局長在工商管理工作會上的發(fā)言范文

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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和縣委十三屆三次全體（擴大）會議精神，落實全省、全市工商行政管理工作會議的決策部署，總結(jié)2012年工作，提出2013年任務(wù)。我主要講三點意見：

一、簡要回顧2012年工作

剛才大家觀看了視頻片，2012年我們工作確是亮點紛呈，成績可圈可點。全局14項工作先后獲得省市縣各級領(lǐng)導批示20次。農(nóng)貿(mào)市場改造全省領(lǐng)先，我縣被評為全省農(nóng)貿(mào)市場改造成績突出縣；花樣保護成果矚目，中國輕紡城成為全國唯一的專業(yè)市場版權(quán)保護示范基地；商標創(chuàng)牌突破歷史高位，全年成功創(chuàng)建3件中國馳名商標；食品安全監(jiān)管成績突出，被市政府評為食品安全百日執(zhí)法大行動先進單位；行風評議躍升全縣第三，注冊、市場、經(jīng)檢在全縣百個重點崗位評議中分列第5、10、13名，其中市場在綜合管理小類中排名第1；2012年縣局在市局工作目標責任制考核中評為綜合先進單位，業(yè)務(wù)考核連續(xù)兩年獲得全市各條線第一，特別是監(jiān)察、市場、辦公室、消保是唯一第一；而注冊分局在縣行政審批服務(wù)中心考核中也獲得第一名；我局再次被縣委縣政府評為一等獎考核單位，考核成績位列全縣垂直部門第一。

這些成績的取得，靠的是縣委縣政府和上級工商部門的正確領(lǐng)導，靠的是全系統(tǒng)同志的共同努力。系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出一大批先進人物，我們編撰了《身邊的人，身邊的事》先進人物事跡，像倪志龍、陳寶銘、韓仁良、張林榮扎根基層、默默奉獻，像宋高明、董根生、鐵春江攻堅克難、破案為序，像張炳法、胡條珍、張世沖傾心窗口、熱忱服務(wù)，像房小軍、楊水龍積極探索、業(yè)務(wù)突出，還有崔建華、高碧宇、孫衛(wèi)國、王珊珊等一大批同志兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。所以，我們的工作才取得了如此進步。在此，我代表縣局黨委，向長期以來關(guān)心、支持我們事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝！向一年來辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工，表示崇高的敬意！

二、2013年工作思考

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是落實縣委“1234”發(fā)展思路的重要一年。國際上，經(jīng)濟形勢錯綜復雜、充滿變數(shù)；國內(nèi)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出；省內(nèi)實體經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)由虛變強的征兆；縣內(nèi)面臨外部需求低迷帶來的外貿(mào)出口下行、要素資源約束帶來的有效投入不足、生產(chǎn)成本上升帶來的企業(yè)盈利減弱、創(chuàng)新能力不強帶來的內(nèi)生力缺乏等問題。而我局業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)還不夠平衡發(fā)展，對己不嚴、工作不實、執(zhí)行不力現(xiàn)象依然存在，監(jiān)管風險、廉政風險、生活風險依然存在。

省委書記夏寶龍在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會上提出“落實落實再落實”的要求。全省工商行政管理工作會議上，鄭宇民局長提出“四個圍繞，四個功夫”的新要求，即：緊緊圍繞四個“翻一番”的新目標，在要素集聚上下功夫；緊緊圍繞環(huán)境再造的新要求，在服務(wù)上下功夫；緊緊圍繞科學監(jiān)管的新課題，在改革創(chuàng)新上下功夫；緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風，在律已上下功夫。全市工商行政管理工作會議上，章國慶局長確立了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作主題。

正是基于這樣的經(jīng)濟形勢和工作大環(huán)境，按照縣委十三屆三次全體（擴大）會議精神，確定2013年全縣工商行政管理工作的指導思想和總體要求是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，務(wù)實創(chuàng)新、堅定履職，扎實推進“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，不斷開創(chuàng)工商事業(yè)新局面，積極助推縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展。圍繞這一目標和要求，2013年要繼續(xù)堅持“立足工商干工商、跳出工商看工商、創(chuàng)新工商強工商”的理念，重點要把握好四個工作向度：

