局長(zhǎng)在省交運(yùn)工作會(huì)發(fā)言范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了局長(zhǎng)在省交運(yùn)工作會(huì)發(fā)言參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

這次全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)年交通工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全省交通廣大干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，全面完成我省交通“十一五”發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，年交通工作取得顯著成績(jī)?nèi)ツ晔俏沂〗煌òl(fā)展極為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和成品油稅費(fèi)改革的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通廣大干部職工把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，我省交通工作取得重要成績(jī)。

（一）認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需政策，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。我省交通廣大干部職工以高度的政治責(zé)任感和勇于拼搏的進(jìn)取精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，圍繞實(shí)施“三大工程”，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。一是交通固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。去年全省共完成交通固定資產(chǎn)投資438億元，增長(zhǎng)27.4%，高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，其中公路建設(shè)280億元，港航建設(shè)85.7億元，場(chǎng)站建設(shè)64.7億元。國(guó)道104至立交連接線建成通車，公路等在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃進(jìn)度，公路等6個(gè)高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，在建高速公路規(guī)模達(dá)到632公里。改造完成國(guó)省道1227公里，實(shí)施高速公路大中修979公里，干線公路大中修1952公里，加固改造危窄橋115座。到去年底，全省公路通車總里程達(dá)到22.7萬(wàn)公里，其中高速公路4285公里。扎實(shí)落實(shí)全省沿海港航和內(nèi)河港航工作會(huì)議精神，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港礦石碼頭二期工程、龍口港5萬(wàn)噸級(jí)液化碼頭等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沿海港口新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位13個(gè)，綜合通過(guò)能力達(dá)到4.17億噸。港西港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭、港港區(qū)南作業(yè)區(qū)防波堤、線船閘等17個(gè)港航項(xiàng)目開工建設(shè)，在建港航項(xiàng)目達(dá)到90個(gè)。建成等級(jí)客運(yùn)站423個(gè)、貨運(yùn)站38個(gè)，新開工建設(shè)站場(chǎng)項(xiàng)目503個(gè)。健全完善質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化工程監(jiān)管，所有已建成項(xiàng)目均為合格工程，重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到100％。二是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作成效明顯。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、省市聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的前期工作機(jī)制，充分發(fā)揮省政府聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與省直各部門、各市政府的協(xié)調(diào)和溝通，交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得重要成果。去年開工的6個(gè)高速公路項(xiàng)目中有3個(gè)為當(dāng)年完成前期工作，高速公路前期工作也已全部完成，公路大橋等高速公路項(xiàng)目分別通過(guò)國(guó)家不同階段的審批，為今年開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。省政府重點(diǎn)調(diào)度的17個(gè)港航項(xiàng)目完成立項(xiàng)，9個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)通過(guò)批復(fù)。三是農(nóng)村交通條件進(jìn)一步改善。全省農(nóng)村公路建設(shè)共完成投資83.8億元，新建和改建農(nóng)村公路1.39萬(wàn)公里，新增受益行政村1126個(gè)，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到20萬(wàn)公里，行政村通油路比例達(dá)到97.6%。同步搞好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，建成農(nóng)村客運(yùn)站407個(gè)，村村通客車率達(dá)到99.8%。完成渡口改造、渡改橋和陸島工程項(xiàng)目11個(gè)。農(nóng)村物流試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)交通一體化步伐進(jìn)一步加快。

（二）努力化解金融危機(jī)沖擊，運(yùn)輸生產(chǎn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。全年共完成公路客運(yùn)量22.6億人、貨運(yùn)量25.2億噸，同比分別增長(zhǎng)9.8%和16.2%。沿海港口吞吐量突破7億噸，達(dá)到7.3億噸，同比增長(zhǎng)11.1%，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，其中，集裝箱吞吐量完成1312萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為去年的99.3%，降幅有所收窄；外貿(mào)吞吐量完成4.2億噸，同比增長(zhǎng)12.6%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省營(yíng)業(yè)性汽車達(dá)到78.8萬(wàn)輛，其中營(yíng)業(yè)性客車11.7萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)性貨車67.1萬(wàn)輛，客運(yùn)班車高、中、普比例調(diào)整為26.7：42.3：31，重型貨車、廂式貨車分別達(dá)到16.5萬(wàn)輛、10.7萬(wàn)輛。新增水上運(yùn)力99.8萬(wàn)載重噸，總規(guī)模達(dá)到1099萬(wàn)載重噸。全力做好十一運(yùn)交通保障工作，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)一流交通保障，促全運(yùn)和諧圓滿”的工作目標(biāo)。圓滿完成春運(yùn)、“十一”黃金周旅客運(yùn)輸和防汛救災(zāi)、電煤、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供了優(yōu)良的交通運(yùn)輸保障。

