市長在人口和計劃生育會上的發(fā)言范文
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同志們：
這次人口計劃生育工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、扎實推進“十一五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是全面貫徹國家和省市人口和計劃生育工作會議精神，認真回顧總結(jié)2014年人口和計劃生育工作，科學(xué)分析人口和計劃生育工作面臨的形勢，對2015年的人口計生工作早謀劃、早安排、早部署，動員全市上下認清形勢、強化措施，合力開創(chuàng)工作新局面，為經(jīng)濟崛起，社會和諧和人民富裕創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
下面，結(jié)合實際，我強調(diào)三點意見。
一、把握形勢，深化認識，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感
2014年是我市人口計生工作夯牢基礎(chǔ)、調(diào)整思路、推進轉(zhuǎn)變的一年。全市各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行人口計生工作的方針政策，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計生工作，促進了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。到2014年末，全市總?cè)丝?5.71萬人，出生人口3787人，人口出生率8.28‰,計劃外出生443人,合法生育率88.3%，自然增長率4.31‰，綜合節(jié)育率94.7%,出生人口性別比108.7，出生缺陷發(fā)生率為1.5‰。人口和計劃生育工作在歷史性獲得省計生工作會議通報表彰后，2014年又被國家評為全國人口文化工作先進集體，被省委、省政府評為計劃生育創(chuàng)新工作先進集體。綜觀2014年全市人口計生工作，主要體現(xiàn)了“六個新”：
一是各級黨委、政府的重視達到新高度。各級黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負責(zé)，其他成員配合抓、共同負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，引導(dǎo)、動員、組織、督促各相關(guān)部門和社會各方面力量，全力以赴推進人口計生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、各方配合、群眾參與的計生工作新機制；堅持把落實人口計生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部重要內(nèi)容，堅持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實、獎罰分明的責(zé)任追究機制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。
二是人口計生工作思路實現(xiàn)了新調(diào)整。更加主動將人口計生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，進一步樹立了大人口觀念；更加堅定不移地執(zhí)行管理、服務(wù)、導(dǎo)向并重的工作方針；更加關(guān)注新形勢下的人口控制工作，高度重視穩(wěn)定低生育水平；更加注重完善利益導(dǎo)向政策，強化了計生服務(wù)和計生家庭的扶貧幫困和救濟救助工作，順應(yīng)了計生工作的形勢變化；更加重視宣傳教育工作，在全社會營造了關(guān)心、重視、支持和參與人口計劃生育工作的良好氛圍。
三是早婚早育治理實現(xiàn)新發(fā)展。一年來，各級黨委、政府把治理早婚早育工作放在了人口計生工作中的重要位置來抓。在工作投放力度上，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，親自掛帥，抓重點，攻難點，研究治理方案，分析解決問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，落實包保責(zé)任，真正做到了早婚早育違法生育處處有人抓事事有人管，為穩(wěn)定低生育水平提供了堅實的組織保障。在工作方法上，注重因地制宜，源頭治理，通過宣傳教育、綜合治理，不斷把早婚早育違法生育專項治理引向深入。福順鎮(zhèn)黨委、政府把治理早婚早育作為首要工作一抓到底，黨委書記徐德福親自指揮，與鄉(xiāng)村干部深入到早婚早育家庭，做深入細致的思想工作，使個別早婚戶打消了早婚早育的念頭。
四是落實計生家庭獎勵扶助政策實現(xiàn)新突破。2014年，市本級預(yù)算投入648.01萬元，人均經(jīng)費達到14.2元。在解決城鎮(zhèn)無單位獨生子女父母60周歲以上的一次性獎勵、農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、特殊計生家庭獎勵扶助項目上，市財政共計承擔(dān)配套資金197,660元，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實，實事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強；不斷深化計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，使計生獎勵政策惠及每個計生家庭，贏得群眾支持和參與，促進了廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，取得了很好的社會效益。
