局長在省交運工作會發言范文

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同志們：

這次全省交通運輸工作會議的主要任務是，貫徹全省經濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神，總結年交通工作，分析形勢，統一思想，研究部署今年工作任務，動員全省交通廣大干部職工，以科學發展觀為指導，解放思想，奮發進取，全面完成我省交通“十一五”發展各項任務，為“十二五”規劃實施打下堅實基礎。下面，我講三個方面的問題。

一、把握機遇，迎接挑戰，年交通工作取得顯著成績去年是我省交通發展極為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊和成品油稅費改革的嚴峻考驗，在省委、省政府的堅強領導下，全省交通廣大干部職工把握機遇，迎接挑戰，團結奮進，開拓創新，圓滿完成各項任務，我省交通工作取得重要成績。

（一）認真貫徹擴大內需政策，交通基礎設施建設強力推進。我省交通廣大干部職工以高度的政治責任感和勇于拼搏的進取精神，堅決貫徹落實中央和省擴大內需、促進經濟平穩較快發展的戰略決策，圍繞實施“三大工程”，攻堅克難，強化措施，全面加快交通基礎設施建設，取得明顯成效。一是交通固定資產投資大幅增長。去年全省共完成交通固定資產投資438億元，增長27.4%，高于全省平均水平4個百分點，其中公路建設280億元，港航建設85.7億元，場站建設64.7億元。國道104至立交連接線建成通車，公路等在建重點項目完成計劃進度，公路等6個高速公路項目開工建設，在建高速公路規模達到632公里。改造完成國省道1227公里，實施高速公路大中修979公里，干線公路大中修1952公里，加固改造危窄橋115座。到去年底，全省公路通車總里程達到22.7萬公里，其中高速公路4285公里。扎實落實全省沿海港航和內河港航工作會議精神，加快港航基礎設施建設，港礦石碼頭二期工程、龍口港5萬噸級液化碼頭等11個項目建成投產，沿海港口新增萬噸級以上泊位13個，綜合通過能力達到4.17億噸。港西港區5萬噸級成品油碼頭、港港區南作業區防波堤、線船閘等17個港航項目開工建設，在建港航項目達到90個。建成等級客運站423個、貨運站38個，新開工建設站場項目503個。健全完善質量保證體系，強化工程監管，所有已建成項目均為合格工程，重點工程項目優良率達到100％。二是重點項目前期工作成效明顯。繼續堅持和完善“政府主導、部門配合、社會參與、省市聯動、齊抓共管”的前期工作機制，充分發揮省政府聯席會議的平臺作用，主動加強與省直各部門、各市政府的協調和溝通，交通重點項目前期工作取得重要成果。去年開工的6個高速公路項目中有3個為當年完成前期工作，高速公路前期工作也已全部完成，公路大橋等高速公路項目分別通過國家不同階段的審批，為今年開工建設創造了條件。省政府重點調度的17個港航項目完成立項，9個項目初步設計通過批復。三是農村交通條件進一步改善。全省農村公路建設共完成投資83.8億元，新建和改建農村公路1.39萬公里，新增受益行政村1126個，全省農村公路通車里程達到20萬公里，行政村通油路比例達到97.6%。同步搞好農村客運站點建設，建成農村客運站407個，村村通客車率達到99.8%。完成渡口改造、渡改橋和陸島工程項目11個。農村物流試點范圍逐步擴大。城鄉交通一體化步伐進一步加快。

（二）努力化解金融危機沖擊，運輸生產逆勢增長。全年共完成公路客運量22.6億人、貨運量25.2億噸，同比分別增長9.8%和16.2%。沿海港口吞吐量突破7億噸，達到7.3億噸，同比增長11.1%，提前實現“十一五”規劃目標，其中，集裝箱吞吐量完成1312萬標準箱，為去年的99.3%，降幅有所收窄；外貿吞吐量完成4.2億噸，同比增長12.6%。運輸結構進一步優化，全省營業性汽車達到78.8萬輛，其中營業性客車11.7萬輛，營業性貨車67.1萬輛，客運班車高、中、普比例調整為26.7：42.3：31，重型貨車、廂式貨車分別達到16.5萬輛、10.7萬輛。新增水上運力99.8萬載重噸，總規模達到1099萬載重噸。全力做好十一運交通保障工作，實現了“創一流交通保障，促全運和諧圓滿”的工作目標。圓滿完成春運、“十一”黃金周旅客運輸和防汛救災、電煤、鮮活農產品運輸等重點物資運輸任務，為經濟社會發展和人民生活提供了優良的交通運輸保障。