一是要在實干中創(chuàng)實績。縣是經(jīng)濟強縣，但并不是資源豐富的先天福地，而是靠“四千精神”創(chuàng)出來的。特別是縣委縣政府對工作要求高、節(jié)奏快、注重實，各部門務(wù)實創(chuàng)新、永爭一流的氛圍十分濃厚。近年來，我們許多工作都走在了全市、全省前列，也正是靠一步一個腳印創(chuàng)出了實績。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前也有一種浮躁的心理，務(wù)虛不務(wù)實、靜不下來、專不進去、拿不出來，表現(xiàn)在工作上，就是面上多、細化少，問題多、解決少。作為縣級工商部門，特別是工商所，所做的工作大部分還是基礎(chǔ)性工作。必須要點點滴滴、扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，要實干不要“空談闊論”，要實績不要“空頭支票”。

二是要在堅持中求實效。凡事貴在堅持、重在積累，不能抓抓停停、雨過地皮濕。對認準的事情要持續(xù)作為，一抓到底，積小勝為大勝。輕紡分局花樣保護從2008年破題以來，一直專注于深化創(chuàng)新，研發(fā)全國首個花樣甄別系統(tǒng)，制定首個花樣侵權(quán)認定國家級標準，建立首個花樣畫稿交易中心，從單一保護向紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國輕紡城相繼獲評全國首批版權(quán)保護示范單位和全國唯一的專業(yè)市場版權(quán)保護示范基地。相反，我們有些工作創(chuàng)新思路很好，卻沒有持續(xù)深化，有些甚至是“熱鬧”過后，就“束之高閣”，這樣的反差值得大家深思。

三是要在服務(wù)中辦實事。在現(xiàn)行體制下，我們更應(yīng)著眼發(fā)展大局，不斷審視自己、剖析自己，以條條為塊塊服務(wù)的理念，做政府最想、民生最愿、企業(yè)最需的事，把服務(wù)作為一種政治責任、一種精神境界、一種職業(yè)追求、一種工作習慣。要牢牢抓住市場引領(lǐng)這一主陣地。我們有優(yōu)勢，應(yīng)實現(xiàn)更大的作為。要高高揚起品牌創(chuàng)建這一主抓手。整合資源、豐富載體、擴大影響、要讓品牌服務(wù)惠及廣大企業(yè)。要牢牢把握主體培育這一主平臺，既讓各類企業(yè)“便捷準入”，又讓各類市場主體實現(xiàn)“優(yōu)生優(yōu)育”。

四是要在創(chuàng)新中強實力。創(chuàng)新是工作的動力。去年我們創(chuàng)新了食品安全執(zhí)業(yè)教育，政府肯定、經(jīng)營戶滿意，并且獲得了全市工商系統(tǒng)創(chuàng)新課題一等獎；我們創(chuàng)新輕紡城立體式品牌保護，建立了全國首個專業(yè)市場品牌保護基地；我們創(chuàng)新會員之家，不僅贏得了企業(yè)好評，還評為全縣行風建設(shè)十大亮點之一。所以我們的創(chuàng)新是為了破解工作難題實實在在的創(chuàng)新，是持久的創(chuàng)新。在新的一年里，我們要奏響“務(wù)實創(chuàng)新、堅定履職”這一主旋律，因為只有創(chuàng)新，我們的發(fā)展意識才不會淡化，才能取得實實在在的成效，我們縣工商才能在全市、全省乃至全國工商系統(tǒng)中占得應(yīng)有的地位，才能在當?shù)卣械玫阶銐虻闹匾暋?/p>

三、2013年工作重點及要求

（一）緊扣中心，積極作為，提升科學發(fā)展的推動力

一是推進“個轉(zhuǎn)企”升級工程。1年3萬戶，5年15萬戶，這是省政府對“個轉(zhuǎn)企”工作的目標，個小微市場主體轉(zhuǎn)型升級將是今后幾年助推民營經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。縣政府也正式出臺了實施意見，將列入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街崗位目標責任制考核，這也是2013年我們重中之重的工作。當務(wù)之急，各單位要深入開展大戶調(diào)查摸底，要加強與土地、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)，理順工作程序，掃清工作障礙，落實扶持政策，破解登記難題。要擴面“會員之家”，按照縣局黨委（2013）2號文件要求，加快做好協(xié)會轉(zhuǎn)型工作；深化非公黨建，增強“個轉(zhuǎn)企”的內(nèi)在動力。要加強政策引導、感情交流、人文關(guān)懷，促進民企回歸。要樹立、宣傳典型案例，調(diào)動個體戶轉(zhuǎn)型升級的積極性，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展增添新活力。