（三）積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，交通體制機(jī)制創(chuàng)新邁出較大步伐。全系統(tǒng)堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是成品油稅費(fèi)改革工作基本完成。全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于成品油稅費(fèi)改革的部署要求，分析形勢(shì)，研究政策，落實(shí)規(guī)定，制定對(duì)策，保證了改革的有序推進(jìn)。我省按時(shí)全面取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收，全部停止了境內(nèi)所有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。突出抓好人員分流安置工作，各級(jí)各有關(guān)單位緊緊圍繞廳黨組提出的“一年內(nèi)完成人員安置工作，確保轉(zhuǎn)崗不下崗、人人有去向”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，精心組織，周密安排，穩(wěn)妥有序地分流安置改革涉及人員。截至去年底，全系統(tǒng)應(yīng)安置的56353人已全部完成分流安置，在全國(guó)率先完成人員安置任務(wù)，確保了改革期間交通隊(duì)伍的總體穩(wěn)定。二是政府交通機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。去年10月，我廳“三定”規(guī)定獲省政府批復(fù)，在職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上都取得一定突破。三是投融資體制改革取得新進(jìn)展。積極深化交通財(cái)務(wù)管理體制改革，按照省政府《關(guān)于交通財(cái)務(wù)管理體制改革的意見》，加強(qiáng)與省財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合，初步理順中央財(cái)政轉(zhuǎn)移資金撥付渠道，為建立新的交通投融資模式打下良好基礎(chǔ)。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、一體化管理的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省收費(fèi)公路招商引資意見（試行）》，明確了公路招商引資工作的程序要求。至樂(lè)陵、榮成至文登、至海陽(yáng)、龍青高速青島段等高速公路項(xiàng)目依法確定投資人，中港區(qū)森達(dá)美集團(tuán)增資擴(kuò)建和濱海物流園建設(shè)項(xiàng)目合同利用外資10億美元。全省實(shí)際利用外資和社會(huì)資金達(dá)150億元。等市交通部門創(chuàng)新思路，探索建立了新的交通投融資平臺(tái)。

（四）牢牢抓住四化管理主線，行業(yè)管理和服務(wù)水平再上新臺(tái)階。深入實(shí)施交通四化管理，健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用和組織保障體系，加快成果轉(zhuǎn)化和實(shí)踐應(yīng)用，一些長(zhǎng)期困擾交通發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題正在得到有效解決，管理和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。交通立法取得新成果，《省港口條例》獲省人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于今年4月1日起正式實(shí)施，港口建設(shè)發(fā)展納入法制化軌道。《省治理車輛超限和超載運(yùn)輸辦法》已完成會(huì)簽工作。執(zhí)法管理進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部行政執(zhí)法五個(gè)規(guī)范，統(tǒng)一了全省交通行政執(zhí)法文書，梳理了交通行政執(zhí)法程序，制定了交通行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)車輛超限超載治理，認(rèn)真落實(shí)治超和聯(lián)合整治目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理和信息抄告、追蹤處理，初步實(shí)現(xiàn)了源頭管、路面查、事后追蹤處理的全程治超新格局，超限超載率基本控制在5%以內(nèi)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)，已建成“四位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所1122個(gè)。加快建設(shè)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，已在13個(gè)收費(fèi)站建成不停車收費(fèi)通道26條，濟(jì)青、京福高速公路實(shí)現(xiàn)了全程視頻監(jiān)控。堅(jiān)持依靠科技提高管理水平，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。全年共完成科技項(xiàng)目57項(xiàng)，有28項(xiàng)成果獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，有6項(xiàng)成果被列入我省地方規(guī)范。由部確認(rèn)的高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（）正式掛牌運(yùn)行。完善節(jié)能減排考核體系，省政府下達(dá)我廳的交通節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全省海運(yùn)船舶、內(nèi)陸水域運(yùn)輸船舶、公路管理和廳直單位無(wú)傷亡事故發(fā)生；全省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降7%、5%、9%和3%。

（五）始終堅(jiān)持以人為本，文明和諧交通建設(shè)不斷取得新進(jìn)步。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政治理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓大事、謀全局、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促行風(fēng)，交通干部職工始終保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，形成了濃厚的為民、務(wù)實(shí)、清廉之風(fēng)。在重大改革過(guò)程中，廣大干部職工講政治、顧大局、作奉獻(xiàn)，保持了職工隊(duì)伍和交通局勢(shì)的穩(wěn)定。深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政教育，扎實(shí)開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，完善懲防體系，鞏固聯(lián)合預(yù)防機(jī)制，全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生重大腐敗案件。深入開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。狠抓糾風(fēng)治亂工作，鞏固了公路、水路基本無(wú)“三亂”良好局面。廣泛開展文明創(chuàng)建，組織開展了全省高速公路服務(wù)區(qū)專項(xiàng)整治、縣級(jí)汽車站文明服務(wù)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，命名表彰了一批交通文明示范窗口，全行業(yè)新增7個(gè)省服務(wù)名牌。交通文化建設(shè)成果豐碩，初步完成了省政府舊址交通成就展覽館籌建工作，出版了以慶祝新中國(guó)成立60周年、反映交通發(fā)展成就的交通系列文化叢書，初步編寫形成了交通文化手冊(cè)，我廳推薦上報(bào)的以反映出租車駕駛員真實(shí)事跡為題材的呂劇作品《楊廣和》，榮獲國(guó)家“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。