（三）積極推進各項改革，交通體制機制創新邁出較大步伐。全系統堅持把改革作為破解發展難題、實現科學發展的重要手段，加大重點領域改革力度，不斷完善科學發展的體制機制。一是成品油稅費改革工作基本完成。全面貫徹落實中央和省關于成品油稅費改革的部署要求，分析形勢，研究政策，落實規定，制定對策，保證了改革的有序推進。我省按時全面取消了公路養路費等六項規費征收，全部停止了境內所有政府還貸二級公路收費。突出抓好人員分流安置工作，各級各有關單位緊緊圍繞廳黨組提出的“一年內完成人員安置工作，確保轉崗不下崗、人人有去向”的工作目標，堅持以人為本，精心組織，周密安排，穩妥有序地分流安置改革涉及人員。截至去年底，全系統應安置的56353人已全部完成分流安置，在全國率先完成人員安置任務，確保了改革期間交通隊伍的總體穩定。二是政府交通機構改革順利推進。去年10月，我廳“三定”規定獲省政府批復，在職能配置、機構設置和人員編制上都取得一定突破。三是投融資體制改革取得新進展。積極深化交通財務管理體制改革，按照省政府《關于交通財務管理體制改革的意見》，加強與省財政部門的協調配合，初步理順中央財政轉移資金撥付渠道，為建立新的交通投融資模式打下良好基礎。在堅持政府主導、一體化管理的前提下，積極穩妥地推進交通建設市場化進程，省政府辦公廳轉發了《省收費公路招商引資意見（試行）》，明確了公路招商引資工作的程序要求。至樂陵、榮成至文登、至海陽、龍青高速青島段等高速公路項目依法確定投資人，中港區森達美集團增資擴建和濱海物流園建設項目合同利用外資10億美元。全省實際利用外資和社會資金達150億元。等市交通部門創新思路，探索建立了新的交通投融資平臺。

（四）牢牢抓住四化管理主線，行業管理和服務水平再上新臺階。深入實施交通四化管理，健全完善學習培訓、推廣應用和組織保障體系，加快成果轉化和實踐應用，一些長期困擾交通發展的熱點難點問題正在得到有效解決，管理和服務水平穩步提升。交通立法取得新成果，《省港口條例》獲省人大常委會審議通過，將于今年4月1日起正式實施，港口建設發展納入法制化軌道。《省治理車輛超限和超載運輸辦法》已完成會簽工作。執法管理進一步加強，認真落實交通運輸部行政執法五個規范，統一了全省交通行政執法文書，梳理了交通行政執法程序，制定了交通行政處罰自由裁量權標準。加強車輛超限超載治理，認真落實治超和聯合整治目標責任書，加強貨運源頭管理，實施部門聯動、綜合治理和信息抄告、追蹤處理，初步實現了源頭管、路面查、事后追蹤處理的全程治超新格局，超限超載率基本控制在5%以內。積極推進鄉鎮交管所規范化建設，已建成“四位一體”鄉鎮交管所1122個。加快建設高速公路不停車收費系統，已在13個收費站建成不停車收費通道26條，濟青、京福高速公路實現了全程視頻監控。堅持依靠科技提高管理水平，不斷增強自主創新能力。全年共完成科技項目57項，有28項成果獲省部級科技進步獎，有6項成果被列入我省地方規范。由部確認的高速公路養護技術交通行業重點實驗室（）正式掛牌運行。完善節能減排考核體系，省政府下達我廳的交通節能減排目標任務全面落實。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實施本質安全系統工程建設，安全生產形勢持續穩定，全省海運船舶、內陸水域運輸船舶、公路管理和廳直單位無傷亡事故發生；全省道路運輸企業安全生產四項指標同比分別下降7%、5%、9%和3%。

（五）始終堅持以人為本，文明和諧交通建設不斷取得新進步。高度重視領導班子建設，堅持不懈地加強政治理論培養和實踐鍛煉，各級領導班子和干部抓大事、謀全局、促發展、保穩定的能力進一步增強。注重加強作風建設，抓黨風、帶政風、促行風，交通干部職工始終保持了昂揚向上的精神狀態，形成了濃厚的為民、務實、清廉之風。在重大改革過程中，廣大干部職工講政治、顧大局、作奉獻，保持了職工隊伍和交通局勢的穩定。深入持久地開展黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育，扎實開展“制度落實年”活動，完善懲防體系，鞏固聯合預防機制，全系統沒有發生重大腐敗案件。深入開展交通工程建設領域突出問題專項治理，抓住關鍵環節，解決突出問題，建設行為進一步規范。狠抓糾風治亂工作，鞏固了公路、水路基本無“三亂”良好局面。廣泛開展文明創建，組織開展了全省高速公路服務區專項整治、縣級汽車站文明服務達標等活動，命名表彰了一批交通文明示范窗口，全行業新增7個省服務名牌。交通文化建設成果豐碩，初步完成了省政府舊址交通成就展覽館籌建工作，出版了以慶祝新中國成立60周年、反映交通發展成就的交通系列文化叢書，初步編寫形成了交通文化手冊，我廳推薦上報的以反映出租車駕駛員真實事跡為題材的呂劇作品《楊廣和》，榮獲國家“五個一”工程獎。