二是推進新一輪審批優(yōu)化工程。省委省政府將審批制度改革提高到激發(fā)民企發(fā)展動力，創(chuàng)造發(fā)展紅利，營造良好發(fā)展氛圍的高度。前不久，徐國龍縣長還在全省電視大會上作了行政審批改革經(jīng)驗介紹。結(jié)合自身職能，推進新一輪行政審批改革，著重做好三個方面工作。一個是縮短審批。進一步完善和優(yōu)化“多證聯(lián)辦”，啟動“一窗統(tǒng)辦”；推進“網(wǎng)上辦事大廳”，實行“無障礙準入”登記。第二是流程再造。要啟動窗口標準化、精細化管理，清理許可項目，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，固化工作流程，為廣大企業(yè)建立科學規(guī)范高效的市場主體準入服務(wù)體系。第三是政策落地。圍繞“小城市”、“中心鎮(zhèn)”建設(shè)，下放注冊登記權(quán)限；圍繞股權(quán)投資、外商投資企業(yè)核準登記權(quán)下放，要持續(xù)跟進；圍繞高端機械、創(chuàng)意文化等縣域重點投資項目，實行“綠色通道”。圍繞緩解融資困境，通過商標權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)、林權(quán)抵押等流通企業(yè)要素。此外，注重挖掘工商信息數(shù)據(jù)資源的最大價值，深化“主體分析報告”，為縣政府決策提供參考。

三是推進市場振興工程。要始終把助推中國輕紡城發(fā)展作為工商歷史重任。一方面做好轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生力文章。進一步深化和拓展花樣保護，要找準時機、創(chuàng)造條件、抓住機遇，依托工商管市場優(yōu)勢，設(shè)法籌建紡織品版權(quán)交易市場，搶占全國紡織品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地，助力打造轉(zhuǎn)型升級的示范基地。要優(yōu)化立體式品牌保護，擴面五星級市場創(chuàng)建，強化“綠色輕紡”理念，真正打造成“美麗輕紡城”。另一方面做好高位拓展外向力文章。籌建中國輕紡城發(fā)展聯(lián)合會，策劃推動匯聚省內(nèi)外、國內(nèi)外市場資源的輕紡城市場大會，促進輕紡信息、市場要素、人才資源等回流聚集柯橋，進而推進我縣輕紡產(chǎn)業(yè)再延展、市場再覆蓋、產(chǎn)品再輻射，使中國輕紡城真正成為國際性的紡織品制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心。與此同時，積極開展省級現(xiàn)代商品市場集群縣創(chuàng)建。要深入開展調(diào)研，做好政府參謀。加快促進輕紡城傳統(tǒng)交易區(qū)與各類上下游產(chǎn)業(yè)細分市場、物流園區(qū)、網(wǎng)上輕紡城的融合互動，提升市場引導、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級功能。力爭在全省范圍內(nèi)打造適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的市場集群發(fā)展典型。

四是推進商標創(chuàng)牌工程。健全國家、省、市三級梯級推進的品牌培育機制，堅持多源拓展，多形式、多層次、多領(lǐng)域開展馳著名商標培育創(chuàng)建，確保馳著名商標走在全市乃至全省前列。要加強品牌指導站建設(shè)，在基礎(chǔ)工作之上，探索品牌增值服務(wù)，指導品牌應(yīng)用、制定品牌標準、培育品牌文化，要實施商標、商號、守重、信用等一體化培育保護，賦予民營企業(yè)更多的無形資產(chǎn)。使指導站功能從單一向綜合，從平面向立體轉(zhuǎn)變，真正成為基層品牌建設(shè)的“加油站”。要因應(yīng)“塊狀經(jīng)濟”發(fā)展需要，合力打造證明商標、集體商標、服務(wù)商標、專業(yè)商標品牌基地等系列品牌，在地理標志證明上努力實現(xiàn)歷史突破。

（二）關(guān)注民生，創(chuàng)新監(jiān)管，提升惠民利民的保障力

一是在食品安全上，要實施特別監(jiān)管。食品安全監(jiān)管我們曾形成了享譽省內(nèi)外的“模式”，許多工作都發(fā)端于我們這里。然而，有些工作受制于種種瓶頸制約，得不到有效推進。2013年主要在三個方面下特別功夫：一方面要持續(xù)深化現(xiàn)有平臺。對示范店、食品安全電子監(jiān)管平臺進行深化、改造和完善，切實解決示范店不示范、電子臺賬的覆蓋面和錄入率不高的問題。要加強對流通環(huán)節(jié)重點食品、重點品牌、重點領(lǐng)域的常態(tài)監(jiān)測；并以檢出率為指標，拓展檢測項目，針對性檢測，主動發(fā)現(xiàn)，實時公布。另一方面要擴面社會監(jiān)管平臺。提高準入門檻，全面推廣執(zhí)業(yè)教育和三色監(jiān)管，這是一項基礎(chǔ)性工作，必須要對每一個食品經(jīng)營主體進行全面巡查、摸底、評級、監(jiān)管。加強行業(yè)自律，引導廣大群眾參與食品監(jiān)督，形成共同自覺。再一方面是探索智能監(jiān)管平臺。要強化痕跡監(jiān)管，依托信息技術(shù)，突破監(jiān)管難到位、難深入問題，使食品安全監(jiān)管真正落到實處，這不僅是對工作負責，也是對干部自身負責。