其他各方面工作也都取得突出成績(jī)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，努力推進(jìn)交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)急保障能力和綜合反應(yīng)能力不斷提高。深入開展群眾性建功立業(yè)活動(dòng)，加大扶貧幫困工作力度，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。真心實(shí)意為離退休職工辦實(shí)事、做好事，“兩項(xiàng)待遇”得到較好落實(shí)。財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、信息公開、教育培訓(xùn)、后勤保障、新聞宣傳、醫(yī)療衛(wèi)生等工作也都較好地完成了年初確定的任務(wù)。

面對(duì)一系列重大事件的鍛煉和考驗(yàn)，交通能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省交通干部職工不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)一致、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是社會(huì)各界、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。實(shí)踐充分證明，交通有勇氣、有能力應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。在此，我代表廳黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持交通發(fā)展的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和廣大人民群眾表示衷心的感謝，向?yàn)榻煌òl(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大交通干部職工、離退休老同志致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前交通發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：思想觀念還不夠新，體制機(jī)制不夠活，交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尚未取得大的突破；適應(yīng)新形勢(shì)要求的交通投融資體制還沒(méi)有真正建立；交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，歷史負(fù)債多，社會(huì)性投資比重較低；高速公路運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范，應(yīng)急指揮和管理體系需要進(jìn)一步完善；一些地方執(zhí)法不規(guī)范，干部作風(fēng)、服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高等。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，全系統(tǒng)一定要高度重視，認(rèn)真研究，拿出有力措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，著力解決關(guān)系交通發(fā)展全局的重大問(wèn)題

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制之年。科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)做好今年交通工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)雖然逐步鞏固，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在許多不確定不穩(wěn)定因素，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)交通發(fā)展提出了新的更高要求。交通行業(yè)面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，任務(wù)艱巨，工作難度大。隨著成品油稅費(fèi)和地方交通機(jī)構(gòu)兩項(xiàng)改革的深入實(shí)施，交通發(fā)展的環(huán)境、條件、方式等發(fā)生重大變化，前期尚未暴露的一些深層次矛盾和問(wèn)題將會(huì)逐步顯現(xiàn)。在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，有許多重大問(wèn)題亟待解決，有許多突出矛盾急需化解，保持交通可持續(xù)發(fā)展需要全省交通上下深入研究探討，作出不懈努力。盡管在前進(jìn)道路上存在不少挑戰(zhàn)和制約因素，但交通發(fā)展仍然面臨許多新的機(jī)遇和有利條件。新的一年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、環(huán)保、資源利用等各項(xiàng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通等八個(gè)領(lǐng)域，要求各市各部門明確責(zé)任，分解任務(wù)，抓好落實(shí)。省委、省政府對(duì)交通建設(shè)的高度重視和大力支持，必將有力地推動(dòng)我省交通加快發(fā)展。我省實(shí)施的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略已取得重要進(jìn)展，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局開始形成。作為區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)業(yè)，交通必須先行，必須進(jìn)一步加快發(fā)展，為區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力支撐。目前，五大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃都把交通作為重要內(nèi)容納入總體發(fā)展戰(zhàn)略，全省沿海港口布局規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)，這為我省交通發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年以來(lái)，全省交通抓住機(jī)遇，一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)和完成前期工作，為交通下步發(fā)展贏得了主動(dòng)。綜合分析，新的一年交通發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。交通各級(jí)各部門要正確判斷形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，既要正視困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；更要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力把今年交通改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做得更好。

按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署，年全省交通工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為目標(biāo)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，抓改革、促開放，強(qiáng)管理、惠民生，加快“三大工程”建設(shè)，著力提高交通發(fā)展質(zhì)量和效益，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

年交通生產(chǎn)建設(shè)主要目標(biāo)是：

全社會(huì)交通建設(shè)計(jì)劃投資526億元，比上年增長(zhǎng)20.1%。其中：

公路建設(shè)。計(jì)劃投資361億元，其中重點(diǎn)工程201億元。新增公路3000公里。新建在建高速公路1146公里，其中新開工高速公路514公里。年底全省公路總里程達(dá)到22.9萬(wàn)公里。