其他各方面工作也都取得突出成績。堅持平戰結合，努力推進交通戰備正規化建設，應急保障能力和綜合反應能力不斷提高。深入開展群眾性建功立業活動，加大扶貧幫困工作力度，切實維護職工群眾合法權益。真心實意為離退休職工辦實事、做好事，“兩項待遇”得到較好落實。財務管理、內部審計、維護穩定、信息公開、教育培訓、后勤保障、新聞宣傳、醫療衛生等工作也都較好地完成了年初確定的任務。

面對一系列重大事件的鍛煉和考驗，交通能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全省交通干部職工不畏艱險、團結一致、拼搏進取的結果，是社會各界、廣大人民群眾大力支持的結果。實踐充分證明，交通有勇氣、有能力應對一切挑戰，戰勝一切困難。在此，我代表廳黨組，向長期以來關心支持交通發展的各級黨委政府、各有關部門和廣大人民群眾表示衷心的感謝，向為交通發展作出突出貢獻的廣大交通干部職工、離退休老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前交通發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：思想觀念還不夠新，體制機制不夠活，交通結構調整、發展方式轉變尚未取得大的突破；適應新形勢要求的交通投融資體制還沒有真正建立；交通建設和養護任務重，資金缺口大，歷史負債多，社會性投資比重較低；高速公路運營管理不夠規范，應急指揮和管理體系需要進一步完善；一些地方執法不規范，干部作風、服務水平還有待于進一步轉變和提高等。對于這些矛盾和問題，全系統一定要高度重視，認真研究，拿出有力措施，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務，著力解決關系交通發展全局的重大問題

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制之年。科學判斷、準確把握交通發展面臨的新形勢，對做好今年交通工作意義重大。當前，世界經濟形勢仍然十分復雜，國內經濟回升向好的基礎雖然逐步鞏固，但經濟運行還存在許多不確定不穩定因素，結構性、體制性矛盾凸顯，保持經濟平穩較快發展、推動發展方式轉變，對交通發展提出了新的更高要求。交通行業面臨加快發展和轉方式、調結構的雙重壓力，任務艱巨，工作難度大。隨著成品油稅費和地方交通機構兩項改革的深入實施，交通發展的環境、條件、方式等發生重大變化，前期尚未暴露的一些深層次矛盾和問題將會逐步顯現。在推進改革發展的過程中，有許多重大問題亟待解決，有許多突出矛盾急需化解，保持交通可持續發展需要全省交通上下深入研究探討，作出不懈努力。盡管在前進道路上存在不少挑戰和制約因素，但交通發展仍然面臨許多新的機遇和有利條件。新的一年，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步充實完善應對國際金融危機一攬子計劃。全省經濟工作會議明確提出，為保持經濟平穩較快發展，抓好重點領域投資，綜合運用產業、土地、金融、環保、資源利用等各項政策，引導社會資金投向交通等八個領域，要求各市各部門明確責任，分解任務，抓好落實。省委、省政府對交通建設的高度重視和大力支持，必將有力地推動我省交通加快發展。我省實施的半島藍色經濟區等五大重點帶動戰略已取得重要進展，黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家發展戰略，全省區域經濟發展新格局開始形成。作為區域發展的基礎性、先導性產業和重要服務業，交通必須先行，必須進一步加快發展，為區域帶動戰略的實施提供有力支撐。目前，五大區域發展規劃都把交通作為重要內容納入總體發展戰略，全省沿海港口布局規劃已經省政府批復，這為我省交通發展創造了良好條件。去年以來，全省交通抓住機遇，一批重大項目相繼開工建設和完成前期工作，為交通下步發展贏得了主動。綜合分析，新的一年交通發展挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。交通各級各部門要正確判斷形勢，統一思想認識，既要正視困難和挑戰，增強憂患意識和風險意識；更要充分看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心，搶抓機遇，努力把今年交通改革發展穩定的各項工作做得更好。

按照全省經濟工作會議和全國交通運輸工作會議部署，年全省交通工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持積極作為、科學務實，以發展現代交通運輸業為目標，調結構、轉方式，抓改革、促開放，強管理、惠民生，加快“三大工程”建設，著力提高交通發展質量和效益，全面完成“十一五”規劃任務目標，為“十二五”規劃實施打下堅實基礎。

年交通生產建設主要目標是：

全社會交通建設計劃投資526億元，比上年增長20.1%。其中：

公路建設。計劃投資361億元，其中重點工程201億元。新增公路3000公里。新建在建高速公路1146公里，其中新開工高速公路514公里。年底全省公路總里程達到22.9萬公里。

港航建設。計劃投資90億元，新建泊位23個，其中萬噸級以上泊位20個，沿海港口新增吞吐能力4700萬噸；內河建設投資5億元。

場站建設。計劃投資67億元，建設國家公路運輸樞紐項目44個、縣級客貨運站場項目39個、規模物流園區（中心）項目13個，區域交通現代化及城鄉交通一體化試點站場項目4個。

