)任共擔(dān)、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，就做好我鎮(zhèn)2014年度人口和計(jì)劃生育工作提出如下意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
2013年我鎮(zhèn)遵照縣委、縣政府的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、前移、創(chuàng)新、和諧”的原則，努力在強(qiáng)化依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾滿(mǎn)意程度，完善流動(dòng)人口市內(nèi)“一盤(pán)棋”管理服務(wù)體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)等方面下功夫，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰羁陶J(rèn)識(shí)到存在的不足：一是部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策間存在較大的差異，二是重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題仍未突破，三是工作上創(chuàng)新不夠，有效的方法不多。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）面對(duì)面的宣傳教育不夠深入。宣傳的方式和形式仍以傳統(tǒng)型為主，雖然經(jīng)費(fèi)投入多，但效果并不明顯，群眾的生育觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，多子多福的觀念仍根深蒂固。
（二）基層、基礎(chǔ)薄弱。一方面是村級(jí)組織在計(jì)生工作中發(fā)揮的作用不大，一方面表現(xiàn)在孕情信息掌握不足。這主要與信息收集渠道狹窄，駐村干部、村服務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)及流動(dòng)人口管理制度不健全有關(guān)。
（三）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作未能突破。分析原因有：一是征收工作未形成良好的輿論氛圍；二是申請(qǐng)法院執(zhí)行的案件，由于各種原因未能執(zhí)行到位，使一部分違法生育對(duì)象產(chǎn)生不畏懼情緒，表現(xiàn)出觀望態(tài)度；三是征收工作中有效的措施和方法不多；四是存在統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)別貧富差異之間的矛盾，有部分計(jì)劃外出生的對(duì)象家庭確實(shí)困難，難以按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。
（四）流動(dòng)人口管理機(jī)制不夠健全。還存在對(duì)外出人員的信息掌握不足，對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)不到位的問(wèn)題，這些問(wèn)題也正是孕情信息掌握不足，計(jì)劃外出生，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案征收不到位的重要原因之一。
（五）長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)不到位。知情選擇的提出，使群眾對(duì)知情選擇的含義理解成自由選擇，加上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例的出臺(tái)，對(duì)四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)作了更加嚴(yán)格的限定，以至給長(zhǎng)效避孕措施的督促和落實(shí)帶來(lái)更大的難度。對(duì)于以上的種種困難，有效的方法和措施還十分不足。
同志們，以上存在的不足與問(wèn)題說(shuō)明我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。這些問(wèn)題的存在，客觀上是由于計(jì)劃生育政策柔性有余剛性不足，計(jì)劃生育控制難，四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)難，性別比整治難，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，流動(dòng)人口管理難；工作重心的下移，方便群眾，服務(wù)群眾，造福群眾的服務(wù)摸式，使廣大育齡人群形成計(jì)劃生育政策放松了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。主觀上是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格按法律要求百分之百征收到位，村規(guī)民約處罰、執(zhí)行不到位，技術(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作上互相推諉。加上第四次人口出生高峰期的到來(lái)，人口形勢(shì)日益嚴(yán)峻，計(jì)劃生育人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面。產(chǎn)生以上問(wèn)題的根本原因是少數(shù)干部特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員在思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度和工作責(zé)任等方面還存在著一些問(wèn)題，直接影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的整體推進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，全鎮(zhèn)上下務(wù)必在思想意識(shí)上堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和松勁厭倦情緒，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，在工作中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和敢打硬仗的精神。組織和干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，自覺(jué)、積極、主動(dòng)地抓好當(dāng)前計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好全縣的人口問(wèn)題
統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作。2014年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)這個(gè)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，抓住鞏固基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)突破、務(wù)實(shí)創(chuàng)新三個(gè)主題，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，不斷提高工作水平和群眾滿(mǎn)意度，確保完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
2014年我鎮(zhèn)計(jì)生工作的思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，抓好四項(xiàng)工作。圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作進(jìn)入全縣前三名的行列。突出重點(diǎn)：就是突出抓好創(chuàng)建無(wú)政策外多孩出生和綜合治理出生人口性別比偏高的村。強(qiáng)化三項(xiàng)措施：即強(qiáng)化計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)責(zé)任管理、孕前管理和綜合治理三項(xiàng)措施。抓好四項(xiàng)工作：一是大力宣傳落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》；二是拓寬工作思路，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育社會(huì)保障體系；三是創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制；四是堅(jiān)持以人為本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)生工作有一個(gè)新的更大發(fā)展。為此，我們必須采取一下措施：
(一)集中開(kāi)展清理清查，全面提高工作質(zhì)量
針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各村要集中人員、集中時(shí)間大力開(kāi)展清理清查活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行“六個(gè)清理”，即“清工作思路、清‘三查’對(duì)象、清流動(dòng)人口、清節(jié)育手術(shù)、清征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象”。各村要圍繞這六個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，落實(shí)措施，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式的調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)育齡群眾尤其是育齡婦女的真實(shí)情況，做到“三查”對(duì)象一個(gè)不漏、手術(shù)對(duì)象一個(gè)不放、征收對(duì)象全面取證、流動(dòng)人口建檔立卡、獎(jiǎng)扶對(duì)象再次確認(rèn)。要講究工作方法，堅(jiān)持以情感人，以理服人，切實(shí)做到為民不擾民，服務(wù)不添難。堅(jiān)決不允許工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣蠻橫，造成干群關(guān)系緊張，更不能由此引發(fā)不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)惡性事件，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)清理清查活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保清理清查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要通過(guò)這次扎實(shí)有效的清理清查工作，力促我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面有一個(gè)大的扭轉(zhuǎn)。