港航建設(shè)。計(jì)劃投資90億元，新建泊位23個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位20個(gè)，沿海港口新增吞吐能力4700萬(wàn)噸；內(nèi)河建設(shè)投資5億元。

場(chǎng)站建設(shè)。計(jì)劃投資67億元，建設(shè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目44個(gè)、縣級(jí)客貨運(yùn)站場(chǎng)項(xiàng)目39個(gè)、規(guī)模物流園區(qū)（中心）項(xiàng)目13個(gè)，區(qū)域交通現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn)站場(chǎng)項(xiàng)目4個(gè)。

運(yùn)輸生產(chǎn)。公路客、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)4.6%和7.4%，水路客、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)5.3%和5.5%。沿海港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到7.8億噸，內(nèi)河港口吞吐量達(dá)到5000萬(wàn)噸。

實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的主要目標(biāo)，要著力解決好以下五個(gè)重大問(wèn)題：

一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益。把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為提升交通發(fā)展質(zhì)量和效益的根本途徑，作為交通工作的重大任務(wù)和主攻方向，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中努力實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將資金重點(diǎn)投向代表交通先進(jìn)生產(chǎn)力的高速公路、干線公路、現(xiàn)代化港航、現(xiàn)代物流業(yè)和交通信息化，投向關(guān)系民生、公益性強(qiáng)的老油路、危窄橋改造和農(nóng)村交通設(shè)施。調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“短板”和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造精品示范工程。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運(yùn)輸管理、運(yùn)輸組織和運(yùn)力結(jié)構(gòu)向信息化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)品多樣化。將交通現(xiàn)代物流業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整交通結(jié)構(gòu)的突破口，采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持，大力組織實(shí)施。加快交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理模式，改善科技手段，提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由外延式的粗放型發(fā)展向內(nèi)涵式的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展交通低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交通節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。

二是加快交通建設(shè)步伐，保持投資合理增長(zhǎng)。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、社會(huì)效益明顯、拉動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)，加快開工和建設(shè)步伐，集中投資保續(xù)建、保收尾，確保交通投資取得成效。切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為交通更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)交通發(fā)展活力。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃管理、工程建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)和資金監(jiān)管、投融資體制、信息化建設(shè)、高速公路應(yīng)急體系、本質(zhì)安全、交通行政執(zhí)法等八個(gè)方面的改革，建立起職能統(tǒng)一、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通管理體制和運(yùn)行機(jī)制。樹立以開放促發(fā)展思想，進(jìn)一步加快交通市場(chǎng)化進(jìn)程，擴(kuò)大市場(chǎng)開放領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮交通資源優(yōu)勢(shì)，多渠道、多形式籌資融資，培育多元化投資和經(jīng)營(yíng)主體，拓展交通發(fā)展空間。

四是切實(shí)關(guān)注民生，提升管理和公共服務(wù)水平。適應(yīng)人民群眾對(duì)交通發(fā)展的新要求，以四化管理為主線，以人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，增效益、促發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通部門職能，強(qiáng)化宏觀管理手段，降低管理成本，提高行政效能。健全完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系，下大力氣解決交通建設(shè)、運(yùn)輸管理、公眾出行、公共交通、安全和質(zhì)量監(jiān)管中直接關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，增強(qiáng)交通公共服務(wù)能力，樹立為民交通良好形象。