運輸生產。公路客、貨運量分別增長4.6%和7.4%，水路客、貨運量分別增長5.3%和5.5%。沿海港口吞吐量力爭達到7.8億噸，內河港口吞吐量達到5000萬噸。

實現交通發展的主要目標，要著力解決好以下五個重大問題：

一是調結構、轉方式，提升交通發展質量和效益。把調結構、轉方式作為提升交通發展質量和效益的根本途徑，作為交通工作的重大任務和主攻方向，在調整轉變中努力實現交通科學發展。優化投資結構，將資金重點投向代表交通先進生產力的高速公路、干線公路、現代化港航、現代物流業和交通信息化，投向關系民生、公益性強的老油路、危窄橋改造和農村交通設施。調整基礎設施結構，加強“短板”和薄弱環節建設，集中優勢資源，打造精品示范工程。調整運輸結構，引導運輸管理、運輸組織和運力結構向信息化、專業化、規模化方向發展，促進運輸產品多樣化。將交通現代物流業作為戰略性新興產業和調整交通結構的突破口，采取政策引導、項目帶動、資金扶持，大力組織實施。加快交通發展方式轉變，優化資源配置，創新管理模式，改善科技手段，提高人員素質，實現由外延式的粗放型發展向內涵式的集約型發展轉變。抓好重點工程和重點領域節能減排，大力發展交通低碳經濟和循環經濟，切實加強生態建設和環境保護，實現交通節約發展、綠色發展。

二是加快交通建設步伐，保持投資合理增長。要把經濟發展急需、社會效益明顯、拉動能力強的重大項目建設作為重點，加快開工和建設步伐，集中投資保續建、保收尾，確保交通投資取得成效。切實抓好項目前期工作，儲備一批對結構調整和產業升級具有引領作用的大項目、好項目，為交通更好更快發展打下堅實基礎。

三是推進體制機制創新，增強交通發展活力。當前，要重點推進規劃管理、工程建設項目管理、財務和資金監管、投融資體制、信息化建設、高速公路應急體系、本質安全、交通行政執法等八個方面的改革，建立起職能統一、決策科學、執行順暢、監督有力、運轉高效的交通管理體制和運行機制。樹立以開放促發展思想，進一步加快交通市場化進程，擴大市場開放領域和范圍，充分發揮交通資源優勢，多渠道、多形式籌資融資，培育多元化投資和經營主體，拓展交通發展空間。

四是切實關注民生，提升管理和公共服務水平。適應人民群眾對交通發展的新要求，以四化管理為主線，以人民群眾關注的熱點難點問題為著力點，通過實施優質高效的管理服務，增效益、促發展。進一步轉變交通部門職能，強化宏觀管理手段，降低管理成本，提高行政效能。健全完善惠及全民的交通公共服務體系，下大力氣解決交通建設、運輸管理、公眾出行、公共交通、安全和質量監管中直接關系人民群眾切身利益的問題，增強交通公共服務能力，樹立為民交通良好形象。

五是保持行業和諧穩定，確保交通安全、健康、可持續發展。全面推進本質安全系統工程建設，提高交通安全監管和應急處置能力，打造平安交通。堅持和諧發展，調動方方面面的積極性，建設健康向上、凝心聚力、開拓奮進的行業文明和交通文化，營造有利于發展的人文環境。深入推進黨風廉政建設，構建具有交通特色的懲治和預防腐敗體系，懲防并舉，標本兼治，有效防止腐敗問題發生。堅決落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，突出關鍵時期，抓住關鍵環節，加強和改進群眾工作，積極預防和妥善處置各類群體性、突發性公共事件，維護行業穩定大局。