五是協(xié)作推進人口計生工作呈現(xiàn)新局面。市公安、財政、衛(wèi)生、民政、工商等部門，認識到位，配合密切，措施有力，形成了有機銜接的政策框架體系。在戶籍管理、婚姻登記、治理早婚、流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收等工作中，實行合作辦公，互通情況，進一步提高了人口計生綜合治理能力，計生部門充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)責(zé)任部門落實人口計生政策。民政部門嚴(yán)把婚姻登記關(guān)，公安、勞動、建設(shè)等部門在辦理流動人口暫住、經(jīng)商、務(wù)工手續(xù)時認真核查流動人口婚育證明，全市流動人口婚育證明發(fā)放和查驗分別達100%。通過各方面努力，齊抓共管、綜合治理人口問題的新格局逐步形成。
六是人口計生事業(yè)的基礎(chǔ)工作得到新加強。積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，多元加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力提高計生隊伍整體素質(zhì)，積極拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。一年來，累計籌措資金310萬元，啟動實施了覆蓋城鄉(xiāng)的人口計生信息平臺建設(shè)，新建了1200平方米的計劃生育服務(wù)站綜合樓，為基層技術(shù)服務(wù)站（室）建設(shè)配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，完善了18個社區(qū)的計劃生育辦公室建設(shè)，實現(xiàn)了人口計生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。
這些工作成績，來之不易，是我們立足本職、奮發(fā)進取的結(jié)果；是我們以人為本，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；更是我們集成工作，凝聚合力的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！對一年來為人口計生工作付出艱辛努力的各級各部門的同志，以及全體人口計生工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市人口和計生工作中還存在一些亟需解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，基層基礎(chǔ)建設(shè)還較薄弱，流動人口管理和服務(wù)水平不均衡，控制出生人口性別比問題日益突出，社會撫養(yǎng)費征收越發(fā)艱難，特別是由于計生觀念的淡薄，早婚早育現(xiàn)象普遍，全市政策生育率低于全省要求2.7個百分點。穩(wěn)定低生育水平仍是我們當(dāng)前工作的最大挑戰(zhàn)。為此，各級各部門必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認識人口計生工作的極端重要性，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，堅持用戰(zhàn)略的眼光看待人口問題，用創(chuàng)新的思維謀劃人口工作，進一步增強做好人口計生工作緊迫感和責(zé)任感。
二、突出重點，破解難點，全面提高人口計劃生育工作質(zhì)量和水平
深刻領(lǐng)會黨的十七大對人口計生工作的新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢，進一步深化對人口計生工作重要性認識，是抓好新一年工作、推進人口計生事業(yè)健康發(fā)展的重要前提。十七大報告中“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”、“促進人的全面發(fā)展”、“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”等重要論述，涵蓋了人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等諸多方面，貫穿了統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，集中體現(xiàn)了人口計生工作理論和實踐創(chuàng)新的最新成果，進一步突出了人口計生工作全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，充分反映了全黨對人口計生工作的高度重視，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的時代要求。這就要求各級黨委、政府在聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的同時，要自始至終、毫不松懈地把人口和計劃生育工作作為構(gòu)建和諧、全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工作來抓，切實解決好當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的突出問題，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