五是保持行業(yè)和諧穩(wěn)定，確保交通安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，提高交通安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，打造平安交通。堅(jiān)持和諧發(fā)展，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，建設(shè)健康向上、凝心聚力、開拓奮進(jìn)的行業(yè)文明和交通文化，營(yíng)造有利于發(fā)展的人文環(huán)境。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，懲防并舉，標(biāo)本兼治，有效防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，突出關(guān)鍵時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性、突發(fā)性公共事件，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定大局。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成今年交通工作各項(xiàng)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)今年及“十一五”交通發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，必須統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，要突出抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加快構(gòu)建大路網(wǎng)，全面提升公路現(xiàn)代化水平。要以深入開展公路綜合整治年活動(dòng)為主線，推進(jìn)大路網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提升我省路網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體服務(wù)功能。一是堅(jiān)定不移地加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保青州至臨沭、濱州至德州、至、東平至、高唐至臨清、德商路菏澤段、港疏港公路、港西港區(qū)及萊州港區(qū)疏港公路等項(xiàng)目完成計(jì)劃進(jìn)度。加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保上半年開工建設(shè)榮成至文登、至海陽(yáng)、港龍口港區(qū)疏港公路等3個(gè)項(xiàng)目，下半年開工建設(shè)至魚臺(tái)、德州至夏津、夏津至聊城、聊城至范縣、樂(lè)陵至、東明黃河大橋等6個(gè)項(xiàng)目。加快京滬、青銀高速公路擴(kuò)容改造論證工作，按照先急后緩原則盡快實(shí)施。加大資金投入，集中實(shí)施超期服役國(guó)省干線老油路、省際邊界公路、交通量大的跨區(qū)域公路、危窄橋改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)搞好縣鄉(xiāng)老油路、危窄橋改造和剩余行政村通油路建設(shè)，確保年底行政村通油路率達(dá)到99%以上，全面完成部省協(xié)議規(guī)定的建設(shè)任務(wù)。二是下大氣力抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。要結(jié)合四化管理要求，健全完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)決策、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行、考核四大體系，初步建立起具有交通特色的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)作模式。加大日常養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查和路況調(diào)查，確保公路“有病早治”、“未病預(yù)防”，始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要加強(qiáng)資金保障，中央返還資金要首先用于養(yǎng)護(hù)，保證養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)足額到位。三是切實(shí)加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治。要突出抓好綠化、美化和優(yōu)化，大手筆造綠、增綠，提升路網(wǎng)景觀效果。規(guī)范公路建筑控制區(qū)管理，切實(shí)搞好穿村鎮(zhèn)路段的治理，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。全面實(shí)施公路安保工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施四車道以上公路中間隔離，加強(qiáng)公路重要平交道口整治，全面提升公路通行條件和安全保障水平。加快公路信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，基本建成覆蓋17市和主要旅游景區(qū)的不停車收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)高速公路安裝視頻監(jiān)控，進(jìn)一步提高公眾出行信息服務(wù)能力。

（二）加快建設(shè)大港口，努力形成海河并舉的港航體系。要將港航建設(shè)有機(jī)融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之中，圍繞提升港口整體服務(wù)功能，加快構(gòu)建東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和京杭運(yùn)河黃金水運(yùn)大通道，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)我省由港航大省向港航強(qiáng)省跨越。一是創(chuàng)新港口發(fā)展理念。目前港口業(yè)正進(jìn)行新一輪變革，國(guó)外先進(jìn)港口已向發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流為主要特征的第四代港口邁進(jìn)。要按照建設(shè)第四代港口的內(nèi)在要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)大型化、深水化、專業(yè)化的港航基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)與大型國(guó)際航運(yùn)業(yè)、物流業(yè)合作，培植密集的全球性國(guó)際直達(dá)干線；推進(jìn)青島、、、威海航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，整合港口信息資源，將沿海主要港口建設(shè)成信息集散地。結(jié)合東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，以建設(shè)全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，全方位發(fā)展港口增值服務(wù)。二是切實(shí)抓好《省港口條例》宣貫工作。該條例將于今年4月1日起正式實(shí)施，這為我省港口規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理提供了有力的法規(guī)依據(jù)。要組織力量，全方位宣傳條例的規(guī)定精神，形成全社會(huì)關(guān)心支持港口發(fā)展、依法建設(shè)管理港口的濃厚氛圍。要以條例的貫徹實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真梳理各項(xiàng)建設(shè)管理行為，嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定，將港口建設(shè)發(fā)展納入法制化軌道。三是加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好青島港前灣港區(qū)集裝箱碼頭四期工程、港30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、芝罘灣港區(qū)三突堤集裝箱碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快青島董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷提升沿海港口適應(yīng)度。積極貫徹落實(shí)張德江副總理加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指示精神，加快我省內(nèi)河航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善內(nèi)河通航條件，力爭(zhēng)京杭運(yùn)河?xùn)|平湖至段今年開工建設(shè)，全面提升航道綜合通過(guò)能力，構(gòu)建起“一干多支、干支直達(dá)”的高等級(jí)航道框架。四是進(jìn)一步優(yōu)化港口布局。嚴(yán)格執(zhí)行《省沿海港口布局規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)港口資源整合，合理利用岸線資源，明確港口分工，搞好功能定位，盡快形成具有強(qiáng)大集約效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的沿海港口群。要加快碼頭泊位結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展深水、大型和礦石、原油等專用泊位，適度發(fā)展通用泊位，限制中小型泊位。五是科學(xué)組織好港航運(yùn)輸生產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)需求，積極發(fā)展大型化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶和專業(yè)化大型運(yùn)輸船隊(duì)，提高海上運(yùn)力保障水平。要樹立危機(jī)意識(shí)，大力推廣青島港、港成功經(jīng)驗(yàn)，面向市場(chǎng)，奮力開拓，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，保持港航生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