三、突出重點，強化措施，全面完成今年交通工作各項任務

實現今年及“十一五”交通發展任務目標，必須統籌安排，突出重點。根據當前實際，要突出抓好以下十項重點工作：

（一）加快構建大路網，全面提升公路現代化水平。要以深入開展公路綜合整治年活動為主線，推進大路網建設，切實提升我省路網對經濟社會發展的整體服務功能。一是堅定不移地加快公路基礎設施建設。進一步加快高速公路建設，在保證質量的前提下，加快在建項目建設進度，確保青州至臨沭、濱州至德州、至、東平至、高唐至臨清、德商路菏澤段、港疏港公路、港西港區及萊州港區疏港公路等項目完成計劃進度。加快重點項目前期工作，確保上半年開工建設榮成至文登、至海陽、港龍口港區疏港公路等3個項目，下半年開工建設至魚臺、德州至夏津、夏津至聊城、聊城至范縣、樂陵至、東明黃河大橋等6個項目。加快京滬、青銀高速公路擴容改造論證工作，按照先急后緩原則盡快實施。加大資金投入，集中實施超期服役國省干線老油路、省際邊界公路、交通量大的跨區域公路、危窄橋改造。扎實推進農村公路建設，重點搞好縣鄉老油路、危窄橋改造和剩余行政村通油路建設，確保年底行政村通油路率達到99%以上，全面完成部省協議規定的建設任務。二是下大氣力抓好公路養護管理。要結合四化管理要求，健全完善精細化養護決策、標準、執行、考核四大體系，初步建立起具有交通特色的預防性養護機制和運作模式。加大日常養護力度，及時進行養護巡查和路況調查，確保公路“有病早治”、“未病預防”，始終處于良好的技術狀態。要加強資金保障，中央返還資金要首先用于養護，保證養護資金及時足額到位。三是切實加強路域環境綜合整治。要突出抓好綠化、美化和優化，大手筆造綠、增綠，提升路網景觀效果。規范公路建筑控制區管理，切實搞好穿村鎮路段的治理，優化和改善公路通行環境。全面實施公路安保工程，規范完善各類交通安全設施，有計劃、有步驟地實施四車道以上公路中間隔離，加強公路重要平交道口整治，全面提升公路通行條件和安全保障水平。加快公路信息化建設，整合現有信息資源，完善公眾出行信息服務網絡，推廣應用電子不停車收費系統，基本建成覆蓋17市和主要旅游景區的不停車收費網絡，對重點高速公路安裝視頻監控，進一步提高公眾出行信息服務能力。

（二）加快建設大港口，努力形成海河并舉的港航體系。要將港航建設有機融入全省區域發展戰略之中，圍繞提升港口整體服務功能，加快構建東北亞國際航運中心和京杭運河黃金水運大通道，充分發揮港口的龍頭帶動作用，推動我省由港航大省向港航強省跨越。一是創新港口發展理念。目前港口業正進行新一輪變革，國外先進港口已向發展現代供應鏈物流為主要特征的第四代港口邁進。要按照建設第四代港口的內在要求，加快結構調整，積極建設大型化、深水化、專業化的港航基礎設施；加強與大型國際航運業、物流業合作，培植密集的全球性國際直達干線；推進青島、、、威海航運服務中心建設，整合港口信息資源，將沿海主要港口建設成信息集散地。結合東北亞國際航運中心建設，以建設全球綜合運輸網絡節點為目標，全方位發展港口增值服務。二是切實抓好《省港口條例》宣貫工作。該條例將于今年4月1日起正式實施，這為我省港口規劃建設、經營管理提供了有力的法規依據。要組織力量，全方位宣傳條例的規定精神，形成全社會關心支持港口發展、依法建設管理港口的濃厚氛圍。要以條例的貫徹實施為契機，認真梳理各項建設管理行為，嚴格落實條例規定，將港口建設發展納入法制化軌道。三是加快港航基礎設施建設。突出抓好青島港前灣港區集裝箱碼頭四期工程、港30萬噸級油碼頭、芝罘灣港區三突堤集裝箱碼頭等重點項目建設，加快青島董家口港區開發建設，不斷提升沿海港口適應度。積極貫徹落實張德江副總理加快內河航運發展的指示精神，加快我省內河航道等基礎設施建設，切實改善內河通航條件，力爭京杭運河東平湖至段今年開工建設，全面提升航道綜合通過能力，構建起“一干多支、干支直達”的高等級航道框架。四是進一步優化港口布局。嚴格執行《省沿海港口布局規劃》，穩步推進港口資源整合，合理利用岸線資源，明確港口分工，搞好功能定位，盡快形成具有強大集約效應和競爭實力的沿海港口群。要加快碼頭泊位結構調整，大力發展深水、大型和礦石、原油等專用泊位，適度發展通用泊位，限制中小型泊位。五是科學組織好港航運輸生產。以市場為導向，瞄準國際國內航運業需求，積極發展大型化、標準化船舶和專業化大型運輸船隊，提高海上運力保障水平。要樹立危機意識，大力推廣青島港、港成功經驗，面向市場，奮力開拓，千方百計組織生產，保持港航生產持續增長的良好勢頭。