為此，2015年全市人口和計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國家和省人口計生工作會議為準(zhǔn)繩，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，加大行政執(zhí)法力度，落實利益導(dǎo)向政策，完善流動人口管理服務(wù)，突出重點，主攻難點，改革創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，綜合治理，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的人口環(huán)境。工作目標(biāo)是：2015年末全市總?cè)丝诳刂圃?6萬人以內(nèi)，出生人口控制在4000人以內(nèi)，政策生育率91%以上，自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，綜合節(jié)育率達到92%以上，出生人口缺陷發(fā)生率控制在4‰以下，早婚處理率達到100%，社會撫養(yǎng)費征收40%以上，出生人口性別比控制在110以內(nèi)，優(yōu)生工程推廣普及率、優(yōu)生篩查率、藥物干預(yù)率分別達到100%、80%、85%；流動人口辦證率達到85%以上，信息反饋率和查無此人率分別達到85%以上和100%，免費服務(wù)達到90%以上；95%的育齡婦女和25%的男性享有生殖健康服務(wù)，婦女查治率達到80%，避孕節(jié)育知情選擇達到10%，手術(shù)知情簽字率達到100%；100%的行政村（社區(qū)）實行計劃生育村民(居)自治。
為確保各項預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，必須在科學(xué)謀劃中找準(zhǔn)方向，在嚴(yán)格執(zhí)法中強化服務(wù)，在統(tǒng)籌工作中以人為本，在夯實基礎(chǔ)中尋求創(chuàng)新，重點要完成以下六項重點工作：
（一）強化宣傳教育，營造人口計生工作的良好氛圍。宣傳教育是做好各項工作的先導(dǎo)力量，也是人口計生工作的有力抓手。要堅持把宣傳教育作為人口計生工作的重中之重，擺在突出位置，切實抓緊抓好、抓出成效。要動員全社會力量，共同參與配合，不斷增強人口計生工作的感染力、影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持人口計生工作的良好氛圍。進一步健全理論學(xué)習(xí)制度，積極推進人口形勢、國策教育進黨校和行政學(xué)校。大力宣傳人口計生工作的突出成績、成功經(jīng)驗和先進典型，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)的人口意識和人均觀念，增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題重要性和緊迫性認識。要充分利用報刊、廣播、電視等大眾傳媒，依托婚育新風(fēng)進萬家活動、新農(nóng)村建設(shè)等有效載體，深入基層、深入群眾，開展人口計生法律、法規(guī)和政策宣傳，不斷提高群眾政策知曉率，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，增強計劃生育的自覺性。切實加強法制宣傳教育，對影響大的違法生育案件，執(zhí)行一例，宣傳一例，懲處一個，教育一片，促進廣大群眾自覺用法律規(guī)范生育行為。
（二）強化行政執(zhí)法，切實加大違法生育的查處力度。我市早婚早育一直居高不下的原因，除了人們傳統(tǒng)的婚姻觀、生育觀落后外，核心問題就是社會撫養(yǎng)費的征收問題沒有得到有效解決。從近幾年的情況看，雖然全市符合政策生育率開始有所上升，但總體水平仍然較低，全市低生育水平面臨巨大壓力，出生人口違法生育占相當(dāng)大的比重。因此，嚴(yán)格計生執(zhí)法，加大違法生育查處力度，已成為人口和計生工作的當(dāng)務(wù)之急。2015年，要集中時間、集中力量，扎扎實實開展違法生育專項治理行動，嚴(yán)格依照法律法規(guī)處理到位，真正形成對違法生育的高壓態(tài)勢，在這里，我再重申一下市委、市政府的態(tài)度，就是年末政策生育率達不到省定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黃牌警告，低于80%，還是實行“一票否決”。要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁違法行政，保護群眾的合法權(quán)益。要加大執(zhí)法力度，對已經(jīng)組建的計生執(zhí)法大隊，要盡快配備人員，落實保障措施，下決心加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對違法生育的高收入家庭，要準(zhǔn)確核定其收入水平，確保處罰公平、公正；對違法生育的黨員干部和國家公職人員，要嚴(yán)格按照有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。要積極營造有利于計生工作的社會環(huán)境，把遵守人口計生法律法規(guī)和政策情況，作為提拔任用干部、推選各類代表、委員，評先評優(yōu)的基本要求，建立科學(xué)的審查制度，讓有錢有權(quán)有地位的人不好意思超生，讓貧困群眾不敢超生。通過強有力的措施，有效遏制違法生育行為。