（三）加快發(fā)展大物流，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。交通運(yùn)輸既為現(xiàn)代物流發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，又是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以提高運(yùn)輸效率、降低全社會(huì)物流成本為目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為根本，以運(yùn)輸組織為抓手，以完善政策法規(guī)體系為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高行業(yè)物流信息化程度，加快港站樞紐建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代交通物流業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)交通行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確甩掛運(yùn)輸管理具體政策；研究制定推廣甩掛運(yùn)輸實(shí)施細(xì)則，實(shí)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持物流、運(yùn)輸企業(yè)采用甩掛運(yùn)輸組織方式；建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高政策扶持措施的可操作性。加快發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，完善港口集疏運(yùn)體系，提高港口集疏運(yùn)效率，充分發(fā)揮港口在國(guó)際物流發(fā)展中的重要作用。積極爭(zhēng)取將渤海灣甩掛運(yùn)輸納入國(guó)家發(fā)改委節(jié)能示范項(xiàng)目并實(shí)施部省聯(lián)建。二是加快建立全省統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)。發(fā)揮交通運(yùn)輸信息資源優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在廣大貨主和運(yùn)輸企業(yè)、車主之間搭建起一個(gè)方便快捷、高效權(quán)威、特色鮮明的區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)，滿足物流發(fā)展信息需求，并促進(jìn)交通主管部門更好地履行交通物流監(jiān)管職責(zé)。三是提升港站樞紐物流服務(wù)水平。調(diào)整貨運(yùn)樞紐站規(guī)劃布局，注重不同貨運(yùn)樞紐之間、貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設(shè)，充分考慮企業(yè)意愿和市場(chǎng)需求。改造、整合現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)，逐步將現(xiàn)有貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)成為適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的物流基礎(chǔ)設(shè)施，不斷拓展其現(xiàn)代物流服務(wù)功能，推動(dòng)物流園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)港口與臨港物流園區(qū)的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，使港口與園區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步形成以港口為中心的綜合物流園區(qū)。四是推進(jìn)行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，結(jié)合交通行業(yè)物流發(fā)展實(shí)際，加緊制訂并組織實(shí)施行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快行業(yè)物流的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等的制訂工作，完善各類標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化程度。在抓好現(xiàn)代交通物流業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，特別要認(rèn)真履行好指導(dǎo)城市公交客運(yùn)、出租汽車行業(yè)管理職責(zé)，盡快制定出臺(tái)促進(jìn)公交、出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策和措施，建立誠(chéng)信考核制度，提升管理和服務(wù)效能。

（四）深化交通改革，建立有利于交通科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。解決行業(yè)體制機(jī)制性矛盾是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，開拓思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)交通各項(xiàng)改革。一是繼續(xù)推進(jìn)交通政府機(jī)構(gòu)改革。目前省廳“三定”規(guī)定正在實(shí)施過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握“三定”規(guī)定的主要精神，周密組織，有序推進(jìn)，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，做到整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過(guò)渡。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，各市交通部門要高度重視，加大工作力度，爭(zhēng)取理解支持，努力構(gòu)建與綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的行政管理體制構(gòu)架。二是深化交通投融資體制改革。深入研究稅費(fèi)改革后交通面臨的新特點(diǎn)、新情況，廣開思路，盡快搭建新的籌融資平臺(tái)，保障交通可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于交通財(cái)務(wù)管理體制改革的意見》，健全各類交通資金管理制度，進(jìn)一步完善交通財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付程序，確保資金按時(shí)、足額到位。堅(jiān)持籌融資形式多樣化，依托現(xiàn)有資源條件，多措并舉，全方位開展招商引資工作。要充分發(fā)揮省市兩個(gè)積極性，爭(zhēng)取盡快確定相關(guān)高速公路項(xiàng)目的投資人，依法加快濟(jì)菏、東青高速公路項(xiàng)目的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。全面放開港口、場(chǎng)站、物流設(shè)施等建設(shè)與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，廣泛吸納社會(huì)投資，增強(qiáng)交通發(fā)展后勁。三是積極推行交通行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)交通部門內(nèi)部綜合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便民的綜合執(zhí)法格局。要突出行政執(zhí)法的監(jiān)督作用，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)行政執(zhí)法的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確執(zhí)法程序、處罰權(quán)限等，建立交通執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)全省執(zhí)法信息共享。