（三）加快發展大物流，實施新型產業帶動。交通運輸既為現代物流發展提供基礎條件，又是現代物流發展的關鍵環節。要以提高運輸效率、降低全社會物流成本為目標，以服務企業為根本，以運輸組織為抓手，以完善政策法規體系為保障，創新體制機制，完善設施網絡，改進運輸組織方式，提高行業物流信息化程度，加快港站樞紐建設，大力推進現代交通物流業發展，增強交通行業的綜合競爭力。一是發展先進運輸組織方式。大力發展甩掛運輸，積極協調相關部門，明確甩掛運輸管理具體政策；研究制定推廣甩掛運輸實施細則，實行政策引導，鼓勵支持物流、運輸企業采用甩掛運輸組織方式；建設甩掛運輸示范工程，提高政策扶持措施的可操作性。加快發展滾裝運輸、集裝箱多式聯運，完善港口集疏運體系，提高港口集疏運效率，充分發揮港口在國際物流發展中的重要作用。積極爭取將渤海灣甩掛運輸納入國家發改委節能示范項目并實施部省聯建。二是加快建立全省統一的公共物流信息平臺。發揮交通運輸信息資源優勢，整合社會物流信息服務網絡，在廣大貨主和運輸企業、車主之間搭建起一個方便快捷、高效權威、特色鮮明的區域物流信息服務平臺，滿足物流發展信息需求，并促進交通主管部門更好地履行交通物流監管職責。三是提升港站樞紐物流服務水平。調整貨運樞紐站規劃布局，注重不同貨運樞紐之間、貨運樞紐與物流園區之間協調統一建設，充分考慮企業意愿和市場需求。改造、整合現有貨運站場，逐步將現有貨運樞紐站場建設成為適應現代物流發展要求的物流基礎設施，不斷拓展其現代物流服務功能，推動物流園區發展。加強港口與臨港物流園區的銜接與協調發展，使港口與園區實現優勢互補，逐步形成以港口為中心的綜合物流園區。四是推進行業物流標準體系建設。在國家物流標準體系框架下，結合交通行業物流發展實際，加緊制訂并組織實施行業物流標準規劃，加快行業物流的基礎標準、管理標準、設施設備標準、信息化標準和服務標準等的制訂工作，完善各類標準體系，提高行業物流標準化程度。在抓好現代交通物流業發展的同時，要進一步加強道路運輸市場監管，特別要認真履行好指導城市公交客運、出租汽車行業管理職責，盡快制定出臺促進公交、出租汽車行業規范發展的相關政策和措施，建立誠信考核制度，提升管理和服務效能。

（四）深化交通改革，建立有利于交通科學發展的體制機制。解決行業體制機制性矛盾是一項長期而艱巨的任務，要進一步解放思想，開拓思路，堅定不移地推進交通各項改革。一是繼續推進交通政府機構改革。目前省廳“三定”規定正在實施過程中，要準確把握“三定”規定的主要精神，周密組織，有序推進，按照精簡統一效能和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，做到整體設計、分步實施，積極穩妥、平穩過渡。市級政府機構改革正在進行，各市交通部門要高度重視，加大工作力度，爭取理解支持，努力構建與綜合運輸體系相適應的行政管理體制構架。二是深化交通投融資體制改革。深入研究稅費改革后交通面臨的新特點、新情況，廣開思路，盡快搭建新的籌融資平臺，保障交通可持續發展。嚴格貫徹落實省政府《關于交通財務管理體制改革的意見》，健全各類交通資金管理制度，進一步完善交通財政轉移支付資金撥付程序，確保資金按時、足額到位。堅持籌融資形式多樣化，依托現有資源條件，多措并舉，全方位開展招商引資工作。要充分發揮省市兩個積極性，爭取盡快確定相關高速公路項目的投資人，依法加快濟菏、東青高速公路項目的股權轉讓。全面放開港口、場站、物流設施等建設與經營市場，廣泛吸納社會投資，增強交通發展后勁。三是積極推行交通行政執法體制改革。穩步推進交通部門內部綜合執法，形成統一、規范、高效、便民的綜合執法格局。要突出行政執法的監督作用，及時出臺有關行政執法的實施細則，進一步明確執法程序、處罰權限等，建立交通執法保障體系，實現全省執法信息共享。

（五）深入推進四化管理，改進交通服務。緊緊圍繞求突破、見成效，扎實推行四化管理。堅持抓深化，著力搞好“五個規范”，實施“五個集約”，進一步規范硬件設施、行政決策、行政審批、交通執法和隊伍管理，集約交通組織資源、執法資源、財力資源、信息資源和形象資源，內強素質，外樹形象，打造交通統一管理品牌。堅持抓重點，牢牢抓住當前交通改革發展中的熱點難點問題，進一步明確標準，規范程序，真正用四化管理的理念和辦法破解難題、尋找對策。當前和今后一個時期，要認真解決好工程建設、行政執法、群眾安全便捷出行、服務窗口建設和行風建設等五個方面的熱點難點問題，以實實在在的成果檢驗四化管理的成效。堅持抓提升，重視加強對四化管理規律性的研究，結合交通發展的階段性特征，通過舉辦高層專家論壇或研討會等形式，探尋四化管理內在規律，明確實踐要求，逐步形成較為系統的理論體系，增強四化管理工作的指導性、針對性和實踐性，推動四化管理工作不斷向縱深開展。創新管理方式方法，以信息化為手段，推廣建設陽光電子政務，逐步建立起科學實用的管理信息平臺，從根本上提高管理效能。