(二)深入開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好輿論環(huán)境
人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳教育，才能轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。要堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，按照“形式求活、載體求新、內(nèi)容求精、效果求實(shí)”的要求，努力實(shí)現(xiàn)宣傳方式和宣傳效果的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)利用上級(jí)要求，繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生宣傳示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”、“7•11”世界人口日活動(dòng)，今年在“5•29”協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日我們將以生育文化為主題進(jìn)企業(yè)等形式，大力普及預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
除此之外，我們還要利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有線(xiàn)廣播、有線(xiàn)電視、各種群眾集會(huì)和民間文化活動(dòng)等載體開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。指導(dǎo)各村建好用好人口和計(jì)劃生育宣傳欄；在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立固定的人口和計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳畫(huà)。
(三)全面推進(jìn)村民自治，力促工作重心下移
2014年在計(jì)生工作中我們要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立以村“兩委”為核心的強(qiáng)有力村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全鎮(zhèn)村（居）全面開(kāi)展“兩創(chuàng)一達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，今年我們將在每個(gè)辦事處開(kāi)展村民自治活動(dòng)，要求第個(gè)辦事處上報(bào)1-2個(gè)村（居）搞示點(diǎn)，這樣來(lái)進(jìn)一步提升村級(jí)計(jì)生工作水平和服務(wù)能力。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人齊抓共管，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不動(dòng)搖，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(四)切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷提升工作水平
一是要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作的重大意義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。二是要明確思路和重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好我省人口問(wèn)題。要按照中央的決策部署，抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，統(tǒng)籌運(yùn)用政策法律、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理服務(wù)等方法；做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持現(xiàn)行政策，嚴(yán)格實(shí)行依法管理，把農(nóng)村作為重中之重，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平；堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，防控艾滋病傳播，強(qiáng)化嬰幼兒撫育，大力提高出生人口素質(zhì)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比例升高勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口充分就業(yè)，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾；堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間溝通配合，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，建立“四大機(jī)制”。即：建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，切實(shí)解決廣大計(jì)生家庭的后顧之憂(yōu)；建立投入保障機(jī)制，進(jìn)一步加大投入力度；建立完善管理服務(wù)機(jī)制，提高技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治；建立完善監(jiān)督考核機(jī)制，健全目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員配合抓；要搞好部門(mén)協(xié)同，充分發(fā)揮部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)職能，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局；要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定；要營(yíng)造良好氛圍，加大人口和計(jì)劃生育宣傳教育力度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成科學(xué)文明的良好社會(huì)風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)生工作的落實(shí)。對(duì)分管計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、業(yè)務(wù)人員要明確職責(zé)，分工要明，責(zé)任到人，把工作與獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)駐村干部做好計(jì)生工作的積極性。
（五）切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)
2014年我鎮(zhèn)計(jì)生工作要按照中、省、市、縣政策規(guī)定，深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革。堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，推進(jìn)綜合施治。我鎮(zhèn)公安部門(mén)要繼續(xù)按照過(guò)去行之有效的做法，在為外來(lái)人員辦理《暫住證》時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證》，并定期將查驗(yàn)結(jié)果通報(bào)計(jì)生部門(mén)；在辦理嬰兒戶(hù)口登記時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育的有關(guān)證明，凡有違法生育和非婚生育的情況，應(yīng)及時(shí)向計(jì)生部門(mén)通報(bào)。計(jì)生部門(mén)牽頭組織好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，做好流出人口留守人員的服務(wù)工作，解決流出人口的后顧之憂(yōu)，實(shí)施親情化、溫馨化的管理服務(wù)。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理和服務(wù)，加強(qiáng)流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合，共同做好計(jì)劃生育工作。
（六）其他還應(yīng)注意的方面還有兩點(diǎn)：
一是難點(diǎn)突破。強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。今年將進(jìn)一步規(guī)范辦事處在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率中的自由裁量權(quán)，要充分發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收聯(lián)席會(huì)議的作用，利用相關(guān)部門(mén)的行政資源，加大違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，爭(zhēng)取在高額征收上有所突破，來(lái)提高征收工作整體水平，要求每個(gè)辦事處上報(bào)1例高額征收對(duì)象。二是完善投入保障機(jī)制。要按照縣委、縣政府要求進(jìn)一步加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)管理，管好用好包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占，確保征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，全部用于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)的工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，確保資金安全，提高資金使用效益。
同志們：按照人口和計(jì)劃生育工作年度，今年的工作時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保完成今年的人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。