（五）深入推進(jìn)四化管理，改進(jìn)交通服務(wù)。緊緊圍繞求突破、見成效，扎實(shí)推行四化管理。堅(jiān)持抓深化，著力搞好“五個(gè)規(guī)范”，實(shí)施“五個(gè)集約”，進(jìn)一步規(guī)范硬件設(shè)施、行政決策、行政審批、交通執(zhí)法和隊(duì)伍管理，集約交通組織資源、執(zhí)法資源、財(cái)力資源、信息資源和形象資源，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，打造交通統(tǒng)一管理品牌。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，牢牢抓住當(dāng)前交通改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，真正用四化管理的理念和辦法破解難題、尋找對(duì)策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真解決好工程建設(shè)、行政執(zhí)法、群眾安全便捷出行、服務(wù)窗口建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)等五個(gè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成果檢驗(yàn)四化管理的成效。堅(jiān)持抓提升，重視加強(qiáng)對(duì)四化管理規(guī)律性的研究，結(jié)合交通發(fā)展的階段性特征，通過(guò)舉辦高層專家論壇或研討會(huì)等形式，探尋四化管理內(nèi)在規(guī)律，明確實(shí)踐要求，逐步形成較為系統(tǒng)的理論體系，增強(qiáng)四化管理工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性，推動(dòng)四化管理工作不斷向縱深開展。創(chuàng)新管理方式方法，以信息化為手段，推廣建設(shè)陽(yáng)光電子政務(wù)，逐步建立起科學(xué)實(shí)用的管理信息平臺(tái)，從根本上提高管理效能。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)管，保持安全形勢(shì)穩(wěn)定。以推進(jìn)交通本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為主線，全面落實(shí)行業(yè)和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、安全立法等各個(gè)方面，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不斷提高全行業(yè)的本質(zhì)安全水平，努力做到“五個(gè)到位”：一是確保思想認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通運(yùn)輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，始終保持如履薄冰、如臨深淵的精神狀態(tài)，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。二是確保源頭防范到位。將安全工作關(guān)口前移，嚴(yán)把從業(yè)人員、車船技術(shù)狀況、“三品”檢查等管理源頭，抓好駕駛員素質(zhì)教育、車船安全技術(shù)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等基礎(chǔ)性工作，大力實(shí)施公路安保、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”，保障公路安全暢通。落實(shí)公路保護(hù)措施，強(qiáng)化治超工作責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保超限超載率控制在4%以內(nèi)。三是確保責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化分解審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證等安全監(jiān)管崗位的責(zé)任，做到凡事明確到人、凡事有人負(fù)責(zé)，保證措施落實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全檢查，完善應(yīng)急管理，健全責(zé)任體系，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落實(shí)到基層單位、生產(chǎn)崗位和車輛船舶。四是確保綜合整頓到位。要利用1－2年的時(shí)間，針對(duì)汽車客運(yùn)站、國(guó)省干線公路、水上運(yùn)輸、融資租賃承包車輛、旅游客車、個(gè)體貨車等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)開展集中整頓活動(dòng)，消除各類安全隱患，確保交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全力做好上海世博會(huì)交通運(yùn)輸保障和安保工作。五是確保科技手段到位。堅(jiān)持科技強(qiáng)安戰(zhàn)略，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障安全生產(chǎn)。道路運(yùn)輸，要繼續(xù)完善省級(jí)GPS信息服務(wù)系統(tǒng)、市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管中心、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用中心等三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，加快全省汽車站視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加大GPS或行車記錄儀推廣應(yīng)用力度。水上運(yùn)輸，要積極采用最新的設(shè)計(jì)理念、最新型可靠的設(shè)備和自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)，增強(qiáng)船舶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分利用3G通信技術(shù)，提升現(xiàn)有視頻監(jiān)控功能，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力。

（七）加強(qiáng)科教創(chuàng)新，為交通科學(xué)發(fā)展提供人才技術(shù)保障。加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力突破一批行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，突出抓好工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通信信息、現(xiàn)代物流、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加大科技項(xiàng)目的實(shí)施力度，年內(nèi)完成廳級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)以上。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，及時(shí)將先進(jìn)適用的科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升交通發(fā)展的科技含量。加強(qiáng)交通科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)平臺(tái)作用，力爭(zhēng)省交通科技研發(fā)中心年內(nèi)部分投入使用。在進(jìn)一步完善《省交通信息化?2012年建設(shè)方案》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查迎檢出行信息服務(wù)系統(tǒng)、高速公路不停車收費(fèi)及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)、物流信息平臺(tái)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)信息化試點(diǎn)和陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)工作。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進(jìn)交通節(jié)能減排和低碳發(fā)展模式，健全交通節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)體系，在工程建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)大力推廣節(jié)能減排技術(shù)。加快濟(jì)青南線生態(tài)環(huán)保示范工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，打造我國(guó)北方半干旱丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)保示范工程。牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，加大教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度。注重基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮各類交通職業(yè)院校作用，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，夯實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的根基。創(chuàng)新交通人才培養(yǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)人才引進(jìn)和交流，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好局面。