（三）強化政策落實，健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。
健全人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，讓計劃生育群眾充分享受改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)和激勵群眾自覺實行計劃生育，是新時期人口計生工作的必由之路，也是穩(wěn)定低生育水平的長久之策。近年來，國家先后出臺了獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等一系列利益導(dǎo)向政策，為人口計生工作奠定了堅實基礎(chǔ)。要按照“繼續(xù)落實好鼓勵計劃生育的各項政策”要求，認真做好人口計生工作利益導(dǎo)向工作：第一，要認真落實好已出臺的各項政策。把落實好計生政策作為各級黨委、政府抓人口計生工作的重中之重，納入年終目標(biāo)考核，落實“一票否決”制。第二，要探索建立長效的綜合保障機制。穩(wěn)步推進節(jié)育措施獎勵、獨生子女保險、計劃生育手術(shù)保險等制度，擴大受益面，提高受惠度，真正在建立根本性、綜合性社會保障制度上，重實效、求突破，切實解除計劃生育群眾的后顧之優(yōu)。第三，要建立健全人口決策統(tǒng)籌機制。著力修補計生工作的政策漏洞，形成良性的政策導(dǎo)向。健全完善人口計生公共決策統(tǒng)籌機制，嚴(yán)格遵循優(yōu)先、優(yōu)惠計生家庭、制約違法生育家庭的原則，幫助計劃生育家庭率先脫貧。
（四）強化機制創(chuàng)新，切實加強流動人口的管理服務(wù)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)民工大量輸出轉(zhuǎn)移，我市流動人口將呈逐年上升之勢，而這部分人群的違法生育現(xiàn)象又比較突出，迫切需要加強對這類人群的管理和服務(wù)。因此，加強流動人口計生管理服務(wù)，既是工作的重點，又是工作的難點，必須積極探索，大膽創(chuàng)新，健全機制，完善措施，切實提高服務(wù)管理水平。要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成部門配合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作的工作格局。建立健全以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機制，實行戶籍地和現(xiàn)居住地目標(biāo)管理雙向考核、責(zé)任共擔(dān)。要依托社區(qū)，整合轄區(qū)的政府資源和社會資源，依托已經(jīng)配備的專（兼）職人員，建立流動人口計生信息管理系統(tǒng)。探索建立流動人口計生單位、企業(yè)、非政府組織的委托管理和物業(yè)小區(qū)協(xié)管制度，構(gòu)筑流動人口社會化管理格局。
（五）夯實工作基礎(chǔ)，規(guī)范基層計生基礎(chǔ)的運行機制。要按照計生法律法規(guī)的規(guī)定，切實加強基層人口計生工作，形成市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村自治、組配合、戶落實，人人參與的人口計生工作的新格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委、政府要抓住基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)的治理，針對基礎(chǔ)建設(shè)查找問題,分析原因，制定計劃和整改措施，把問題解決好。要本著有利于工作又不增加基層工作負擔(dān)的原則，全市統(tǒng)一各類表卡、冊、單，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一公開版面，確保人口計生軟件抓硬，硬件抓實。把籌建鄉(xiāng)級中心服務(wù)站建設(shè)抓好抓實。要結(jié)合貫徹落實全省第五次計生協(xié)會會員代表大會精神，推動全市計生協(xié)會建設(shè)。建立財政投入保障體系，確保人口計生各項經(jīng)費及時足額到位。
（六）突出幫扶特色，深入開展“五關(guān)愛”活動。繼續(xù)運用好“五關(guān)愛”特色載體，統(tǒng)籌解決人口發(fā)展問題。要合力抓好“五關(guān)愛”第二周期項目工作，把工作重點落在為群眾辦實事、辦好事上。重點抓好培訓(xùn)50名有就業(yè)愿望的獨生子女，幫助實現(xiàn)就業(yè)；繼續(xù)開展好“生育關(guān)懷攜手同行”活動。對全市特殊計生家庭實施救助，繼續(xù)實施農(nóng)村計生家庭500戶的創(chuàng)業(yè)致富項目，幫助解決生產(chǎn)資金和信息，繼續(xù)實施幸福工程?救助貧困母親項目運作，促進少生快富。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，促進人口和計劃生育工作不斷實現(xiàn)新跨越
抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要充分認識當(dāng)前工作面臨的難得機遇和有利條件，切實增強做好工作的堅定性和自覺性，堅持并發(fā)展在實踐中積累的好經(jīng)驗、好做法，在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實上下功夫，促進全市人口計劃生育工作實現(xiàn)新的跨越。
第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在構(gòu)建和諧的高度，以對人民群眾、子孫后代高度負責(zé)的精神，把人口計生工作作為“基礎(chǔ)性工程”和“一把手工程”來抓，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨政目標(biāo)考核評估體系，做到經(jīng)濟建設(shè)和人口發(fā)展同研究、同部署、同落實。黨委、政府一把手要親自調(diào)研人口計生工作，親自研究解決重大問題，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，親自督促抓好政策落實。人口計生工作出現(xiàn)重大問題，要追究一把手的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行計生目標(biāo)管理責(zé)任制，進一步完善考核內(nèi)容和方式，加強檢查督促，對計生工作重視不夠、措施不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），要限期整改。對整改不力，造成人口失控、計生工作嚴(yán)重滑坡或其他重大問題的，要堅決實行“一票否決”，通過這些措施，全力營造“主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、職能部門密切協(xié)作、計生部門努力工作”的工作氛圍。
第二，要切實加強部門協(xié)作。人口計生工作涉及面廣、政策性強，需要各部門大力支持，密切配合，齊抓共管，綜合治理。要充分發(fā)揮人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，建立完善經(jīng)常性工作制度和重要事項協(xié)調(diào)機制，形成定期磋商、交流、通報制度。人口計生部門要加強自身建設(shè)，切實履行好職責(zé)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能和參謀助手作用；宣傳、文化、廣電等部門要加強人口計生工作經(jīng)常性宣傳活動，落實好公益性宣傳制度；民政部門嚴(yán)把婚姻登記關(guān)，堅決杜絕未到法定婚齡的申請人辦理結(jié)婚登記的現(xiàn)象發(fā)生。公安、人口計生部門要積極配合對非婚同居，非婚生育行為進行整治,公安部門要嚴(yán)把新生兒落戶關(guān)，對早育、非婚生育、違法生育的未能按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的，不予申報戶口。人民法院要配合人口計生部門做好社會撫養(yǎng)費征收工作，及時受理社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行的申請，加大征收力度，保證社會撫養(yǎng)費征收到位。
第三，要強化人口計生隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊伍是事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。政策出臺后關(guān)鍵要有一支總體素質(zhì)高、能力水平強、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的干部隊伍抓落實。要切實加強計生干部培訓(xùn)，強化職業(yè)道德，增強法制觀念，提高業(yè)務(wù)水平，提升實際工作能力，使其達到想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)。要堅持“市聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則，加強對村級計生員的管理，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實行工資與責(zé)任掛鉤。年終按目標(biāo)責(zé)任制衡量功績，鄉(xiāng)級專職在編計生干部實行聘任制，以崗定責(zé)，以分定薪，獎罰分明，每年考核，年末出現(xiàn)問題的給予亮黃牌警告。問題嚴(yán)重的予以解聘。
第四，要落實好人口計生工作的投入保障。要把人口計生事業(yè)費納入公共財政的必保項目，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制，為人口計劃生育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。要加強財務(wù)審計檢查，督促規(guī)劃落實，嚴(yán)禁虛假投入，保證專款專用，嚴(yán)肅查處坐收坐支、亂收費、亂罰款等違法違紀(jì)行為。
同志們，2015年的人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的政治熱情，高度的負責(zé)精神，優(yōu)良的工作作風(fēng)，在新的起點上努力開創(chuàng)人口計劃生育工作的新局面。