（六）強化安全監管，保持安全形勢穩定。以推進交通本質安全系統工程建設為主線，全面落實行業和企業兩個主體責任，從發展規劃、安全投入、科技進步、教育培訓、安全立法等各個方面，進一步完善標準，加強考核，兌現獎懲，不斷提高全行業的本質安全水平，努力做到“五個到位”：一是確保思想認識到位。充分認識當前交通運輸安全面臨的嚴峻形勢，堅持以人為本、安全發展的理念，始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態，切實克服麻痹思想和僥幸心理，警鐘長鳴，常抓不懈。二是確保源頭防范到位。將安全工作關口前移，嚴把從業人員、車船技術狀況、“三品”檢查等管理源頭，抓好駕駛員素質教育、車船安全技術管理、市場準入等基礎性工作，大力實施公路安保、危險路段整治和危橋改造“三項工程”，保障公路安全暢通。落實公路保護措施，強化治超工作責任，層層簽訂目標責任書，確保超限超載率控制在4%以內。三是確保責任落實到位。嚴格落實安全監管責任，按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，細化分解審批、審核、年審、年檢、考試、發證等安全監管崗位的責任，做到凡事明確到人、凡事有人負責，保證措施落實。督促企業落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化教育培訓，加強安全檢查，完善應急管理，健全責任體系，切實把各項安全措施落實到基層單位、生產崗位和車輛船舶。四是確保綜合整頓到位。要利用1－2年的時間，針對汽車客運站、國省干線公路、水上運輸、融資租賃承包車輛、旅游客車、個體貨車等重點領域和薄弱環節開展集中整頓活動，消除各類安全隱患，確保交通安全生產形勢持續穩定。全力做好上海世博會交通運輸保障和安保工作。五是確保科技手段到位。堅持科技強安戰略，用先進的科學技術保障安全生產。道路運輸，要繼續完善省級GPS信息服務系統、市級運管機構監管中心、運輸企業應用中心等三級監管平臺，加快全省汽車站視頻監控平臺建設，加大GPS或行車記錄儀推廣應用力度。水上運輸，要積極采用最新的設計理念、最新型可靠的設備和自動化設備系統，增強船舶抗風險能力。充分利用3G通信技術，提升現有視頻監控功能，提高安全生產和應急處置能力。

（七）加強科教創新，為交通科學發展提供人才技術保障。加強交通科技創新體系建設，努力突破一批行業重大關鍵技術，突出抓好工程建設養護、通信信息、現代物流、環境保護等領域的先進技術研發，增強科技創新能力。加大科技項目的實施力度，年內完成廳級以上科技計劃項目50項以上。強化科技成果轉化和應用，及時將先進適用的科技成果納入標準規范，提升交通發展的科技含量。加強交通科研基礎設施建設，充分發揮重點實驗室技術平臺作用，力爭省交通科技研發中心年內部分投入使用。在進一步完善《省交通信息化?2012年建設方案》基礎上，重點做好全國干線公路養護管理檢查迎檢出行信息服務系統、高速公路不停車收費及非現金支付系統、物流信息平臺、應急管理系統、城鄉交通一體化示范區信息化試點和陽光電子政務系統等建設工作。深入實施名牌戰略和標準化戰略，完善質量管理和標準化體系。推進交通節能減排和低碳發展模式，健全交通節能減排標準制度、監測統計和考核指標體系，在工程建設和運輸生產的各個環節大力推廣節能減排技術。加快濟青南線生態環保示范工程項目的實施進度，打造我國北方半干旱丘陵地區生態環保示范工程。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加大教育培訓和人才培養力度。注重基礎性人才的培養，充分發揮各類交通職業院校作用，大力培養各類專業技術人才，夯實專業技術人才隊伍的根基。創新交通人才培養機制，積極推進人才引進和交流，激發各類人才創造活力和創業熱情，努力營造人才輩出、人盡其才的良好局面。

（八）做好“十二五”規劃編制，指導交通科學發展。“十二五”是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要時期，也是推進交通運輸業由傳統產業向現代服務業轉變的重要時期，做好“十二五”交通發展規劃編制工作意義重大、影響深遠。一是確保規劃的前瞻性。站在全省經濟發展全局的高度謀劃交通事業發展，認真評估“十一五”規劃實施情況，總結經驗，找準問題，扎實做好“十二五”規劃編制的基礎調查和課題研究，準確判斷和把握交通運輸發展階段性特征，科學預測“十二五”經濟社會發展需求，保證規劃編制既符合實際，又適度超前。二是確保規劃的科學性。要做到省、市、縣三級規劃有機銜接，全省交通一盤棋。實行社會參與制度，充分發揚民主，征求同級、下一級部門及其他有關單位、社會各界的意見。實行專家咨詢制度，組織專家進行深入論證。三是確保規劃的可行性。加強交通法規和政策研究，為規劃實施提供法規政策保障；加快推進籌融資體制改革，為規劃實施提供資金保障；加大重大科技攻關和信息化建設力度，為規劃實施提供科技保障；強化交通人才隊伍建設，為規劃實施提供人才保證。規劃一旦確定，要堅決貫徹實施，任何單位和個人不得隨意調整。