（八）做好“十二五”規(guī)劃編制，指導(dǎo)交通科學(xué)發(fā)展。“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，做好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。一是確保規(guī)劃的前瞻性。站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度謀劃交通事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真評(píng)估“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查和課題研究，準(zhǔn)確判斷和把握交通運(yùn)輸發(fā)展階段性特征，科學(xué)預(yù)測(cè)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，保證規(guī)劃編制既符合實(shí)際，又適度超前。二是確保規(guī)劃的科學(xué)性。要做到省、市、縣三級(jí)規(guī)劃有機(jī)銜接，全省交通一盤棋。實(shí)行社會(huì)參與制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，征求同級(jí)、下一級(jí)部門及其他有關(guān)單位、社會(huì)各界的意見。實(shí)行專家咨詢制度，組織專家進(jìn)行深入論證。三是確保規(guī)劃的可行性。加強(qiáng)交通法規(guī)和政策研究，為規(guī)劃實(shí)施提供法規(guī)政策保障；加快推進(jìn)籌融資體制改革，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障；加大重大科技攻關(guān)和信息化建設(shè)力度，為規(guī)劃實(shí)施提供科技保障；強(qiáng)化交通人才隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供人才保證。規(guī)劃一旦確定，要堅(jiān)決貫徹實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持交通廉政品牌。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，加大懲處，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。一要加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，在全系統(tǒng)有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。加大培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用緊密結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，認(rèn)真實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和中辦《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，積極開展自查自糾，確保落到實(shí)處。堅(jiān)持廉政制度與業(yè)務(wù)制度建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問(wèn)題，以深化八個(gè)方面的改革為突破口，著力強(qiáng)化廉政制度建設(shè)的科學(xué)性和執(zhí)行力，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，形成具有交通特色的懲防體系。二要加大科技防腐力度。按照我省科技防腐的統(tǒng)一部署，積極探索利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)廉政建設(shè)。充分利用各級(jí)交通部門網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。加快推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行行政審批辦理流程網(wǎng)上監(jiān)督監(jiān)察，把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的全過(guò)程，確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。三要認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。抓住決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施及資金管理使用等工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化治本措施的改革，全面規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)交通財(cái)務(wù)、資金管理以及投融資體制等各項(xiàng)改革，繼續(xù)鞏固與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合預(yù)防機(jī)制，做好案件查辦工作，努力實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部?jī)?yōu)秀。]

（十）積極推進(jìn)文明和諧交通和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化高速公路文明大通道創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)管理，繼續(xù)深入開展縣級(jí)文明汽車站爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。建立集指揮調(diào)度、咨詢投訴、應(yīng)急管理為一體的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)交通文化建設(shè)，實(shí)施交通統(tǒng)一形象戰(zhàn)略，開展行業(yè)徽標(biāo)設(shè)計(jì)，完成交通文化手冊(cè)編印工作。抓緊交通成就展覽館籌建掃尾工作。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真排查影響行風(fēng)政風(fēng)的突出問(wèn)題，完善行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新成效。二要?jiǎng)?chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。暢通職工反映訴求渠道，重視解決干部職工的實(shí)際困難，營(yíng)造真誠(chéng)合作、和諧共事的良好氛圍，增強(qiáng)全行業(yè)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)與各有關(guān)部門和社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，努力將各方面力量轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的積極因素。高度重視新聞宣傳工作，強(qiáng)化主動(dòng)宣傳與應(yīng)急宣傳，重點(diǎn)做好交通發(fā)展規(guī)劃、成就、公路綜合整治、“三大工程”建設(shè)、本質(zhì)安全建設(shè)、上海世博會(huì)交通保障等宣傳，為交通發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要突出能力建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，在重大考驗(yàn)中提升本領(lǐng)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部的要求，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，切實(shí)提高政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，結(jié)合本職工作，列出研究專題，領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭調(diào)研，探索研究交通發(fā)展的規(guī)律性特征，破解制約交通發(fā)展的難題，開闊思路，增強(qiáng)能力，提高工作水平。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。著眼于提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，積極引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗(yàn)，砥礪品質(zhì)，增長(zhǎng)才干。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，特別注重在基層一線培養(yǎng)和鍛煉干部，在完成重大任務(wù)和應(yīng)對(duì)重大事件中識(shí)別、考察和選拔使用干部。要強(qiáng)化考核導(dǎo)向。從制度建設(shè)入手，完善考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核方式方法，真正把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)體現(xiàn)到考核評(píng)價(jià)工作中去。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成有效的激勵(lì)約束，使科學(xué)發(fā)展成為全省交通廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，鋪下身子，埋頭苦干。要建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)逐級(jí)分解，列出清單，明確要求，加強(qiáng)督促檢查，做到時(shí)間倒推、工期倒排、任務(wù)倒逼，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。

新的一年，交通戰(zhàn)備、信訪穩(wěn)定、工會(huì)、老干部服務(wù)、港站治安、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)工作，也都要有新進(jìn)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，促進(jìn)交通工作水平的全面提升。

同志們，做好今年交通工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！