二是在農(nóng)貿(mào)市場上，要注重建管并舉。2013年是全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升3年計劃的收官之年，在繼續(xù)推進鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場改造升級，逐步向有條件的村級市場延伸的同時，我們也應(yīng)看到農(nóng)貿(mào)市場改造提升和管理發(fā)展，是一個階段性和長期性的關(guān)系，必須扎扎實實推進。要通過星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建、示范農(nóng)貿(mào)市場驗收，將改造標準和管理要求具體化。要進一步強化農(nóng)貿(mào)市場公益性和長效化探索，加大政策獎補力度，盡快出臺長效管理辦法，確保改造后農(nóng)貿(mào)市場有序、健康、持續(xù)發(fā)展。

三是在消費維權(quán)上，要創(chuàng)新工作格局。深化社會消費維權(quán)，形成“大調(diào)解、大維穩(wěn)”的工作格局。一方面，要加強對商場、超市和經(jīng)營企業(yè)的誠信體系建設(shè)。另一方面，要加大宣傳力度，提高廣大群眾對消費維權(quán)的知曉度和參與度。進一步深化消費義工隊伍建設(shè)，使一般性經(jīng)營消費矛盾不出店、不上交。依托基層義工隊伍，加強群體性經(jīng)營消費矛盾信息收集，及早介入、高效調(diào)解，確保不出現(xiàn)群體性社會矛盾事件。要處理好原創(chuàng)與改版的關(guān)系，思考如何將“楓橋經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化成我們“柯橋經(jīng)驗”。此外，還要拓展維權(quán)新領(lǐng)域，著力打擊以欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣為重點的網(wǎng)絡(luò)消費欺詐違法行為。

（三）依法行政，突破難點，提升執(zhí)法辦案的震懾力

一是提升執(zhí)法能力。在依法行政中強化監(jiān)管是工商樹立權(quán)威的基本策略，執(zhí)法辦案是工商干部必備的基本素質(zhì)。但當前全局卻面臨一個新老交替的問題，優(yōu)質(zhì)辦案人員變成了一種“稀缺資源”。必須要探索解決問題的路徑，特別是年輕干部要“人人學辦案、人人會辦案”。在推行導師制基礎(chǔ)上，相關(guān)科室要探索“執(zhí)法考試積分制”，要試行教員制下集中執(zhí)法實踐鍛煉模式和同一案件下執(zhí)法文書評比考核模式。經(jīng)檢大隊還要思考法條的拓展、指導和分類應(yīng)用的問題。以此來提高我們的執(zhí)法能力，逐步破解執(zhí)法力量斷層問題。

二是明確主攻方向。執(zhí)法辦案要各個擊破，但主攻方向不能面面俱到，要精心策劃、定向突破。執(zhí)法保民生、護民企、維民權(quán)是我們的理念，打擊一批、教育一片、規(guī)范一業(yè)是我們總的思想和方法。2013年確立了食品安全、消費安全、資金安全、財產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境安全、文化安全、交易秩序安全等八大辦案方向，重點要在公用企業(yè)限制競爭、建筑工程商品購銷的商業(yè)賄賂、國有集體資產(chǎn)招投標中串通招投標行為和利用虛假公司注冊實施資金詐騙等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

三是創(chuàng)新辦案模式。要建立局所聯(lián)動機制，明確科、所、隊之間的辦案事權(quán)，經(jīng)檢隊要側(cè)重于辦大案及對案件查辦工作的指導和協(xié)調(diào)，要出臺一些執(zhí)法辦案規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，強化系統(tǒng)聯(lián)動，點面結(jié)合，全力推進；要建立案源發(fā)現(xiàn)機制，重視年檢發(fā)現(xiàn)，媒體發(fā)現(xiàn)、舉報發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、協(xié)作發(fā)現(xiàn)、巡查發(fā)現(xiàn)等渠道，加強情報分析應(yīng)用；要建立考核獎懲機制，營造重視辦案、主動查案、及時送案、配合查案的工作氛圍，同時要健全必要的案件督辦制度，杜絕有案不辦、大案小辦的現(xiàn)象。

（四）夯實基礎(chǔ)，強化作風，提升自身發(fā)展的原動力

一是重基層，抓隊伍。市局將2013年確立為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，而隊伍建設(shè)是整個工商工作的基礎(chǔ)，是推動工商歷史前進的動力。要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，進一步加強中心組學習，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高駕馭全局的本領(lǐng)。開展優(yōu)秀領(lǐng)導班子創(chuàng)建，提升局、所班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，強化基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大年輕干部培養(yǎng)力度，要通過載體創(chuàng)新、平臺搭建，著力深化青年志愿者聯(lián)合會。加強干部隊伍建設(shè)，鼓勵干部學業(yè)務(wù)、學法律、學技術(shù)、學方法，強制性地推動干部普訓、輪訓、特訓。今后我們的學習考試要常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)則化，通過學習這個抓手，推動整個隊伍綜合素質(zhì)的不斷提升。

二是重保障，促發(fā)展。抓基層建設(shè)要講究方式方法，要注重機制平臺的保障功能。要逐步推行績效考核。建立起具有操作性的績效考評及干部能力評價體系。在全系統(tǒng)中樹立“以業(yè)績論英雄”的激勵導向。要深化責任區(qū)監(jiān)管。責任區(qū)監(jiān)管不能在“網(wǎng)上談兵”，要扎扎實實做好基礎(chǔ)性工作，要對市場主體數(shù)據(jù)庫進行全方位的“瘦身”和“體檢”，要持續(xù)推進以“四化”為內(nèi)容的責任區(qū)監(jiān)管標準化模式，深入探索信用監(jiān)管和責任區(qū)監(jiān)管的有機結(jié)合，推進責任區(qū)分類監(jiān)管。要完善風險防范機制。建立履職風險點動態(tài)管理機制，完善疑難事項會商制度，建立案件評查、優(yōu)質(zhì)案例評選、執(zhí)法風險點排查制度。要注重橫向部門、監(jiān)管對象、新聞媒體的溝通。要堅持精局強所。圍繞鞏固提升做好星級工商所創(chuàng)建文章，提檔升級，增加內(nèi)容，自我加壓，明確新的發(fā)展方向，真正提高系統(tǒng)基層整體建設(shè)水平。

三是重作風，樹新風。新一屆中央領(lǐng)導把改變作風作為改革的第一信號，出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，省委專門出臺了“六條禁令”，縣委近期也印發(fā)了落實“八項規(guī)定”的實施辦法，2013年將成為真正意義上的作風建設(shè)年。所以我們更應(yīng)留心理道、臨深履薄。要強化教育，用理念提升意識。以“尚德法治、務(wù)實創(chuàng)新”工商核心價值體系為主線，加強對干部的職業(yè)道德教育。深入開展黨風廉政教育，認真學習“八項規(guī)定”、“六個嚴禁”，領(lǐng)悟和緊跟十八大以來出現(xiàn)的“強風”，改變我們的文風、會風和作風，樹立我們的“新風”。要完善機制，用制度硬化約束。深化懲防體系建設(shè)，細化《廉政風險防控管理辦法》，落實“一崗雙責”。加強廉政效能監(jiān)察、明察暗訪力度，完善行風督查計分辦法，拓展社會化行風效能監(jiān)察，切實提升工商部門的社會形象。要走出去沉下去，用腳步丈量民情企情。黨委班子要堅持工作重心下沉，推進政務(wù)督查常規(guī)化運作，形成支持基層工作的合力。各級干部要走出辦公室，走進企業(yè)和市場，走到群眾中去。只有走出去，才能呼吸“新空氣”、接觸“新地氣”；只有走出去，才能看到新事物、發(fā)現(xiàn)新問題，才會有新的思路和探索；只有走出去，才能排查到新風險、遏制新隱患。特別是中層以上干部要做好表率，成為聯(lián)系企業(yè)最直接、了解企業(yè)最明白、服務(wù)企業(yè)最有效的干部。

同志們，成績屬于過去，未來充滿希望。讓我們在縣委縣政府和上級工商部門的領(lǐng)導下，堅定信心，扎實工作，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)全縣工商行政管理事業(yè)新跨越，為加快實現(xiàn)走在前列的經(jīng)濟強縣、轉(zhuǎn)型升級的示范基地、現(xiàn)代開放的魅力新城、宜居樂業(yè)的幸福水鄉(xiāng)作出新的更大的貢獻！