（九）加強黨風廉政建設，保持交通廉政品牌。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，加大懲處，切實防止腐敗問題發生。一要加快推進懲防體系建設。切實加強廉潔從政教育，在全系統有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。加大培訓工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用緊密結合起來。嚴格執行黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制，認真實施黨員領導干部廉潔從政若干準則和中辦《關于進一步從嚴管理干部的意見》，積極開展自查自糾，確保落到實處。堅持廉政制度與業務制度建設相結合，大力推進反腐倡廉制度建設，針對黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的突出問題，以深化八個方面的改革為突破口，著力強化廉政制度建設的科學性和執行力，力爭通過兩到三年的努力，形成具有交通特色的懲防體系。二要加大科技防腐力度。按照我省科技防腐的統一部署，積極探索利用現代科技手段加強廉政建設。充分利用各級交通部門網站建立工程建設項目信息平臺，向社會公示項目建設相關信息。加快推進行政許可事項網上辦理平臺建設，實行行政審批辦理流程網上監督監察，把公開透明原則貫穿于工程建設項目實施和資金管理使用的全過程，確保權力陽光運行。三要認真開展工程建設領域突出問題專項治理。抓住決策審批、招標投標、工程實施及資金管理使用等工程建設的關鍵環節，深化治本措施的改革，全面規范交通工程建設項目管理，深入推進交通財務、資金管理以及投融資體制等各項改革，繼續鞏固與檢察機關聯合預防機制，做好案件查辦工作，努力實現工程優質、資金安全、干部優秀。]

（十）積極推進文明和諧交通和領導干部隊伍建設，創造良好發展環境。一要加強行業文明建設。堅持以服務窗口為重點，深化高速公路文明大通道創建工作，全面啟動高速公路服務區星級管理，繼續深入開展縣級文明汽車站爭創活動。建立集指揮調度、咨詢投訴、應急管理為一體的服務平臺。加強交通文化建設，實施交通統一形象戰略，開展行業徽標設計，完成交通文化手冊編印工作。抓緊交通成就展覽館籌建掃尾工作。切實加強行風政風建設，認真排查影響行風政風的突出問題，完善行風政風建設體制機制，加強督促檢查，確保行風政風建設取得新成效。二要創造和諧的內外部環境。暢通職工反映訴求渠道，重視解決干部職工的實際困難，營造真誠合作、和諧共事的良好氛圍，增強全行業的向心力、凝聚力和戰斗力；加強與各有關部門和社會各界的聯系溝通，努力將各方面力量轉化為交通發展的積極因素。高度重視新聞宣傳工作，強化主動宣傳與應急宣傳，重點做好交通發展規劃、成就、公路綜合整治、“三大工程”建設、本質安全建設、上海世博會交通保障等宣傳，為交通發展創造良好輿論環境。三要加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導干部要突出能力建設這個中心，堅持在學習實踐中增長才干，在重大考驗中提升本領。要強化學習調研。按照建設學習型組織、學習型干部的要求，增強主動學習意識，切實提高政治素養、理論素養和業務素養。要堅持調查研究制度，結合本職工作，列出研究專題，領導同志帶頭調研，探索研究交通發展的規律性特征，破解制約交通發展的難題，開闊思路，增強能力，提高工作水平。要強化實踐鍛煉。著眼于提高推動科學發展本領，積極引導各級領導干部在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿經受考驗，砥礪品質，增長才干。要堅持正確的用人導向，特別注重在基層一線培養和鍛煉干部，在完成重大任務和應對重大事件中識別、考察和選拔使用干部。要強化考核導向。從制度建設入手，完善考核指標體系，創新考核方式方法，真正把各項責任落實體現到考核評價工作中去。要強化考核結果運用，形成有效的激勵約束，使科學發展成為全省交通廣大干部職工的自覺行動。要強化作風建設。各級領導干部要始終保持奮發向上的精神狀態，瞄準先進，爭創一流，努力創造經得起歷史檢驗的業績。要大興求真務實之風，鋪下身子，埋頭苦干。要建立完善目標管理責任制，把工作目標逐級分解，列出清單，明確要求，加強督促檢查，做到時間倒推、工期倒排、任務倒逼，一級抓一級，層層抓落實，確保任務目標如期完成。

新的一年，交通戰備、信訪穩定、工會、老干部服務、港站治安、后勤保障、醫療衛生等各項工作，也都要有新進展，爭創一流成績，促進交通工作水平的全面提升。

同志們，做好今年交通工作，責任重大，意義深遠。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，團結一致，銳意進取，全面完成“十一五”規劃任務目標，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻！